山东省人民政府


关于改革计划体制的若干暂行规定
山东省政府



根据中共中央关于经济体制改革的决定和国务院批转国家计委《关于改进计划体制的若干暂行规定》（即国发［1984］138号文），结合我省现行计划管理的实际，对改革计划工作作如下规定：
现行计划体制的主要问题是集中过多，管得过死，指令性计划的比重过大，不善于运用经济调节手段。计划管理体制的改革，首先要突破把计划经济同商品经济对立起来的传统观念，明确认识社会主义计划经济必须自觉依据和运用价值规律，是在公有制基础上的有计划的商品经济。根
据中央和国务院关于“大的方面管住管好，小的方面放开放活”和“简政放权”的精神，要适当缩小指令性计划的范围，扩大指导性计划和市场调节的范围；下放计划管理权限，进一步扩大企业的自主权；简化年度计划，切实把计划工作的重点转移到中、长期计划上来，加强国民经济的综
合平衡和各种经济杠杆的综合运用。
计划管理权限，主要是下放给中心城市和企业，以充分发挥城市管理经济的作用、增强企业的活力，在服从国家计划和管理的前提下，使企业真正成为相对独立的经济实体，成为自主经营、自负盈亏的社会主义商品生产者和经营者。要在国家计划指导下，对经济活动中存在的大量问题
，根据其不同性质和重要程度，分别由省、地市、部门和企业进行决策，调动各方面的积极性，把经济搞活。省计委管理的年度计划种类，由现行编制三十种调减为十六种。地市和省直部门的计划体制，也要根据上述精神相应地进行改革。现在的地区行署，实际上行使省辖市一级的计划管
理职权，要积极创造条件逐步过渡到实行市管县的体制。县级市在地区的经济发展中具有重要的作用，各地市要作出具体规定，扩大县级市的计划管理权限。

一、生产计划管理
（一）农业生产实行指导性计划。每年秋种前，在各地市上报建议计划的基础上，经过省里平衡后，一面及时把下年度种植业计划的主要指标下达各地作预安排，一面上报中央，列入国家计划。省里根据国家指导性计划指标分别下达到各地市后，由各地市根据自己的管理权限，并结合
本地市的实际情况，研究采取适当形式安排到基层。
对粮食、棉花、油料、烤烟、生猪、二类海水产品等关系国计民生、需要在全省统一平衡的农产品，收购和调拨量（包括数量、品种、质量）实行指令性计划，县以下由收购部门通过经济合同逐级落实到户。农户可以根据自己的特长，采取多种形式完成指令性计划；完成指令性计划以
外的部分全部放开。其他农产品除国家另有规定者外，实行市场调节。
（二）工业生产计划。总产值和主要产品的社会总产量，原则上实行指导性计划。为了保证国家重点建设和重点生产的需要，对国家和省统一分配、调拨的重要生产资料的产量和分配调拨量，实行指令性计划；对少数需要国家调拨和全省统一平衡的紧缺工业消费品，其收购、调拨部分
实行指令性计划；对某些影响全局平衡，需要限产的长线产品和需要增产的短线产品的产量，实行指令性计划。指令性计划如果需要修改时，必须报经下达计划的单位批准。属于指令性计划的产品价格，除国家另有规定的以外，一律执行国家统一定价。省计委管理的工业产品指令性指标，
由一百三十种减为四十种左右。
凡列入国家和省指令性计划范围内的产品，地市、部门、企业必须服从全局，千方百计保证完成生产、收购、调拨计划（包括数量、品种、规格）。国家指令性计划部分，企业一律不得自销（钢材按国家规定计划内部分可按计划生产量自销百分之二除外）；指令性计划外超产部分，除
国家有特殊规定不准自销的以外，企业可以自销。自销的工业生产资料，允许在国家规定的幅度以内，价格浮动。凡属省内紧缺的工业生产资料（如煤炭、钢材、生铁、铜、铝、水泥、纯碱等），超产自销部分，要首先供给省内，并由物资部门优先组织购进、调剂、供应。对于完不成指令
性生产、收购、调拨计划的企业，要把统一分配的原材燃料按定额扣回。对煤炭、冶金等全省性工业公司，试行总产量、上调量包干办法，上调量作为指令性指标。
对指导性计划部分，企业可以按照计划指导的方向，市场供求关系的变化以及原材料、能源供应的可能，自行安排生产和销售。指导性计划的实施，主要靠运用经济杠杆促进计划的完成。产品销售价格，除国家规定的以外，可以在一定范围内浮动，或由供需双方协商定价。
指令性和指导性计划以外的产品，实行市场调节。
（三）地方交通运输实行指导性计划。

二、固定资产投资计划管理
（一）固定资产投资总规模，实行指导性计划，并通过经济或行政手段，控制总规模。
（二）基本建设投资中，预算内拨款改贷款的投资，列入国家和省信贷计划的基建贷款、省利用外资、省统一筹集的建设资金，实行指令性计划。
根据国家规定，凡由国家和省预算内投资的建设项目，从一九八五年起一律由拨款改为贷款，实行计息、有偿使用，并根据不同行业的利润高低，规定不同的还款期限和还款条件，其中没有收入、无力偿还的单位，可以按规定申请免还。属于省里安排的拨改贷，免还单位和免还数额由
省计委审定，免还资金由省在用于基本建设的支出中安排。收回的贷款继续作为拨改贷资金由省统筹使用。属于各地市安排的拨改贷，可参照上述精神作出规定。
用自筹资金安排的基本建设，实行指导性计划。省计委根据国家核定的总规模，控制投资总额和指导使用方向，分配各地市和省直各部门控制指标（企业、地市、部门用自筹资金与外省市搞联合协作的项目可不包括在控制指标之内）。各地市、省直各部门可在控制指标内自行安排，报
省计委备案；在计划执行过程中，允许在自筹资金控制总额百分之十的范围内浮动；当年使用的自筹投资，要做到提前半年存入建设银行；除用于能源（包括节能）、交通、学校教学设施、医院医护设施和环境保护等方面的投资外，要征收建筑税；对超过国家计划规定浮动范围的自筹投资
，要采取经济手段加以控制（具体办法另定）。中小学校的建设、县以下的医院和文化馆等的建设，老企业用自有资金建设宿舍，城市维护费用于旧城改造、房屋拆迁改建、公共设施配套等项建设以及车船、飞机购置费等，均不受基本建设规模的控制，但投资总规模要报省计委备案。
集体所有制单位用自筹资金安排的基本建设，省里不再控制投资总额，由各地市县管理，投资总额报省计委备案。
（三）放宽基本建设项目的审批权限。
1．凡实行指令性计划管理的基本建设项目，报省计委审批，其中大中型项目报国家计委或国务院审批。
2．省预算内科技、教育、文化、卫生、体育、广播电视等事业的基本建设投资，其中用于各地市的部分，下放各地市管理。各地市可根据需要并结合自己财力情况进行统筹安排，以充分发挥地市集资办科技文教事业的积极性。
3．凡自筹资金安排的生产性项目（利用外资项目按第六条执行），按规模划分的，属于大中型项目仍按原规定报国家计委审批；按资金限额划分的，限额在一千万元以下的，由地市或主管厅局审批；一千万元以上、三千万元以下的由省计委审批。三千万元以上的报国家计委审批。
用自筹资金安排的非生产性建设项目，青岛、烟台两个开放城市和济南市不论规模大小，均由三市自行审批；其他地市和省直部门投资额五百万元以下的自行审批，超过五百万元的，报省计委审批。不论由哪一级审批，都必须纳入基本建设投资总规模。
根据中央关于企业有权支配自留资金的规定，大中型企业用自有资金安排的基本建设项目，可以在国家统一计划下自行审批，所需基建投资规模，按企业隶属关系分别由地市或省直主管部门报省计委核定。
用自筹资金安排的基本建设项目，建设条件、生产条件由建设单位和批准部门自行平衡。
4．县以上集体所有制单位用自筹资金安排的基本建设项目，不需要全省平衡产供销的，由地市县审批；需要全省统一平衡产供销的一千万元以上的生产性项目应报省计委审批。
（四）简化基本建设项目审批程序。需要由国家审批的项目，国家计委已将过去的五道手续简化为二道手续。今后，凡需省计委上报或审批的项目，也只上报或审批项目建议书和设计任务书（利用外资、技术引进项目以审批可行性研究报告代替设计任务书）。小型项目免编项目建议书
，有关小型项目的划分标准，设计任务书、设计文件的审批办法，由省计委、省建委另行规定。设计任务书要相应增加深度，有关单位在设计任务书批准后，即可进行扩初设计。大中型地方建设项目的扩初设计由省建委审批。设计概算不能超过设计任务书规定投资额的10％。
（五）按国家规定，今后基本建设全面推行投资包干，实行招标承包制。
（六）下放技术改造项目的管理权限。企业用自有资金进行技术改造的项目，由企业自行审批，报上级主管部门备案。用省集中的更新改造资金安排的项目，实行指令性计划；纳入信贷计划用于技术改造的贷款，由人民银行按计划进行控制。三千万元以上的技术改造项目，由省计委报
国家计委审批；限额以下的项目由省经委管理。
凡属技术改造和改建、扩建捆在一起的项目，其改建、扩建面积不超过企业原有总生产建筑面积30％的，按技术改造项目管理。

三、商业、外贸计划管理
（一）社会商品零售总额，实行指导性计划。列入省计划管理的主要商品，省主要管收购、分配调拨计划；除个别商品外，销、存计划由有关部门自行管理。商业计划由省下达到省直主管部门和地市，并逐级落实到基层。同时，要相应缩小省计划管理的商品品种范围，省指令性计划管
理的商品由六十五种减少到二十种。
（二）统购农产品和部分派购农产品的收购、调拨和少数商品的销售，实行指令性计划。其余的派购农产品的收购、调拨，实行指导性计划。完成统、派购计划以后的产品（包括棉花）和其它不列入计划的二、三类产品，实行市场调节，允许多渠道经销。
（三）柴油、煤油、汽油、润滑油和由省统一安排的化肥、农药（主要品种）等重要农业生产资料的收购、分配、调拨，实行指令性计划。
（四）工业消费品的收购、调拨，原则上实行指导性计划。其中，对于需要国家和省统一平衡调拨的少数紧缺产品，实行指令性计划。在计划商品分配中，对经济发展水平比较低的地区，要在数量上给予一定照顾。
（五）供应外贸出口商品总值和出口收汇总额，实行指导性计划。其中属于国家管理的商品和需要在全省内、外贸之间统一平衡的主要商品的收购调拨，实行指令性计划。除少数农副产品和一些手工艺品仍采取收购方式外，其余商品由工贸双方根据供应、出口计划及国际市场的变化，
实行代理制，并要做到工贸、技贸结合，进出结合。

四、物资计划管理
（一）国家计委、国家物资局管理的统配物资已由二百五十六种调减到六十种左右。省里也作相应的调减，由省计委主管平衡分配二十七种，其余由省物资局管理。
（二）凡国家和省统配的重要物资的分配、调拨指标，实行指令性计划。企业必须确保计划的完成，做到按计划规定的数量、品种、规格接受订货和供货。对完不成指令性计划的，要追究责任。
（三）生产用材和燃料、动力的分配供应。凡国家分配的统配物资和省计划统筹分配的物资，首先保证承担国家和省指令性计划及上调产品任务的生产企业的需要；对其它方面的需要，一般保持一九八四年的计划分配基数，并试行多种形式的包干责任制。根据政企分开，省直厅局不直
接管企业的改革精神，物资分配将随着企业的下放而下放，按企业隶属关系进行分配，除少数省属企业通过省直主管部门分配外，地市属（包括地市以下）企业，通过地市分配，并由地市统筹安排。今后一般不再搞“直供”企业。计划分配不足的部分，由地市和部门通过市场调节或自行组
织进口解决。
（四）基本建设用钢材、木材、水泥等的分配供应，主要用于省负责安排的预算内投资，纳入国家和省信贷计划的基建贷款以及省统一筹集资金安排的基建项目的需要。根据国务院［1984］123号文件关于“逐步实行由物资部门将材料供应给工程承包单位，由工程承包单位实行
包工包料”的改革精神，将基建“三材”按计划定额统一划拨给物资局，由物资局统筹安排，组织供应。其中：对省确定的重点工程项目用材，实行配套承包供应。地市、省直有关厅局用自筹资金安排的建设项目，所需材料由地市、厅局自筹解决。
（五）对重要的统配机电产品，由省计委根据成套、配套、维修等方面的需要进行平衡，省物资局负责编制分配计划；重要成套设备，逐步实行由使用单位向生产企业或设备成套公司实行招标承包生产的办法。
（六）城镇和乡镇企业用材，以市场调节为主，承担国家和省计划内统一调拨产品生产任务的企业，其所需原材料的分配供应按第（三）条执行。为支持乡镇企业的发展，各级计划和物资部门除安排一部分计划内的物资外，还应从协作物资的资源中安排适当部分，用于发展城镇和乡镇
企业。

五、外汇使用计划管理
省级各项外汇的使用，实行指令性计划，由省计委统筹安排。地市、部门分成的地方外汇的使用，实行指导性计划，除按国家规定，需要上报国家审批的进口商品由省统一转报以外，其余进口商品由地市和省直部门根据自己的外汇资源自行审批，委托外贸部门代理，并报省计委备案。



六、利用外资计划管理
（一）全省利用外资总额，实行指导性计划。其中，全省总额度，上报国家计委核定；地市和省直部门总额度，报省计委核定。
（二）生产性建设项目，凡属资金（包括配套外汇、自有外汇和配套人民币）、建设条件、生产条件能够自行平衡，产品有销路，不涉及出口配额，又能自己偿还的，对每个项目的审批权：青岛、烟台和济南市放宽到五百万美元以内；其它地市放宽到三百万美元以内。非生产性建设项
目，凡属主要靠利用外资、自筹材料和进口器材建设，自借自还，不需要省平衡的，不论投资额多少，均由各地市审批。利用外资建设的项目，应报省计委备案。

七、科技、教育等计划管理
（一）教育计划
1.对研究生、普通高等学校的本科生、专科生的招生人数和毕业生分配人数，实行指令性计划。各高等院校在完成招生计划的前提下，可以按有关规定接受委托培养或联合办学。
2．成人高等教育实行指导性计划。省只列各种学校招生总指标，具体招生计划由省教育厅下达。
3．普通中等专业学校的招生人数，毕业生分配人数实行统一计划，分级管理的原则。今后，对中专学校要实行谁投资、由谁分配毕业生的办法。其中：凡属省投资建设，开支事业费的中专学校，由省分配毕业生，实行指令性计划；地市和省直部门兴办的中专学校，毕业生由地市和部
门分配。
职工中等专业学校的招生实行指导性计划。省只列招生总数，具体计划由省职教办下达。
技工学校由省劳动局主管，省只列招生总人数，具体计划由省劳动局下达。
4．普通中、小学的各项指标，均实行指导性计划。省只列各类学校有关指标总数，具体计划由省教育厅下达。
5．为了动员各方面的力量，加快人才的培养，要鼓励有资金来源的生产、建设、流通部门和企业，到对口的大、中专学校投资联合办学或代培学生。在企业的利润留成中增设科技教育基金，主要用于发展科技教育事业，可以由企业单独办，也可以联合办或由上级主管部门组织办。
（二）人口发展实行指令性计划。文化、卫生、出版、广播电视、体育等项事业，实行指导性计划，由各主管部门负责平衡下达，报省计委备案。
（三）科技计划目前以省科委为主进行管理，如何改革由省科委会同计委提出意见，经批准后实行。

八、加强国民经济的综合平衡
下放计划管理权限以后，指令性计划范围缩小，指导性计划和市场调节范围扩大。各级计委要加强综合平衡工作，把主要精力放在研究经济和社会发展的方向、目标、布局、效益等方面，着重搞好全社会的财力、物力、人力（主要是专门人才）和外汇的平衡，妥善安排好影响国民经济

全局的重大比例关系。经济发展速度、建设规模与投资使用方向以及国家、省确定的重点建设项目的建设和重要产品的生产与分配。
要加强经济信息工作，搞好经济预测，为确定全省经济与社会发展战略和编好中、长期计划提供可靠的依据，并指导微观经济活动符合宏观经济的发展要求。各级计委要会同有关方面逐步建立和健全信息管理机构，从上到下形成信息网络和信息反馈系统。

九、加强各种经济杠杆的综合运用
对指导性计划，主要运用经济调节手段促其实现；对指令性计划，也要自觉利用价值规律。为了使各种经济杠杆相互协调，省政府确定，由计委牵头，会同有关部门综合研究经济杠杆的运用，并进行协调，把灵活运用经济杠杆作为调节和实现国民经济计划的重要手段。要加强省、地市
计委工作，充实建立运用经济调节的机构，根据经济和社会发展的长远规划的要求，围绕着计划目标，通过有计划地运用价格、税收、信贷、财政等经济手段，促进和保证计划的实现。

十、逐步建立以中期计划为主的计划体系
切实把计划工作的重点从年度计划转移到中、长期计划上来，逐步建立以五年计划为主，中、长、短期计划相结合，全面规划和专项规划相结合的计划体系。在这个体系中，五年计划是国民经济计划管理的主要形式。要抓好制订经济和社会发展的长远规划和总体规划，同时制订若干专
项规划。行业规划和区域规划，作为中长期计划的基础和实施方案；年度计划作为五年计划的具体化，在五年计划分年指标的基础上，根据上年度计划实际执行情况，适当调整下年度的计划指标。
关于指令性和指导性计划的目录，由省计委另行下达。
地市以下计划体制的改革，由各地市根据国务院和省政府的暂行规定，结合自己的实际情况，作出具体规定。



1984年12月26日
财政部


关于印发《中央文化企业国有产权交易操作规则》的通知

财文资〔2013〕6 号



党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各民主党派中央，有关中央管理企业，上海文化产权交易所，深圳文化产权交易所：

　　为规范中央文化企业国有产权交易行为，根据《企业国有产权转让管理暂行办法》(国资委 财政部令第3号)等有关规定，我们制定了《中央文化企业国有产权交易操作规则》。现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时向我们反映。

　　附件：中央文化企业国有产权交易操作规则


　　财 政 部

　　2013年5月7日



　　附件

　　中央文化企业国有产权交易操作规则

第一章 总 则

　　第一条 为规范中央文化企业国有产权交易行为，根据《企业国有产权转让管理暂行办法》等有关规定，制定本规则。

　　第二条 中央文化企业国有产权交易，是指中央文化企业国有产权转让主体(以下统称“转让方”)在履行相关决策和批准程序后，通过文化产权交易所(以下简称“文交所”)公开发布转让信息，公开竞价转让国有产权的活动。

　　法律、行政法规和有关政策禁止转让的国有产权，不得作为转让标的。

　　第三条 本规则所称中央文化企业是财政部代表国务院履行出资人职责的文化企业。产权交易应当进入中央文化企业国有资产监督管理机构(以下简称“中央文资监管机构”)规定的文交所进行。

　　第四条 中央文化企业国有产权交易应当遵循等价有偿和公开、公平、公正、竞争的原则。文交所应当按照本规则组织中央文化企业国有产权交易，接受中央文资监管机构的监督，加强自律管理，维护市场秩序，保证产权交易活动的正常进行。

　　第五条 中央文化企业国有产权交易程序包括：受理转让申请、发布转让信息、登记受让意向、组织交易签约、结算交易资金、出具交易凭证。

　　第二章 受理转让申请

　　第六条 文交所承担产权转让交易申请的受理工作。实行会员制的产权交易机构，应当在网站上公布会员的名单，供转让方、受让方自主选择，签订委托代理合同，建立委托代理关系。

　　第七条 转让方向文交所提出产权转让信息发布申请，递交申请书和产权转让公告等相关材料，并对材料的真实性、完整性、有效性负责。

　　按照有关规定，需要在信息公告前进行产权转让信息内容审批或备案的项目，转让方应当履行相应的报批或备案手续。

　　第八条 转让方提交的产权转让信息发布申请资料符合齐全性要求的，文交所应当予以接收登记。

　　第九条 文交所应当建立中央文化企业国有产权转让信息公告的审核制度。在接收转让方申请资料次日起5个工作日内，完成对产权转让信息发布申请资料的合规性审核，重点审核产权转让公告中涉及转让标的信息披露的真实性、完整性、有效性，交易条件和受让方资格条件设置的公平性和合理性，以及竞价方式的选择等内容。

　　对符合信息公告审核要求的，文交所应当予以受理，并向转让方出具转让受理通知书;不符合信息公告审核制度要求的，文交所应当将要求修改或不予受理的书面审核意见在5个工作日内告知转让方。

　　第十条 转让方应当在产权转让公告中披露转让方和转让标的的基本情况、为达成交易需要受让方接受的主要交易条件、受让方资格条件、对产权交易有重大影响的相关信息、竞价方式的选择、交易保证金的设置等内容。

　　第十一条 产权转让公告披露的转让方和转让标的企业基本情况主要包括：

　　(一)转让方、转让标的及受托会员的名称;

　　(二)转让标的企业性质、成立时间、注册地、所属行业、主营业务、注册资本、职工人数、资本(或股权)结构;

　　(三)转让方的企业性质及其在转让标的企业的出资比例;

　　(四)转让标的企业前10名出资人的名称、出资比例;

　　(五)转让标的企业著作权等无形资产基本状况;

　　(六)转让标的企业最近一个年度审计报告和最近一期财务报表中的主要财务指标数据，包括所有者权益、负债、营业收入、净利润等;

　　(七)转让标的(或者转让标的企业)资产评估的核准或者备案情况，资产评估报告中总资产、总负债、净资产的评估值，无形资产的评估值;

　　(八)评估基准日后可能对转让标的价值产生重大影响的重要事项，以及审计报告、评估报告、法律意见书中专项揭示的可能对转让标的价值产生重大影响的重要事项;

　　(九)产权转让行为的相关内部决策及有关部门批准情况。

　　第十二条 产权转让公告披露的为达成交易需要受让方接受的主要交易条件，主要包括：

　　(一)转让标的挂牌价格、价款支付方式和期限要求;

　　(二)对转让标的企业职工有无继续聘用要求; 　　

　　(三)产权转让涉及的债权债务处置要求;

　　(四)对转让标的企业存续发展方面的要求。

　　第十三条 产权转让公告披露的受让方资格条件，可以包括：

　　(一)准入条件、主体资格和资质(包括是否可以为转让方管理层或关联方)。如转让标的企业为文化企业的，转让方应当根据文化行业准入要求，明确提出受让方条件;

　　(二)经营情况、财务状况、管理能力、资产规模等。

　　上述限制条件不得出现具有明确指向性或者违反公平竞争的内容。

　　第十四条 产权转让公告披露的对产权交易有重大影响的相关信息，主要包括：

　　(一)审计报告、资产评估报告有无保留意见或者重要提示;

　　(二)资产评估基准日后，发生的影响转让标的企业产权结构和价值变动的情况;

　　(三)管理层及其利益关联方拟参与受让的，应当披露其当前持有转让标的企业的股权比例、拟参与受让国有产权的人员或者公司名单、拟受让比例等;

　　(四)转让标的企业其他股东是否同意股权转让，是否放弃优先购买权。

　　第十五条 产权转让公告中应当明确在征集到两个及以上符合条件的意向受让方时，确定受让方采用的公开竞价交易方式。选择招投标方式的，应当同时披露评标方法和标准。

　　第十六条 转让方可以在产权转让公告中提出交纳交易保证金的要求。交易保证金的设定比例，一般不超过转让标的挂牌价的30%。文交所在产权转让公告中应当明示交易保证金的处置方式。

　　第三章 发布转让信息

　　第十七条 产权转让信息应当在文交所选定的转让标的企业注册地或者重大资产所在地覆盖面较广的经济、金融和文化类报刊进行公告，同时在文交所网站联合公告。文交所网站发布信息的日期不应当晚于报刊公告的日期。

　　第十八条 转让方应当明确产权转让公告的期限。首次信息公告的期限应当不少于20个工作日，信息公告时间以报刊首次信息公告之日起计算。

　　第十九条 转让方在信息公告期间不得擅自变更转让公告内容。因特殊原因确需变更信息公告内容的，应当由产权转让批准机构出具文件，文交所审核后在原信息发布渠道进行公告，并重新计算公告期。

　　第二十条 转让方在规定的公告期限内未征集到符合条件的意向受让方，且不变更信息公告内容的，可以按照转让公告的约定延长信息公告期限，每次延长期限应当不少于5个工作日。未在转让公告中明确延长信息公告期限的，信息公告到期自行终止。

　　第二十一条 转让方首次信息公告时的挂牌价不得低于经核准或者备案的转让标的资产评估结果。如在规定的公告期限内未征集到意向受让方，转让方可以在不低于评估结果90%的范围内设定新的挂牌价再次进行公告。如新的挂牌价低于评估结果的90%，转让方应当在重新获得产权转让批准机构批准后，再发布产权转让公告。

　　第二十二条 信息公告期间出现影响交易活动正常进行的情形，或者有关当事人提出中止信息公告书面申请和有关材料，文交所可以做出中止信息公告的决定。

　　第二十三条 文交所根据实际情况设定信息公告的中止期限，一般不超过1个月，并应当在中止期间对相关的申请事由或者争议事项进行调查核实，及时做出恢复或者终止信息公告的决定。如恢复信息公告，累计公告期不少于20个工作日，且继续公告的期限不少于10个工作日。

　　第二十四条 信息公告期间出现交易活动无法按照规定程序正常进行的情形，并经调查核实后确认无法消除的，文交所可以做出终止信息公告的决定。

　　产权交易中出现中止、恢复、终止情形的，文交所应当在原公告报刊和网站上进行公告。

　　第四章 登记受让意向

　　第二十五条 意向受让方在信息公告期限内，向文交所提出产权受让申请，并提交产权受让申请材料，确认已知晓产权转让公告载明的所有内容和交易条件，并承诺遵守市场规则。文交所应当对提出申请的意向受让方逐一进行登记。

　　意向受让方对产权受让申请填写内容及提交材料的真实性、完整性、有效性负责。

　　第二十六条 意向受让方登记受让意向后，转让方应当配合意向受让方对产权标的相关信息进行核实，并对相关问题给予充分、必要地解释。意向受让方可以到文交所查阅产权转让标的的相关信息和材料。

　　第二十七条 文交所应当对意向受让方提交的申请及材料进行齐全性和合规性审核，按照产权转让公告中的受让方资格条件审核意向受让方受让资格。对于转让标的企业为文化企业的，应当重点审核意向受让方是否符合文化监管部门的市场准入要求。

　　登记的意向受让方不符合资格条件，或提交的材料不符合齐全性和合规性要求的，文交所应当以书面形式告知意向受让方。需要进行调整的，意向受让方应当在收到通知次日起2个工作日内按要求做出调整。

　　在信息公告期满后5个工作日内，文交所应当将意向受让方的登记情况及其资格确认意见书面告知转让方。

　　第二十八条 转让方收到资格确认意见后，应当在5个工作日内予以书面回复。如对受让方资格条件有异议，应当在书面意见中说明理由，并递交相关证明材料。转让方逾期未予回复的，视为同意文交所做出的资格确认意见。

　　第二十九条 在征询转让方意见后，文交所应当以书面形式将资格确认结果告知意向受让方，并抄送转让方。

　　第三十条 转让方对文交所确认的意向受让方资格有异议，应当与文交所进行协商，必要时可以就有关争议事项征询中央文资监管机构意见。

　　第三十一条 通过资格确认的意向受让方，在事先确定的时限内向文交所交纳交易保证金(以到达文交所指定账户为准)后，获得参与交易资格。逾期未交纳保证金的，视为放弃受让意向。

　　第五章 组织交易签约

　　第三十二条 产权转让信息公告期满，产生两个及以上获得参与竞价交易资格意向受让方的，文交所应当按照公告披露的竞价方式组织实施公开竞价;只产生一个符合条件的意向受让方的，由文交所组织交易双方根据挂牌价格及意向受让方报价孰高原则签订产权交易协议。涉及转让标的企业其他股东的，在同等条件下行使优先购买权，文交所应当为其在场内行使优先购买权提供必要的服务。

　　第三十三条 公开竞价方式包括拍卖、招投标、网络竞价以及国家规定的其他公开竞价方式。

　　采用网络竞价方式的，可以采取多次报价、一次报价、权重报价等方式。文交所应当按照相关办法组织实施。

　　第三十四条 转让方制作竞价实施方案，应当保证其内容的真实性、准确性和完整性，并承诺不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏。竞价实施方案中的交易条件以及影响转让标的价值的其他内容，应当与产权转让公告所载的内容要求保持一致。

　　第三十五条 文交所应当在确定受让方次日起3个工作日内，组织交易双方签订产权交易合同。产权交易合同条款主要包括：

　　　 (一)产权交易双方的名称与住所;

　　　　(二)转让标的企业的基本情况;

　　　　(三)产权转让的方式;

　　　　(四)转让标的企业职工继续聘用安置事宜;

　　　　(五)转让标的企业的债权、债务处理;

　　　　(六)转让价格、付款方式及付款期限;

　　　　(七)产权交割事项;

　　　　(八)合同的生效条件;

　　　　(九)合同争议的解决方式;

　　　　(十)合同各方的违约责任;

　　　　(十一)合同变更和解除的条件。

　　第三十六条 文交所应当依据法律法规的相关规定，按照产权转让信息公告的内容及竞价交易结果等，对产权交易合同进行审核。

　　第三十七条 产权交易涉及主体资格审查、许可审查、行业准入资格审查、反垄断审查等情形，交易双方应当将产权交易合同及相关材料报政府相关部门核准，文交所应当出具政府相关部门审批所需的交易证明文件。

　　第六章 结算交易资金

　　第三十八条 产权交易资金包括交易保证金和交易价款，一般以人民币为计价单位。

　　文交所实行交易资金统一进场结算制度，开设独立的资金结算账户，组织收付产权交易资金，保证结算账户中交易资金的安全，及时支付，不得挪作他用。

　　第三十九条 受让方应当在产权交易合同约定的期限内，将交易价款交付至文交所的结算账户。受让方交纳的交易保证金可按照相关约定转为交易价款。转让价款原则上一次性收取，如金额较大、一次付清确有困难，可采用分期付款方式，但首付交易价款数额不得低于成交金额的30%，最长交付期限不超过1年。

　　第四十条 受让方将交易价款交付至文交所结算账户后，文交所应当向受让方出具收款凭证。对符合交易价款划出条件的，文交所应当及时向转让方划出交易价款。转让方收到交易价款后，应当向文交所出具收款凭证。

　　第四十一条 交易双方为同一实际控制人的，经文交所核实后，交易资金可以场外结算。

　　第四十二条 产权交易的收费标准应当符合文交所所在地政府物价部门的有关规定。文交所应当在工作场所内和信息发布平台上公示收费标准。

　　交易双方应当按照文交所的收费标准支付交易服务费用，文交所在收到服务费用后，应当出具收费凭证。

　　第七章 出具交易凭证

　　第四十三条 产权交易双方签订产权交易合同，受让方依据合同约定将交易价款交付至文交所资金结算账户，且交易双方支付交易服务费用后，文交所应当在3个工作日内出具产权交易凭证。

　　第四十四条 产权交易涉及主体资格审查、许可审查、行业准入资格审查、反垄断审查等情形时，文交所应当在交易行为获得政府相关部门批准后出具产权交易凭证。

　　第四十五条 产权交易凭证应当载明项目编号、签约日期、挂牌起止日、转让方全称、受让方全称、转让标的全称、交易方式、转让标的企业评估结果、转让价格、交易价款支付方式、文交所审核结论等内容。

　　第四十六条 产权交易凭证应当使用统一格式打印，并加盖文交所印章，手写、涂改无效。

　　第八章 争议处理和法律责任

　　第四十七条 产权交易过程中发生争议时，当事人可以向文交所申请调解。争议涉及文交所时，当事人可以向文交所的监管机构申请调解，也可以按照约定向仲裁机构申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。

　　第四十八条 产权交易过程中，涉嫌侵犯国有资产合法权益的，中央文资监管机构可以要求文交所终止产权交易。文交所涉及违规，情节严重的，依法追究法律责任。

　　第四十九条 进行产权交易的当事人一方违反本规则造成对方损失的，应当承担相应的民事责任;违反法律、法规有关规定的，依法追究相关人员的法律责任。

　　第九章 附 则

　　第五十条 本规则自2013年6月1日起施行。