商务部 民政部


商务部、民政部关于香港、澳门服务提供者在内地举办营利性养老机构和残疾人机构服务有关事项的通知

商资函〔2013〕67号



各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门、民政主管部门：
　　根据国务院批准的《<内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排>补充协议九》及《<内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排>补充协议九》，现就香港、澳门服务提供者在内地举办营利性养老机构和残疾人服务机构有关事项通知如下：
　　一、允许香港、澳门服务提供者（以下简称港澳服务提供者）以中外合资经营企业、中外合作经营企业或外资企业形式，通过新设或并购的方式在内地设立营利性养老机构和残疾人服务机构。
　　二、港澳服务提供者申请设立营利性养老机构和残疾人服务机构，应具有良好的信誉及经营实力，至少有一个服务提供者具有在香港、澳门从事3年以上养老服务、残疾人服务的经验。
　　港澳服务提供者还应分别符合《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》及《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》及其有关补充协议中关于“服务提供者”定义及相关规定的要求。
　　三、营利性养老机构和残疾人服务机构的设立和变更，由所在地省级商务主管部门征求同级民政部门意见后，依据外商投资法律法规进行审批。自2013年7月1日起，营利性养老机构的设立和变更应根据《老年人权益保障法》有关规定，先向民政部门申请行政许可后，由所在地省级商务主管部门审批。
　　港澳服务提供者申请设立营利性养老机构和残疾人服务机构，除报送设立外商投资企业所要求的文件外，还须提交香港社会福利署或澳门社会工作局向该服务提供者发出的相关有效牌照副本/豁免证明书，或向其提供年度社会福利资助的通知信等从业证明文件。
　　四、营利性养老机构和残疾人服务机构应以提供社会服务为宗旨，依法纳税，合规经营，营利性养老机构不得经营住宅贴现养老等业务。
　　五、营利性养老机构和残疾人服务机构业务范围中包括医疗卫生服务的，应按有关政策规定履行报批手续。
　　六、各地商务主管部门应加强港澳在内地设立的营利性养老机构和残疾人服务机构的统计工作，发放批准证书时，行业分类选择“老年人、残疾人养护服务”（国民经济行业分类第8414款）。各地民政、商务主管部门对本行政区域内相关机构加强监管，促进相关领域吸收外资工作的健康发展。
　　各地商务、民政部门在执行中如遇问题，请及时与商务部（外国投资管理司）、民政部（社会福利和慈善事业促进司）联系。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　商务部 民政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年2月17日









河北省沧州市人民政府


沧州市人民政府关于印发《沧州市产业结构调整专项资金管理办法》的通知

沧政发〔2010〕6号


各县（市、区）人民政府，渤海新区、开发区管委会，市政府有关部门：

《沧州市产业结构调整专项资金管理办法》已经沧州市人民政府第五十五次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。










二〇一〇年八月二十六日

沧州市产业结构调整专项资金管理办法




第一章 总 则

第一条 为贯彻市委、市政府《关于实施四大两升一换代工程加快产业集群推进产业结构调整的指导意见》，充分发挥政府在推动产业结构调整中的导向作用，更好地引导银行资本和社会资金向优势企业、名牌产品和高新技术产品聚集，尽快形成具有较强市场竞争力的整体优势和规模效应，保证和提高产业结构调整专项资金的使用效果，加快构建现代产业体系，推进经济发展方式转变，促进产业升级、企业升位和产品更新换代，引导企业上装备、上规模、上水平，根据国家产业政策和省、市政府的有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称的产业结构调整专项资金项目，是指市政府为推动产业结构调整、优化升级，加快重点产业项目建设，对项目建设中用于设备购置、高新技术的研发引进等方面给予专项资金支持的项目。（以下简称“专项资金项目”）。

第三条 市发展改革委是专项资金项目的业务主管部门，负责根据市政府确定的专项资金使用方向和重点，提出专项资金项目计划；市财政局是专项资金项目的资金管理部门，负责按照专项资金项目计划，编制专项资金预算草案，并对资金使用情况进行监督、检查。

第二章 选项条件和范围

第四条 选择条件：

（一）沧州市行政区域内具有独立法人资格、具有良好技术基础和较好自主创新能力、产权关系清晰、遵纪守法、照章纳税、无违法违规行为的企业（以下称项目单位）。

（二）项目符合国家产业政策，经县级以上投资主管部门审批、核准或备案，项目资本金落实到位，已开工建设的项目。

第五条 项目选择范围：

（一）符合全市重大生产力布局和产业规划要求，对构建现代产业体系具有明显带动作用，有利于全市产业结构调整、节能减排和企业自主创新能力提高，有利于全市产品结构优化升级和经济发展方式转变的项目。

（二）石化、装备制造、轻工等传统优势产业升级改造或新能源、节能环保、生物医药等新兴产业领域中优势战略项目及农业产业化项目。

（三）在建“三五八十”工程项目、省重点项目和省重点产业支撑项目。“再造、创新、创优”工程项目，具体包括重点技改项目、高新技术产业化项目、创新能力建设项目、品牌培育项目。

（四）重点工业聚集区内产业链型龙头项目，有利于形成完整的产业链，产业之间、上下游产品之间关联性强，区域经济带动作用显著。

第三章 专项资金规模和支持标准

第六条 专项资金规模：依据市级财政支撑能力，每年筹集3000万元左右，并视财力逐年增加。

第七条 专项资金支持分贴息和补助两种方式，以贷款贴息为主，补助为辅。贷款项目贴息资金的贴补率，最高不超过项目固定资产贷款一年实际支付利息总额；不适合采取贴息方式的，可采用补助方式给予支持。单个项目最高支持资金额原则不超过300万元。

第四章 项目申报和下达

第八条 项目申报和审定程序：

（一）由市发展改革委提出专项资金安排原则、申报重点领域、申报条件和申报程序，向市级行业主管部门、各县（市、区）下达筛选申报专项资金项目通知。

（二）项目单位根据产业结构调整专项资金项目安排原则和重点自行审核后，报各县（市、区）发展改革局审查，发展改革局对项目单位申报材料进行初审后，上报市发展改革委；市属项目单位经市级行业主管部门审核后，报市发展改革委。

（三）市发展改革委对符合条件的项目，进行申请材料的真实性和完整性审查，并召集有关专家进行论证，提出年度支持项目和资金安排计划；市发展改革委会同市财政局编制年度项目资金预算后，由市财政局纳入年度财政预算报市政府批准。

（四）对列入沧州市市级预算的产业结构调整专项资金项目，项目单位应在预算执行年度，向市发展改革委和财政局提出资金申请，并附当地发展改革和财政部门盖章的产业结构调整专项资金申请表及项目审批、核准、备案等相关材料。贴息补助项目附与贴息项目建设内容一致的贷款合同、银行贷款到位凭证、银行利息结息单等相关证明材料。

第九条 专项资金的下达

市发展改革委会同市财政局组织对项目进行实地考察。根据项目进展情况，提出可拨付资金的项目名单，报市政府市长办公会研究后，由市财政局会同市发展改革委下达拨付资金。

第五章 专项资金项目监督管理和绩效评价

第十条 有下列情形之一的，责令项目单位限期整改，逾期不改正的，核减、停止拨付或收回专项资金：

（一）提供虚假情况，骗取专项补助资金的；

（二）申请拨付专项补助资金材料与原申报材料内容不符的；

（三）贴息专项资金项目贷款为流动资金贷款或项目银行贷款未落实的；

（四）审计部门、财政监督机构和评审机构发现项目单位有违犯国家法律、法规行为的；

（五）项目单位违法违规受到举报经查证属实的；

（六）其它违犯国家法律、法规和本办法规定的行为。

第十一条 专项补助资金专款专用，不得转移、侵占或者挪用。违犯规定的，除将专项补助资金全额收缴财政外，取消其以后年度享受专项补助资金的资格，并依法追究有关人员的责任。

第十二条 预算计划执行完成后，市发展改革委会同市财政局对专项资金项目进行绩效评价。

第十三条 各县（市、区）发展改革局应建立专项资金项目跟踪管理制度，定期对专项资金项目的资金落实、使用情况进行监督检查，确保专项资金及时足额到位、专款专用、发挥效益。发现问题及时纠正处理，重大问题及时向市发展改革委和当地政府报告。

第六章 附则

第十四条 本办法自发布之日起执行。

第十五条 本办法由市发展改革委负责解释。