河南省漯河市人民政府办公室


漯河市人民政府办公室关于印发漯河市爱国卫生管理办法的通知

漯政办[2008]53号





各县区人民政府,经济开发区管委会,市人民政府各部门,直属及驻漯各单位:
　　《漯河市爱国卫生管理办法》已经市政府同意,现印发给你们,请遵照执行。




二○○八年五月十九日


漯河市爱国卫生管理办法


　　第一章　总　则
　　第一条　为加强爱国卫生管理,保障人民身体健康,提高社会卫生水平,促进经济和社会发展,促进社会主义物质文明和精神文明建设,根据《河南省爱国卫生条例》,结合我市实际,制定本办法。
　　第二条　本办法所称爱国卫生是指政府领导,全社会参与,旨在增强社会卫生意识,改善城乡卫生条件,消除危害健康因素,改善环境和生活质量,除害防病,提高全民卫生素质和健康水平的群众性卫生活动。
　　参加爱国卫生活动是每个公民应尽的义务。
　　第三条　本市爱国卫生工作实行“政府组织、分级负责、部门协调、全民参与、科学治理、社会监督”的方针。
　　第四条　各级人民政府应当把爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展规划,统筹安排,使环境卫生质量、生活卫生质量的改善和提高与经济建设协调发展,使社会卫生水平与国民经济和社会事业同步发展。
　　第五条　市、区县、乡镇和街道的爱国卫生运动委员会(以下简称爱卫会)由有关部门组成,在同级人民政府的领导和上级爱卫会的指导下,负责本行政区或辖区内的爱国卫生工作。
　　(一)监督检查有关爱国卫生工作法律、法规、规章和政策的贯彻实施;
　　(二)统一规划部署、协调本行政区或辖区内爱国卫生工作;
　　(三)动员全社会参加爱国卫生活动,开展全民健康教育和卫生创建活动,推动农村改水、改厕、环境卫生治理工作和除害防病工作;
　　(四)制定爱国卫生工作有关标准和检查办法,组织开展检查活动;
　　(五)开展爱国卫生工作的交流、合作和有关科学研究;
　　(六)承办其它爱国卫生工作。
　　第六条　各级爱卫会设立办公室(以下简称爱卫办)。各级爱卫办是同级爱卫会的办事机构,配备专职人员负责日常工作。
　　第七条　机关、团体、企事业单位、部队等应当设立基层爱国卫生组织,建立健全爱国卫生制度;并在所在行政区爱卫会的指导下开展爱国卫生工作。
　　第八条　本市行政区域内的单位和个人,均应遵守本办法。任何单位和个人均有权检举、制止违反本办法的行为。
　　第二章　管理与监督
　　第九条　全市实行下列爱国卫生制度:
　　(一)每年的四月份为本市爱国卫生活动月。每月最后一个星期六为本市爱国卫生活动日。
　　(二)城镇单位实行“门前三包”制度和门内卫生制度。
　　第十条　市、县区、乡镇人民政府、街道办事处,城镇单位应当积极开展创建卫生城市、卫生乡镇(街道)活动,按照有关标准,健全、落实各项卫生管理制度,提高城市、乡镇(街道)卫生水平。
　　县区、乡镇(街道)应当开展以普及卫生知识、改善饮用水卫生条件、修建卫生厕所、整治环境和除害防病为重点的卫生乡镇(街道)、卫生村建设活动。
　　第十一条　单位和个人应按照国家和省规定的标准,搞好室内卫生和规定范围的室外环境卫生。
　　公民应当自觉维护公共卫生,禁止在城市市区内非指定地点倾倒垃圾、粪便、丢弃废物;禁止乱贴乱画;禁止随地吐痰、便溺;禁止焚烧秸杆等杂物。
　　第十二条　学校、医院、影剧院、体育馆、车站等公共场所禁止吸烟。禁止吸烟场所应当设有明显的禁止吸烟标志。
　　第十三条　市区内严格限制养犬。限制养犬的具体管理办法由人民政府另行制定。
　　市区禁止饲养家禽家畜。科研、教学、生产等单位和市区居民户确需饲养的,须经有关部门批准。
　　第十四条　组织开展除害防病工作,有效控制病媒生物传染疾病发生。街道办事处和居民委员会、村民委员会全面负责辖区爱国卫生工作的监督和管理,并定期组织所属辖区内的单位和居民进行消灭老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物及其孳生地的活动,使病媒生物的密度控制在国家规定的标准之内。
　　任何单位和个人都应参加灭鼠、灭蝇、灭蚊、灭蟑螂的除四害活动。除四害按“属地管理、单位负责、条块结合、以块为主”的原则进行。
　　第十五条　市爱卫会实行目标管理和部门分工负责制。各级爱卫会和有关部门必须按照爱卫会部门职责分工,管理好本部门承担的爱国卫生工作。
　　第十六条　发展改革部门应当把爱国卫生工作纳入当地国民经济和社会发展规划。财政部门应当把城乡除害防病、健康教育、卫生基本建设(包括农村改水、改厕)等爱国卫生工作所需经费按规定列入预算,分期实施。
　　第十七条　卫生、文化、教育、新闻出版、广播电视等部门应当采取多种形式,开展社会健康教育,普及卫生科学知识,提高全民卫生保健意识。
　　各单位应当开展健康教育工作,宣传科学卫生保健知识。
　　大中专院校、中小学校应按有关规定开设健康教育课程,幼儿园应当对幼儿进行卫生常识教育。
　　第十八条　市、区县爱国卫生运动委员会经同级人民政府批准,聘任专、兼职爱国卫生监督员,负责具体实施爱国卫生监督、检查、指导等工作。
　　爱国卫生监督员实施监督时,应当佩带标志、出示证件。
　　乡镇人民政府、街道办事处和居民委员会、村民委员会及有关单位设爱国卫生检查员,协助爱国卫生监督员进行工作。
　　第三章　奖励与处罚
　　第十九条　对在开展爱国卫生工作中取得显著成绩的单位和个人,由市或县区人民政府或爱卫会给予表彰、奖励。
　　第二十条　以弄虚作假取得市级爱国卫生荣誉称号的,卫生质量下降已不符合爱国卫生荣誉称号标准的,由市爱卫会取消其荣誉称号。取得省级爱国卫生荣誉称号的,由市爱卫会报请省级机关取消其荣誉称号。
　　第二十一条　违反本办法规定的行为,由市、县区卫生、公安、工商、环保、建设、交通和市容环境卫生等行政执法部门按有关法律、法规的规定予以处罚。
　　第二十二条　当事人对行政处罚不服的,可在接到处罚决定之日起六十日内向作出处罚决定机关的上一级机关或同级人民政府申请复议。当事人也可以在接到处罚决定之日起三个月内直接向人民法院起诉。
　　第二十三条　爱卫会委员部门不认真履行爱国卫生职责的,由同级爱卫办督促其履行职责或责令限期整改。逾期不改的,由同级爱卫会给予通报批评;造成损失或不良影响的,建议有关部门追究责任人的经济、行政责任。
　　第二十四条　拒绝、阻碍爱国卫生执法人员执行公务或者打击报复举报人员,构成违反治安管理行为的,由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第二十五条　爱国卫生执法人员滥用职权、徇私舞弊的,由市爱卫会给予批评教育或取消监督检查员资格;情节严重的,可建议其所在单位给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第四章　附　则
　　第二十六条　本办法由市爱国卫生运动委员会负责解释。
　　第二十七条　本办法自发布之日起施行。




财政部


关于印发《会计师（审计）事务所实行联合、组建集团所的若干规定（试行）》的通知

1998年7月6日，财政部


各省、自治区、直辖市财政厅（局），深圳市财政局：
根据《中华人民共和国注册会计师法》及有关法律、法规的规定，制定《会计师（审计）事务所实行联合、组建集团所的若干规定（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：《会计师（审计）事务所实行联合、组建集团所的若干规定（试行）》

附件：会计师（审计）事务所实行联合、组建集团所的若干规定（试行）
根据《中华人民共和国注册会计师法》及国家有关法律、法规的规定，现对会计师（审计）事务所（以下简称会计师事务所）实行联合、组建集团所作如下规定：
一、事务所实行联合、组建集团所，是社会主义市场经济深入发展的需要，是注册会计师行业进一步发展的需要，符合国际惯例，符合我国实际，应当大力提倡。
二、事务所组建集团所，可采取紧密型与松散型两种方式。
（一）紧密型集团所由注册会计师根据《中华人民共和国注册会计师法》及有关法律、法规，自愿发起组成，并符合下列条件：
1、实行联合的各事务所已经完成脱钩改制，由注册会计师发起设立。
2、集团所内部各成员所之间，根据达成的协议，在统一事务所名称、统一执业标准、统一质量监管、统一业务培训的基础上，实行统一财务管理、统一人事调配。集团所参照国际会计公司的经验，结合中国的实际情况，对成员所实施统一经营管理。
3、集团所与成员所之间有投资关系，根据章程和有关协议，可统一由集团所对外承担民事责任。
4、集团所不在各所之外单独设立管理机构，由被确定为集团核心所的成员所负责日常管理业务；核心所可由各成员所投资并出人组建，也可以确定为集团所设立地区某一较大规模的成员所。其具体组织办法，由集团所章程规定。
紧密型集团所可以集团所名义执行业务，并可按有关规定获得执行证券、期货相关业务及资产评估等执业资格。
组建紧密型集团所，应当经省级和省级以上政府财政机关批准。核心所是一级法人，集团所其他成员所为二级法人，分别承担相应的法律责任。
紧密型集团所实行人事统一调度，核心所和成员所的负责人及注册会计师经批准后可互相兼任。
紧密型集团所，可以发展联系所。
审批紧密型集团所，按有限责任会计师事务所设立审批的有关规定办理。属于省内组建的，由省级注册会计师协会办理，省级政府财政厅（局）批准，报中国注册会计师协会备案。省级政府财政厅（局）批准的集团所，由省级注册会计师协会实施行业监管；属于跨省组建的，由中国注册会计师协会办理，财政部批准，并由中国注册会计师协会实施行业监管，其成员所在接受集团所管理的同时，仍应接受当地省级注册会计师协会的行业监管。省级协会监管与集团所管理产生矛盾时，由中国注册会计师协会协调。
（二）松散型集团所是指若干会计师事务所自愿联合，在执行业务过程中，相互存在某种协作关系的联合体。
1、集团所联合的各成员所，尚未完成脱钩改制，仍为各自的挂靠单位所有。
2、不以集团所名义执行业务，集团所不承担法律责任。
3、集团所在各所之外，设立管理机构。管理机构履行协调、指导责任，不对各所实行统一经营管理。
4、实行统一事务所名称、统一执业标准、统一质量监管、统一业务培训，但未实现统一财务管理、统一人事调配。
5、集团所各成员所，利益不共享、风险不共担，仍然是各自独立的利益主体。
组成松散型集团所，不需要经过省级政府财政机关审批和办理工商登记，组成后报省级注册会计师协会备案。
松散型集团所在组建以后，应当积极创造条件，向紧密型过渡。
三、事务所实行联合、组建集团所，可以吸收国外、香港特别行政区及澳门、台湾地区的会计师事务所参加。其组织形式，可以是松散型，也可以是紧密型。但均应按涉外会计师事务所审批、管理的有关规定进行审批和管理。
四、集团所统一名称为：
1、集团所称“××会计师事务所集团”，也可不冠以“集团”字样。
2、集团所内部各所，成员所称为“××集团××会计师事务所”，核心所称为“××集团会计师事务所”。
3、联合国外及香港特别行政区、澳门、台湾地区会计师事务所的集团所，可称为“××（集团所名称）国际会计师事务所”，其成员所可称为“××国际——××会计师事务所”。
五、本规定发布前已批准设立的会计师事务所（集团），不符合紧密型条件的，按松散型管理。符合本规定由松散型发展为紧密型的，应按本规定重新办理批准手续。
六、本规定自发布之日起试行。