劳动部 全国总工会


劳动部、全国总工会关于切实保障企业职工合法权益的通知
劳动部、全国总工会



各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局），总工会：
随着社会主义市场经济体制的逐步建立，企业和职工初步享有了用人自主权和择业自主权。同时，外商来华投资办企业的也越来越多，这对加快我国经济发展和社会主义现代化建设，起了积极作用。但是，随着用人自主权的扩大，部分企业尤其是私营企业和外商投资企业的劳动管理存
在不少问题。一些企业不按规定签订劳动合同，任意辞退职工；工资水平偏低，克扣职工工资；忽视职工安全健康，劳动条件恶劣；随意延长工作时间，强迫职工加班加点；职工不经培训就上岗；没有保险福利待遇等，严重损害了职工的合法权益。为了更 好地贯彻执行国家劳动管理的有?
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一、企业招用职工，必须按照国家劳动法律、法规和政策规定，实行劳动合同用人制度，与被录用职工平等协商，签订劳动合同。工会组织应当帮助、指导职工签订劳动合同。劳动合同签订后，到劳动行政部门鉴证。
二、私营企业和外商投资企业职工的工资，要严格按照国家规定执行。根据国民经济发展、本企业生产经营和当地物价指数上涨情况，适时调整职工工资。企业必须按时足额地向职工发放工资，不得拖欠和克扣。
三、企业要按照国家规定，承担对职工的培训义务。不断提高职工的技术业务水平。对从事特种作业的人员，要经过培训考核，按国家规定，持证上岗。
四、企业必须认真执行国家的社会保险法规、政策，参加各项社会保险，并按照国家和当地政府有关规定为职工缴纳养老、待业、医疗、工伤、生育等项社会保险基金，支付职工各项社会保险、福利待遇以及在基本生活设施、文化、教育、卫生保健等方面的补贴。对不缴纳或不按期缴
纳社会保险基金的企业，由银行从帐户中直接划拨，并处以一定数额的罚款或补交滞纳金。
五、企业必须加强对职工的劳动保护，劳动条件必须符合国家安全卫生标准，企业要有专人负责安全卫生工作。要严格执行国家对女职工的劳动保护规定，做好女工“四期”保护工作。对于拒不执行国家安全卫生标准的作业场所，劳动行政部门有权令其停产。
六、企业应严格执行国家规定的工时制度和休假制度，严格控制加班加点。企业延长工作时间，应当征得工会和职工的同意。每周加班时间最长不得超过12小时，凡超过法定工作时间的加班加点，必须付给职工相当于本人工资150％—200％的加班工资。
七、企业处罚违纪职工，必须严格按照国家劳动政策法规的有关规定执行。严禁体罚、殴打和侮辱职工。对违反国家有关规定处罚职工的行为，劳动行政部门和工会组织应立即责令其改正，并向职工道歉和赔偿损失。对克扣工资、任意延长工作时间、强迫职工加班加点等问题要依法及
时处理。对克扣职工工资的，要限期补发；对强行要求职工加班加点的，除限期改正外，还要责令其限期足额发给加班工资。对触犯刑律的，劳动行政部门要建议公安、司法部门依法处理。
八、加强对劳动法律、法规执行情况的监督检查工作。各级劳动行政部门要按照《劳动监察规定》，建立健全劳动监察工作制度，结合日常工作经常深入企业，对其执行劳动法律、法规情况进行监察，及时纠正和处理违反劳动政策法规的行为。
九、各级工会组织要充分发挥工会维护职工合法权益的作用。企业应按照《工会法》在上级工会的指导和帮助下，成立企业工会。工会要把维护职工的合法权益作为经常工作，对企业遵守劳动法律、法规的情况进行监督。发现企业违反劳动法律、法规的行为或收到职 工投诉后，要代?
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十、各地劳动行政部门、工会组织要统一思想，提高认识，做好舆论宣传工作。要利用各种宣传工具使劳动法律、法规、政策家喻户晓，增强企业和职工的法制观念和职工自我保护意识。同时要充分发挥舆论的宣传作用，对于执行法规好的典型，要大张旗鼓地宣传，对违法乱纪的典型
也要有选择地公开报道，造成一个保障职工合法权益的舆论环境。



1993年9月21日
安徽省阜阳市人民政府


阜阳市被征地农民基本养老保险暂行办法

第一条
为保护被征地农民的合法权益，维护社会稳定，促进经济和社会协调发展，根据《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》和《安徽省人民政府关于做好被征地农民就业和社会保障问题的指导意见》等有关文件规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 颍州、颍泉、颍东区和阜阳经济技术开发区范围内，被征地农民参加基本养老保险，以及基本养老保险金的征缴、管理和发放，适用本办法。
第三条
经依法批准征地后，失去全部承包土地或者征地后每户人均耕地面积少于0.3亩，被征地时年满16周岁，且未参加城镇职工基本养老保险的在册农业人口，可以按照本办法规定，自愿参加基本养老保险。

第四条 市劳动保障部门负责被征地农民基本养老保险管理工作。市农村社会养老保险经办机构负责被征地农民基本养老保险日常工作。
国土资源、财政、农业、民政、公安等部门，以及有关乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会应当在各自职责范围内，协助做好被征地农民基本养老保险工作。
第五条 政府设立的被征地农民基本养老保险基金由统筹基金和个人帐户资金构成，专项用于被征地农民基本养老保险。
第六条 被征地农民基本养老保险统筹基金由政府和村（组）集体出资构成，按照以支定收、略有结余的原则确定具体标准：
（一）政府出资部分从被征土地出让收入等国有土地有偿使用收入中列支,标准为每平方米20元；行政划拨用地为每平方米20元；
（二）村（组）集体出资部分从土地补偿费、集体经济组织经营收入、村（组）集体其他收益中列支，标准为参保农民每人4000元。
第七条 被征地农民基本养老保险基金个人帐户由个人缴费资金及其利息构成。
被征地农民个人缴费标准分为3600元、7200元、10800元三个档次，被征地农民可以自愿选择其中一个标准缴费。
被征地农民个人帐户资金按同期银行一年期定期存款利率计息，其基本养老保险金及增值部分，按国家有关规定免征税费。
第八条
被征地农民基本养老保险基金政府出资部分由市财政部门会同市劳动保障、国土资源部门核定，报市政府批准后，直接划入市被征地农民基本养老保险基金财政专户。
村（组）集体出资部分由国土资源部门会同所在地乡镇人民政府（街道办事处）收缴，个人缴费由区农村养老保险经办机构一次性收缴,及时转入市被征地农民基本养老保险基金财政专户。

第九条 被征地农民基本养老保险资金实行收支两条线，纳入财政专户管理，专款专用。
市财政部门负责被征地农民基本养老保险资金的管理和拨付。
农民基本养老保险资金出现收不抵支时，由政府从土地收益中补贴。
第十条 符合参保条件的被征地农民，按照下列规定申请参加基本养老保险：
（一）由被征地农民个人申请，经村（居）民委员会讨论通过后，由所在村（居）民委员会填写《阜阳市被征地农民参加基本养老保险登记表》和被征地农民花名册，并提供征地批复和被征地农民身份证复印件，报送乡镇人民政府（街道办事处）；
（二）区劳动保障部门和区国土资源部门会同乡镇人民政府（街道办事处）审核后，向社会公示，公示时间为10日；
（三）经市劳动保障部门和市国土资源部门复核后，报市政府确定，由市劳动保障部门为参保人员建立个人帐户，发放《阜阳市被征地农民基本养老保险手册》。
第十一条 参加基本养老保险的被征地农民，从男年满60周岁、女年满55周岁次月起，按月领取基本养老保险金。
第十二条
被征地农民基本养老保险金包括基础养老保险金和补充养老保险金。被征地农民基础养老保险金从统筹基金中支付，补充养老保险金从个人帐户资金中支付。个人帐户资金支付完毕后，从统筹基金中支付。
个人缴费，且村（组）集体按照本办法第六条第（二）项规定足额缴纳费用的，具体发放标准为：
（一）个人缴费3600元，每人每月发给120元，其中基础养老保险金90元，补充养老保险金30元；
（二）个人缴费7200元，每人每月发给160元，其中基础养老保险金100元，补充养老保险金60元；
（三）个人缴费10800元，每人每月发给200元，其中基础养老保险金110元，补充养老保险金90元。
个人未缴费，但村（组）集体按照本办法第六条第（二）项规定足额缴纳费用的，每人每月发给基础养老保险金80元。
第十三条
本办法实施前的被征地农民愿意参加基本养老保险，并按照本办法规定缴纳个人和村（组）集体应缴纳的费用，纳入被征地农民基本养老保险范围，达到或超过本办法第十一条规定年龄的，享受相应的保障待遇。
第十四条 被征地农民死亡后，个人帐户中的余额一次性支付给法定继承人或指定受益人。
第十五条
被征地农民符合城镇企业职工基本养老保险条件的，可以选择参加城镇企业职工基本养老保险，其个人缴费部分，一次性将本息退给参保人，并解除被征地农民基本养老保险关系。

第十六条 被征地农民基本养老保险基金可以按照有关规定存入商业银行或购买国债，实现保值、增值，不得投资、拆借、抵押或为他人提供担保。
第十七条 任何单位和个人不得虚报、冒领被征地农民基本养老保险金；违者，依法追究法律责任。
第十八条
有关部门或单位工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，致使被征地农民基本养老保险基金未足额征缴造成流失，或挤占、挪用、克扣被征地农民基本养老保险金，依法给予行政处分；构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第十九条 各县、市可以参照本办法执行。
第二十条 本办法由市劳动和社会保障局负责解释。
第二十一条 本办法自2007年1月1日起执行。