云南省人大常委会


云南省职业介绍条例
云南省人民代表大会常务委员会


《云南省职业介绍条例》已由云南省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于1997年5月28日审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

第一章 总 则
第一条 为发展职业介绍事业，规范职业介绍行为，促进劳动者就业，维护职业介绍各方的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》和国家有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称职业介绍，是指职业介绍机构为劳动者求职和用人单位招用劳动者提供的中介服务。
第三条 凡在我省行政区域内进行职业介绍或通过职业介绍进行求职与招用活动的，适用本条例。
境内、外人员出、入境就业和用人单位自行招用人员的，按国家和我省有关规定执行。
第四条 职业介绍必须遵守有关法律、法规和规章，坚持平等竞争、双向选择、诚实信用、公正服务的原则。
第五条 各级人民政府应当加强对劳动就业工作的领导，采取措施发展职业介绍事业，鼓励劳动行政部门、其他部门和个人或合伙开办职业介绍机构；在城市规划中做好综合性职业介绍场所的合理布局和建设工作；对在依法开展职业介绍工作中做出突出贡献的部门或个人给予表彰或奖
励。
第六条 县以上劳动行政部门主管职业介绍工作，其所属的劳动就业服务机构具体负责指导、服务、管理职业介绍工作。
计划、工商、城建、公安、物价、税务等行政管理部门按照各自职责对职业介绍活动进行管理。

第二章 职业介绍机构
第七条 职业介绍机构包括：
（一）劳动行政部门（含乡、镇和街道劳动管理工作站）开办的职业介绍机构；
（二）其他部门开办的职业介绍机构；
（三）个人或合伙开办的职业介绍机构。
劳动行政部门开办的职业介绍机构实行公益性服务；其他部门和个人或合伙开办的职业介绍机构可以实行公益性服务，也可以实行营利性服务。
第八条 申办职业介绍机构必须具备下列条件并提供相应的证明材料：
（一）书面申请；
（二）有符合规定的名称、组织章程及其他管理制度；
（三）有固定的服务场所、设施；
（四）公益性职业介绍机构有三万元以上人民币、营利性职业介绍机构有五万元以上人民币的注册资本；
（五）明确法定代表人，有一定数量的具有高中以上文化程度，经省劳动行政部门或其委托的机构进行职业介绍培训并取得合格证的专职人员；
（六）跨县异地开办职业介绍机构的，须有担保单位及担保单位出具的担保证明；
（七）法律、法规、规章规定的其他条件和证明材料。
第九条 劳动行政部门开办职业介绍机构的，须经同级机构编制部门同意，并由上一级劳动行政部门发给职业介绍许可证。
其他部门、个人或合伙开办职业介绍机构的，必须按照下列规定申请领取职业介绍许可证：
（一）省属、中央驻云南单位开办职业介绍机构的，向省劳动行政部门申请；
（二）地、州、市所属单位开办职业介绍机构的，向地、州、市劳动行政部门申请；
（三）县以下单位开办职业介绍机构的，向单位所在地的县（市、区）劳动行政部门申请；
（四）个人或合伙开办职业介绍机构的，向县（市、区）劳动行政部门申请。
省外职业介绍机构在我省进行职业介绍活动的，必须经我省县以上劳动行政部门批准，并遵守我省有关规定。
第十条 县以上劳动行政部门自收到申请之日起三十日内对申请者的开办条件进行审查。批准的发给职业介绍许可证，不批准的给予书面说明。
第十一条 开办营利性职业介绍机构，在取得职业介绍许可证后，应当依法到工商、税务部门申请办理企业、税务登记手续，方可开展职业介绍活动。
营利性职业介绍机构增设分支机构按前款规定执行。
第十二条 营利性职业介绍机构变更登记事项、歇业或者终止职业介绍业务的，应当提前三十日向原审批的劳动行政部门提出申请，经批准后，再向原工商、税务登记部门办理变更、歇业或者注销登记手续。
第十三条 职业介绍机构必须在服务场所公开悬挂职业介绍许可证、收费许可证、收费标准和有关证照。
职业介绍人员在工作时间应当佩带职业介绍服务证。
第十四条 职业介绍机构有权审查与求职、招用有关的证件和材料，并可到用人单位进行考察；有权拒绝违反国家规定的求职、招用要求；有权拒绝各种摊派；在合法权益受到侵害时，有权申请仲裁或提起诉讼。
职业介绍机构应当在批准的业务范围内开展工作，如实向求职者和用人单位介绍情况，按规定填报统计报表，定期向劳动行政部门报告工作情况，并接受监督检查，收取中介服务费必须出具有效票据。
第十五条 职业介绍机构应当提供下列服务：
（一）对劳动者求职和用人单位招用进行职业指导、登记审查、提供信息、开展推荐，引导求职者的合理流向；
（二）为残疾人、妇女、退出现役的军人、少数民族人员及归侨、侨眷提供专项服务；
（三）对失业六个月以上的失业职工、企业的下岗职工和经职业培训合格的人员提供优先服务；
（四）向职业培训和就业训练机构提供职业需求信息，推荐需要培训的人员；
（五）协助用人单位和求职者到劳动行政部门办理录用登记等手续，签定劳动合同，参加社会保险；
（六）法律、法规、规章规定的其他服务。
第十六条 职业介绍机构不得有下列行为：
（一）使用欺诈、诱惑、胁迫等手段进行职业介绍活动；
（二）未经劳动行政部门批准组织劳动力供求洽谈会、组织劳动者跨县（市、区）流动就业和开展职业培训；
（三）出卖、出租、转借或复印张贴职业介绍许可证；
（四）从事妨害社会秩序的职业介绍活动；
（五）推荐介绍不成功收取或不退还预收的中介服务费；
（六）为无证件、证件不全、证件经审查不实的求职者或用人单位提供中介服务；
（七）其他违反国家法律、法规、规章的行为。
第十七条 劳动行政部门开办的职业介绍机构还必须负责下列企业的招用登记审查：
（一）由劳动或其他政府部门认定的劳动就业服务企业和其他生产自救企业；
（二）进行经济性裁员的企业；
（三）由劳动行政部门对其下岗职工进行社会调剂或者出资承担安置的企业。

第三章 求职与招用
第十八条 凡年满十六周岁以上、有劳动能力、符合国家规定就业条件的劳动者，通过职业介绍机构求职，应持下列证件进行求职登记：
（一）失业人员、失业职工持居民身份证和失业证；
（二）企业的下岗职工持居民身份证和所在单位的证明；
（三）流动就业人员持居民身份证和外出人员就业登记卡；
（四）其他人员持居民身份证、学历证和有关证明；
（五）谋求国家规定的技术工种、专业岗位的求职者，还必须提供相应的职业资格证书。
第十九条 用人单位通过职业介绍机构招用人员的，应持营业执照、单位介绍信、招用简章、招用委托书到职业介绍机构进行招用登记。
用人单位通过职业介绍机构招到所需人员后，须持有关证件和材料，按分级管理的原则到劳动行政部门进行录用登记。
用人单位招用人员时必须遵守国家有关法律、法规和规章，所提供的证件必须真实有效，不得以招用人员为名收取求职者保证金、扣留身份证和谋取其他不正当利益，国家规定的技术工种、专业岗位不得使用未取得相应职业资格证书的人员。
第二十条 职业介绍机构发布招用广告、信息的，应按分级管理的原则，经劳动行政部门对其内容审查同意后，按照国家规定利用广播、电视、电影、报刊或其他方式发布。
未经劳动行政部门审查或审查不同意的广告、信息不得发布。

第四章 管理与监督
第二十一条 县以上劳动行政部门要认真贯彻执行有关劳动就业和职业介绍的法律、法规和规章，按照分级管理的原则，根据国民经济和社会发展计划，编制好就业和职业介绍工作规划，制定职业介绍工作规范和标准，加强对劳动就业服务机构的管理和监督，对职业介绍机构实行年审
和监督检查。
第二十二条 县以上劳动行政部门所属的劳动就业服务机构，具体实施职业介绍管理工作，按照分级管理的原则履行以下职责：
（一）宣传、贯彻有关劳动就业和职业介绍的法律、法规和规章，组织实施职业介绍工作规划、规范和标准，汇总本地区职业需求信息，建立预测、预报制度；
（二）办理由省劳动行政部门统一印制的职业介绍许可证、职业介绍培训合格证和职业介绍服务证；
（三）管理职业介绍机构及其责任保证金，审查招用广告、信息；
（四）为求职者和用人单位办理录用登记等手续，受委托保管劳动者档案；
（五）建立和管理劳动行政部门开办的综合性职业介绍场所；
（六）法律、法规和规章规定或劳动行政部门委托的其他职责。
第二十三条 职业介绍活动实行责任保证金制度。公益性职业介绍机构责任保证金为二万元，营利性职业介绍机构按其规模和业务范围确定，责任保证金为三万至六万元。其中，跨县异地开办职业介绍机构的责任保证金为六万元。
当劳动行政部门认定职业介绍机构违反有关法律、法规和规章，侵犯求职者或用人单位权益时，可用责任保证金补偿受损者的权益。责任保证金用于补偿后的缺额，责任保证单位应在接到通知后三十日内，到劳动行政部门补足。
劳动行政部门应当加强对责任保证金的监督，不得挪作他用。停办职业介绍机构的，劳动行政部门收回职业介绍许可证，经审查无遗留问题后，全部退还责任保证金及同期银行公款储存利息。
第二十四条 职业介绍实行一次性收费，由用人单位和求职者各缴纳百分之五十。公益性职业介绍机构的收费项目和标准由省财政、物价部门核定，营利性职业介绍机构的收费由省物价部门管理。
参加失业保险的失业职工通过职业介绍机构介绍再就业的，其所需职业介绍费用由劳动就业服务机构从失业保险基金中支付。

第五章 法律责任
第二十五条 未取得职业介绍许可证或使用无效职业介绍许可证进行和参与职业介绍活动的，由劳动行政部门没收违法所得，并可处以按违法所得的一至三倍，最高不超过三万元的罚款。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 凡有本条例第十六条（一）至（六）项行为的，由劳动行政部门进行教育、责令改正，没收违法所得，逾期不改的给予警告，并可处以二千元以上、二万元以下的罚款，情节严重的，可以吊销职业介绍许可证；造成损害的，承担民事赔偿责任；构成犯罪的，由司法机关依
法追究刑事责任。
第二十七条 违反本条例有下列行为之一的，由劳动行政部门进行教育、责令改正，没收违法所得，逾期不改的给予警告，并可处以一千元以上、一万元以下罚款：
（一）超过核定业务范围从事职业介绍业务活动的；
（二）未经劳动行政部门审查同意，擅自发布招用信息的；
（三）职业介绍专职工作人员未取得职业介绍培训合格证而上岗的；
（四）不参加职业介绍机构年审的；
（五）未按规定补足责任保证金的；
（六）省外职业介绍机构在我省未经批准从事职业介绍活动的。
第二十八条 违反本条例第十三条、第十九条第二、三款规定的，由劳动行政部门进行教育、责令改正，给予有关单位和个人警告，并可以处以二百元以上、一千元以下的罚款。
第二十九条 劳动行政部门及其劳动就业服务机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门进行教育和给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
根据本条例第二十五条至二十七条规定没收的违法所得，由劳动行政部门退还受损害的当事人，无法退还的依法收缴财政。

第六章 附 则
第三十一条 本条例具体应用中的问题，由省劳动行政部门负责解释。
第三十二条 本条例自公布之日起施行。




1997年5月28日
辽宁省大连市人民政府


大连市市区地下水取水许可审批暂行规定
大连市人民政府



第一条 为加强大连市市区地下水资源管理，实施取水许可制度，根据国务院《取水许可制度实施办法》和《辽宁省取水许可制度实施细则》及《大连市水资源管理条例》，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 凡在中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区境内直接从地下取水的单位和个人，除按有关规定不需要或免予申请取水许可外，均应依照本规定申请取水许可。
第三条 大连市水行政主管部门统一负责全市取水许可制度的组织实施和监督管理工作。市公用部门、地矿部门协同水行政主管部门做好有关的取水许可工作。
第四条 取水许可按上列规定审批：
㈠在中山区、西岗区、沙河口区境内取地下水的，由市水行政主管部门负责审批。
㈡在甘井子区境内日均取地下水3000立方米以下（含3000立方米）的，由甘井子区水行政主管部门负责审批；在甘井子区划定的限制开采区内取地下水和日均取地下水3000立方米以上的，由甘井子区水行政主管部门提出初审意见后，由市水行政主管部门审批。
第五条 列入国家基本建设管理程序的取水工程（含新建、改建、扩建项目），建设单位或个人应当在向计划部门报送建设项目的可行性研究报告前，向取水工程所在地水行政主管部门书面提出取水许可预申请，领取《取水许可预申请书》；建设单位或个人在向水行政主管部门提出取
水许可预申请前，需经公用部门审核同意并签署意见。
不列入国家基本建设管理程序的取水工作（含新建、改建、扩建项目）建设单位或个人可直接向取水工程所在地水行政主管部门书面提出取水许可申请，领取《取水许可申请书》。
《取水许可预申请书》、《取水许可申请书》执行国务院《取水许可制度实施办法》第三十条规定。
第六条 取水许可预申请，应当提交下列文件：
㈠取水许可预申请书；
㈡建设项目建议书的简要说明；
㈢由有水文、水资源调查评价资格的单位进行的水资源论证报告或者水文地质勘察报告。
第七条 对取水许可预申请，公用部门应当从城市节约用水和城市建设规划、供水设施布局方面进行审核；地矿部门应当从地下水水文地质条件，可开采量和对水文地质环境影响方面进行审核。
第八条 水行政主管部门对审核批准的取水许可预申请，应形成书面意见，并作为建设单位或个人向计划部门报送建设项目可行性研究报告的附件之一。对未附具水行政主管部门书面意见的，计划部门不予审批。
第九条 建设项目经计划部门立项后，建设单位或个人应当持有关批准文件向水行政主管部门提出取水许可申请。
第十条 取水许可申请，应当提交下列文件：
㈠取水许可申请书；
㈡水资源论证报告或者水文地质勘察报告及其审查意见；
㈢经计划部门或者有关行政主管部门批准的建设项目可行性研究报告或者设计任务书；
㈣取水许可申请与第三者有利害关系时，第三者的承诺书或者其他文件。
取水工程在水行政主管部门审批前，需经公用部门审核同意并签署意见；大中型建设项目、供水水源地日取地下水10000立方米以上的，还需经地矿部门审核同意并签署意见。
第十一条 取水许可预申请或者取水许可申请需要有关部门签署审核意见的，水行政主管部门应告知申请人在规定的时间内持取水许可预申请书或者取水许可申请书到有关部门办理审核手续。
第十二条 水行政主管部门应当自收到取水许可预申请或者取水许可申请之日起60日内决定批准或者不批准；对急需取水的应当在30日内决定批准或者不批准。对申请书内容填写不明或者提交的文件不完备的，水行政主管部门应当自收到申请之日起15日内通知申请人补正，申请
人应当自收到补正通知之日起30日内补正，逾期不补正的，其取水许可预申请或者取水许可申请无效。水行政主管部门应当自收到补正报告之日起60日内决定批准或者不批准。
需经地矿部门、公用部门审核的，地矿部门、公用部门应当自收到取水许可申请之日起30日内送出审核意见；对急需取水的，应当在15日内送出审核意见。
第十三条 水行政主管部门对《取水许可申请书》予以批准的，应向建设单位发出准予施工的通知；不予批准的，应向建设单位发出不予批准通知。
建设单位或个人接到水行政主管部门签发的准予施工通知后，按照有关规定选择具有资质的施工队伍进入现场。
施工单位须按照水行政主管部门提出的现场控制指标组织好施工，并整理好技术档案资料，如期保证质量完成工程任务。
第十四条 工程竣工后建设单位应向水行政主管部门及时提出竣工验收报告，并提交经施工单位整理后的下列资料：
㈠水井工程所在位置的坐标、高程以及平面布置图；
㈡单井的实际井深、井径和柱状剖面图；
㈢单井的预测水量和水质化验报告；
㈣水井工程取水设备性能和计量装置情况；
㈤其它有关资料。
具备上述条件，水行政主管部门应在10日内组织进行现场验收。由有关部门签署意见的取水工程，应由水行政主管部门会同有关部门进行现场验收。
第十五条 验收合格后，建设单位须到取水口所在地水行政主管部门领取并填报《取水登记表》。经由审批取水许可的水行政主管部门审验合格后，发给《取水许可证》，并以文件形式予以批复。
由公用部门签署意见的取水工程，建设单位或个人须持市水行政主管部门的批复和《取水许可证》正本到市公用部门办理用水指标（甘井子区农村除外）。公用部门须根据《取水许可证》批复的地下水取水量，向建设单位或个人下达用水指标。
第十六条 领取《取水许可证》的单位或个人，需要调整水量的，应持《取水许可证》正本按原审批程序到取水口所在地水行政主管部门办理变更手续。
第十七条 领取《取水许可证》的单位或个人，应严格按照《取水许可证》的规定取水。对取水工程要设专人管理，建立技术档案，并按照有关规定，加强地下水位、水量、水质的监测，自觉接受有关部门的监督管理。
第十八条 违反本规定，由水行政主管部门依照国务院《取水许可制度实施办法》、《辽宁省取水许可制度实施细则》的规定予以处罚。
第十九条 本规定实施以前已经取水的单位或个人，未办理取水许可的，应自本规定发布之日起30日内向水行政主管部门提出取水许可申请，办理取水登记手续，领取《取水许可证》。对逾期不办理登记的，水行政主管部门有权停止其取水，直至查封其水源工程。
取水登记工作由市水行政主管部门会同公用部门进行。
第二十条 本规定由大连市水利局负责解释。
第二十一条 本规定自发布之日起施行。



1996年4月8日