山西省人大常委会


大同市集市贸易市场管理条例（修正）
山西省人大常委会


（1994年10月27日山西省大同市第十届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1994年11月26日山西省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准 根据1997年10月23日大同市第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过的关于修
改《大同市集市贸易市场管理条例》的决定进行修正）

目 录
第一章 总 则
第二章 市场设置
第三章 上市范围
第四章 监督管理
第五章 法律责任
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为适应社会主义市场经济发展的需要，培育和发展城乡集市贸易市场，加强对集市贸易活动的监督管理，维护正常的交易秩序，规范交易行为，保护交易双方的合法权益，根据国家法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内设置集市贸易市场（以下简称集贸市场）和从事集市贸易活动的经营者均应遵守本条例。
本条例所称集贸市场是指有固定场所、设施和管理服务机构，有若干个经营者入场实行集中、公开交易的专业性、综合性的批发、零售市场。
各种定期、不定期的民间物资交流会，商品展销会、交易会、早市、夜市，以个体经营者租赁经营为主的商场、商业街、商业摊群均适用本条例。
本条例所称经营者是指进入集贸市场从事经营活动的各类企业、经济组织、个体工商户。
第三条 各级人民政府应加强对集贸市场规划、建设、管理的领导和协调，使其达到经济、环境和社会效益的统一。
第四条 市工商行政管理部门负责本市集贸市场的统一管理工作，县、区工商行政管理部门负责本行政区域内集贸市场的管理工作。
物价、城建、规划、土地、卫生、技术监督、公安、市容和环境卫生等有关部门和市场主办单位要积极提供各种服务，按照各自职责协同工商行政管理部门对集贸市场的有关活动进行监督管理，支持和促进集贸市场的发展。
集贸市场内的行业组织要充分发挥自我管理、自我教育、自我服务的作用，依法保护经营者和消费者的合法权益。
第五条 集贸市场的交易活动，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，依法经营，遵守商业道德。

第二章 市场设置
第六条 各级人民政府应根据有利于商品流通，方便群众购销的原则，把集贸市场的设置、建设和改造纳入城镇建设的总体规划。在开发居民住宅区时，应按照统筹安排，合理布局的要求，规划出集贸市场的场地。
集贸市场的建设要符合消防、安全、环保、卫生及规范化的要求，不得妨碍交通。
第七条 各级人民政府应鼓励和支持有关部门，企事业单位、社会团体和个人，按照“谁建设，谁受益”的原则，以多种形式投资建设集贸市场。
第八条 集贸市场的设置，须依法办理规划、用地审批手续，并向同级工商行政管理部门办理注册登记。
第九条 任何单位和个人不得侵占、破坏和非法拆迁集贸市场的场地和设施。

第三章 上市范围
第十条 集贸市场销售的各类商品应符合国家有关法律、法规的规定及标准。凡国家明令禁止的商品及限制销售的商品不得上市销售。
第十一条 国家法律、法规规定需持证上市经营和实行统一经营、专营的商品，上市交易时按有关规定执行。
第十二条 以提供各种劳务、技术服务为主的活动可以上市经营。
第十三条 下列物品禁止上市销售：
（一）毒性药品、麻醉药品、精神药品；
（二）枪支弹药，雷管、炸药、导火索等爆破器材；
（三）反动、淫秽的书刊、画片、音像制品；
（四）掺杂使假、以假充真、以次充好，以及过期、失效、变质物品；
（五）按规定应当检疫而未检疫或检疫不合格的禽、畜和肉类及其制品；
（六）国家保护的野生动植物及其制品；
（七）法律、法规禁止上市的其他物品。

第四章 监督管理
第十四条 凡在集贸市场从事经营活动的经营者，均需持有工商行政管理部门颁发的营业执照。
农民持村民委员会证明，可直接进入集贸市场出售自产的农副产品。
经营饮食、食品的，应持有食品卫生监督管理机构核发的《食品卫生许可证》和《健康证》。
经营药品的应持有县级以上卫生行政管理部门核发的《药品经营企业许可证》。经营其他特殊商品和从事特种服务行业的，应持有国家法律、法规规定的许可证件。
第十五条 集贸市场内禁止下列行为：
（一）使用国家明令禁止或不合格的计量器具及失准的计量器具；
（二）短尺少秤；
（三）强买强卖，欺行霸市；
（四）哄抬物价；
（五）互相串通垄断市场价格；
（六）赌博、打卦、算命、测字、看相；
（七）法律、法规禁止的其他行为。
第十六条 集贸市场内的经营者应按照工商行政管理部门划定的经营区域划行归市、亮照经营，并应保持市场的卫生环境，保护花草树木及公共设施。
第十七条 工商行政管理部门应在集贸市场设立公平秤（尺）。轻工、肉类及其制品、水产品、家禽、干鲜果、粮油等商品逐步实行信誉卡售货制度。
第十八条 集贸市场的商品和经营性服务收费应实行明码标价。交易价格和服务收费，除国家另有规定的外，由交易双方议定；在特殊情况下，由物价部门制定临时性最高限价。
第十九条 单位和个人出售旧机动车辆（包括客货汽车、拖拉机、摩托车）及旧非机动车辆必须证照齐全，在指定市场出售，交易双方经工商行政管理部门验证盖章办理交易手续后，由买方持交易票据和证照到有关部门办理更名、过户、落籍手续。
第二十条 单位和个人出售自养的大牲畜，须持所在单位或村民委员会出具的证明及畜牧部门的有效检疫证明，到指定的市场交易。
第二十一条 城镇主要干道、繁华街道、重要公共场所，不得随意摆摊设点；各类商业门店在限定的时间和范围外，均不得在门前、便道加工和摆卖商品。
第二十二条 集贸市场内的治安管理，由所在地的公安部门负责。公安部门可根据情况设立市场治安管理机构或派出治安管理人员，依法进行管理。
第二十三条 经营者在集贸市场从事经营活动，应依法纳税，并接受税务机关的监督检查。
第二十四条 经营者在集贸市场从事经营活动，均应向工商行政管理部门依法缴纳市场管理费。
第二十五条 任何部门和单位不得在集贸市场内乱收费、乱摊派。对非法乱收费、乱摊派的，工商行政管理部门有权制止，经营者有权拒付。
第二十六条 市场管理人员在执行公务时，必须着装整齐，佩戴统一标志，遵守管理人员守则，廉洁奉公，文明管理，礼貌执法。
经营者和消费者有权检举、揭发和控告有关行政管理部门、市场监督管理人员的违法乱纪行为。

第五章 法律责任
第二十七条 违反本条例第十三条规定的，由工商行政管理机关或会同有关部门分别给予下列处罚：
（一）违反本条例第十三条第（一）项、第（二）项规定的，没收物品、没收销货款，并处一千元以上三万元以下罚款；
（二）违反本条例第十三条第（三）项、第（六）项规定的，没收物品和违法所得，处违法物品五倍以下的罚款；
（三）违反本条例第十三条第（四）项、第（五）项规定的，没收违法销售的商品，没收违法所得，责令其停止销售，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处二十元以上不满五千元的罚款；数额较大、情节严重的，处五千元以上一万元以下的罚款。
第二十八条 违反本条例第十四条规定的，由工商行政管理部门责令其补办手续，没收违法所得，并处二百元以上一千元以下罚款；对不悬挂营业执照（摊位证）的给予警告，可并处一百元以下罚款。
第二十九条 违反本条例第十五条规定的，由工商行政管理机关或会同有关部门分别给予下列处罚：
（一）违反本条例第十五条第（一）项、第（二）项规定的，由工商行政管理机关或会同技术监督部门没收非法计量器具和违法所得，并处二十元以上二千元以下的罚款。给消费者造成损失的，责令其赔偿。
（二）违反本条例第十五条第（三）项、第（四）项、第（五）项规定的，由工商行政管理机关给予警告，没收违法所得，处二百元以上不满五千元的罚款；情节严重的，处五千元以上不满二万元的罚款；情节特别严重的，处二万元以上五万元以下的罚款，可责令停止营业。
（三）违反本条例第十五条第（六）项规定的，由工商行政管理机关给予警告，可视情节并处二十元以上五百元以下的罚款。”
第三十条 违反本条例第十三条、第十五条规定且情节严重的，由工商行政管理机关依照法律、行政法规吊销其营业执照；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第三十一条 违反税务、物价、技术监督、卫生、动植物检疫、市容和环境卫生等法律、法规的，分别由有关部门依法处理。
违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第三十二条 对违反本条例的行为，按照国家法律、法规应停止营业或暂扣、吊销营执照的，由县（区）级以上工商行政管理部门决定。
第三十三条 对工商行政管理机关处罚不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，对复议决定仍不服的，可依法向人民法院起诉。当事人也可直接向人民法院起诉。被处罚人逾期不申请复议，又不向人民法院起诉，也不履行处罚决定的，由
作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十四条 有关行政管理部门的行政执法人员、市场监督管理人员，不依法履行职责，玩忽职守，滥用职权，循私舞弊的，由其行政主管部门给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第六章 附 则
第三十五条 本条例实施中的具体问题由市工商行政管理局负责解释。
第三十六条 本条例自发布之日起施行。


（一九九七年十月二十三日大同市第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）


大同市第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，决定对《大同市集市贸易市场管理条例》作如下修改：
一、第十五条修改为：“集贸市场内禁止下列行为：
（一）使用国家明令禁止或不合格的计量器具及失准的计量器具；
（二）短尺少秤；
（三）强买强卖，欺行霸市；
（四）哄抬物价；
（五）互相串通垄断市场价格；
（六）赌博、打卦、算命、测字、看相；
（七）法律、法规禁止的其他行为。”
二、第二十一条修改为：“城镇主要干道、繁华街道、重要公共场所，不得随意摆摊设点；各类商业门店在限定的时间和范围外，均不得在门前、便道加工和摆卖商品。”
三、第二十五条删去“巧立名目”，修改为：“任何部门和单位不得在集贸市场内乱收费、乱摊派。对乱收费、乱摊派的，工商行政管理部门有权制止，经营者有权拒付。”
四、第二十七条删去“构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任”，修改为：“违反本条例第十三条规定的，由工商行政管理机关或会同有关部门分别给予下列处罚：
（一）违反本条例第十三条第（一）项、第（二）项规定的，没收物品、没收销货款，并处一千元以上三万元以下罚款；
（二）违反本条例第十三条第（三）项、第（六）项规定的，没收物品和违法所得，处违法物品五倍以下的罚款；
（三）违反本条例第十三条第（四）项、第（五）项规定的，没收违法销售的商品，没收违法所得，责令其停止销售，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处二十元以上不满五千元的罚款；数额较大、情节严重的，处五千元以上一万元以下的罚款。”
五、第二十八条修改为：“违反本条例第十四条规定的，由工商行政管理部门责令其补办手续，没收违法所得，并处二百元以上一千元以下罚款；对不悬挂营业执照（摊位证）的给予警告，可并处一百元以下罚款。”
六、第二十九条修改为：“违反本条例第十五条规定的，由工商行政管理机关或会同有关部门分别给予下列处罚：
（一）违反本条例第十五条第（一）项、第（二）项规定的，由工商行政管理机关或会同技术监督部门没收非法计量器具和违法所得，并处二十元以上二千元以下的罚款。给消费者造成损失的，责令其赔偿。
（二）违反本条例第十五条第（三）项、第（四）项、第（五）项规定的，由工商行政管理机关给予警告，没收违法所得，处二百元以上不满五千元的罚款；情节严重的，处五千元以上不满二万元的罚款；情节特别严重的，处二万元以上五万元以下的罚款，可责令停止营业。
（三）违反本条例第十五条第（六）项规定的，由工商行政管理机关给予警告，可视情节并处二十元以上五百元以下的罚款。”
七、第三十条修改为：“违反本条例第十三条、第十五条规定且情节严重的，由工商行政管理机关依照法律、行政法规吊销其营业执照；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。”
八、第三十二条修改为：“对违反本条例的行为，按照国家法律、法规应停止营业或暂扣、吊销营执照的，由县（区）级以上工商行政管理部门决定。”
本决定经山西省人民代表大会常务委员会批准后，依据此决定对《大同市集市贸易市场管理条例》作相应的修改后，重新公布实施。



1994年11月26日
北京市人民政府


北京市会计管理办法
北京市人民政府



《北京市会计管理办法》已经1998年4月23日市人民政府第4次常务会议通过，现予发布，自1998年7月1日起施行。

第一章 总 则
第一条 为加强本市会计工作的管理，根据《中华人民共和国会计法》和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡本市国家机关、社会团体、企业、事业单位、个体工商户和其他组织（以下统称“单位”）办理会计事务，必须遵守《中华人民共和国会计法》（以下简称《会计法》）和本办法。
第三条 市和区、县财政局负责管理本行政区域内的会计工作。
第四条 各单位的业务主管部门管理本单位、本系统的会计工作。
第五条 单位领导人领导会计机构、会计人员和其他人员执行《会计法》和本办法，保证会计资料的合法、真实、准确、完整，保障会计人员的职权不受侵犯。任何单位和个人不得对依法行使职权的会计人员打击报复。
对认真遵守和执行会计法律、法规和本办法，忠于职守，做出显著成绩的会计机构、会计人员，予以表彰和奖励。

第二章 会计核算
第六条 下列事项，应当办理会计手续，进行会计核算：
（一）款项和有价证券的收付；
（二）财物的收发、增减和使用；
（三）债权、债物的发生和结算；
（四）资本、基金的增减和经费的收支；
（五）收入、费用、成本的计算；
（六）财务成果的计算和处理；
（七）其它需要办理会计手续、进行会计核算的事项。
第七条 会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料必须符合国家统一的会计准则、会计制度的规定。不得伪造、变造会计凭证、会计帐簿，报送虚假的会计报表。
用电子计算机进行会计核算的，对使用的软件及其生成的会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料的要求，应当符合国务院财政部门的规定。
第八条 办理本办法第六条规定的会计事项，必须填制或者取得合法的原始凭证，并及时送交会计机构。
会计机构、会计人员必须对原始凭证进行审核，并根据经过审核的原始凭证编制记帐凭证。
不得填制不符合国家统一的会计准则、会计制度规定的发票、收据等原始凭证。
第九条 各单位应当按照国家统一的会计准则、会计制度的规定，设置会计科目和会计帐簿。
会计机构、会计人员应当根据经过审核的原始凭证和记帐凭证以及国家统一的会计准则、会计制度的有关规定记帐。
对各单位设置的总分类帐、现金日记帐、银行存款日记帐，财政部门应当实行监管制度。
第十条 各单位采用的会计处理方法前后各期应当一致，不得随意变更；确需变更的，应当将变更的情况、变更的原因及其对单位财务状况的影响，在财务报告中予以说明。
第十一条 各单位的开支必须符合国家规定的范围和标准。核算成本必须按照国家规定的成本核算办法计算，不得以估计成本、定额成本、计划（预算）成本代替实际成本或者任意调整成本。
第十二条 各单位应当建立、健全财产清查制度。在编制年度财务报告前，应当对全部资产进行清查，清查中出现的盘盈、盘亏、报废、削价损失等情况，应当按照国家和本市的有关规定处理。
第十三条 各单位必须按照国家统一的会计准则、会计制度的规定，根据帐簿记录编制财务报告，并按期报送财政部门和有关部门。
财务报告由单位领导人和会计机构负责人、会计主管人员签名或者盖章。设置总会计师的单位还应有总会计师签名或者盖章。
单位领导人对财务报告的合法性、真实性承担法律责任。
第十四条 各单位应当建立、健全内部财务管理制度，对本单位的财政收支、财务收支及财产物资实行严格的监督控制。
第十五条 会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料，应当按照国家有关规定建立档案。会计档案的保管和销毁，应当按照国家有关规定处理。

第三章 会计监督
第十六条 各单位的会计机构、会计人员对本单位实行会计监督。
第十七条 会计机构、会计人员对不真实、不合法的原始凭证不予受理；对记载不准确、不完整的原始凭证应当退回，并要求其更正、补充。
第十八条 会计机构、会计人员认为是违法的收支，应当制止和纠正；制止和纠正无效的，应当向单位领导人提出书面意见，要求处理。单位领导人自接到书面意见之日起10日内作出书面决定，并对决定承担责任。
对严重违法损害国家和社会公众利益的收支，会计机构、会计人员应当向主管单位或者财政、审计、税务机关报告，接到报告的机关应当负责处理。
第十九条 各单位应当加强内部审计监督，建立健全内部审计制度。
第二十条 各单位必须依照法律和国家有关规定接受财政、审计、税务机关的监督和检查，如实提供会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料以及有关情况，不得拒绝、隐匿、谎报。
第二十一条 各级财政、审计部门应当加强对企业年度会计报表审计制度的管理。
第二十二条 各级财政、审计部门应当加强对会计师事务所、审计事务所的监督检查，每年应当抽查一定数量由注册会计师出具的企业年度会计报表审计报告。

第四章 会计机构和会计人员
第二十三条 各单位应当根据会计业务的需要设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员，并指定会计主管人员。不具备设置会计机构或者会计人员条件的，可以委托经批准设立的会计咨询、服务机构进行代理记帐。
第二十四条 会计机构应当建立健全会计人员岗位责任制度和内部稽核制度。
会计机构中的出纳人员不得兼管稽核、会计档案保管及收入、费用、债权、债务帐目的登记工作。除出纳人员外，会计人员不得经管现金、有价证券和票据。
第二十五条 会计人员实行持证上岗管理制度。
各单位任用的会计人员应当持有《会计证》。任何单位不得任用未取得《会计证》的人员独立担任会计工作。
第二十六条 各单位依法设置总会计师，应当由具有会计师（含会计师）以上专业技术任职资格的人员担任。
第二十七条 单位任用或者变动总会计师及会计机构负责人，应当依照国家规定执行，并同时向同级财政部门备案。
第二十八条 一般会计人员的任用或者变动，应当事先征求本单位总会计师或者会计机构负责人的意见。
第二十九条 会计机构、会计人员的主要职责是：
（一）按照《会计法》和本办法的有关规定进行会计核算和会计监督：
（二）拟定本单位财务收支计划，编制年度决算及制定单位内部财务会计管理制度；
（三）拟定本单位办理会计事务的具体办法；
（四）参与拟定经济计划、业务计划，考核、分析预算、财务计划的执行情况；
（五）参与本单位的重大投资、产权变动、资产处置等经济活动的论证、决策与管理工作；
（六）检查本单位和所属单位的会计核算、财务收支、资金使用和财产保管、收发、计量、检验等工作情况以及财经纪律执行情况，并提出意见和建议；
（七）办理其他会计事务。
第三十条 会计人员工作调动或者离职，必须按照国家有关规定，在30日内与接管人员办清交接手续。
单位被依法撤销、合并、分立，会计人员应当会同有关人员编制单位的资金、债权、债务以及其他财产的移交清册，向有关部门或者组织办理交接手续。
办理以上交接手续，必须执行法定的监交制度。
移交人员对所移交的会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料的合法性、真实性承担法律责任。

第五章 法律责任
第三十一条 单位领导人有下列违法行为之一的，应当给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反或者胁迫、指使、授意他人违反《会计法》和本办法有关会计核算规定的；
（二）接到会计人员要求对违法收支作出处理决定的书面意见后，无正当理由逾期不作出处理决定的；
（三）对按照《会计法》及本办法履行职责的会计人员进行打击报复的。
第三十二条 会计人员有下列违法行为之一的，应当给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反《会计法》和本办法有关会计核算规定的；
（二）对违法的收支予以办理的；
（三）对违法的收支不制止，不纠正，又不向单位领导人提出书面意见或者报告的；
（四）对严重违法损害国家和社会公众利益的收支不向主管部门或者财政、审计、税务部门报告的；
第三十三条 单位领导人、会计人员和其他人员伪造、变造、故意毁灭会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料的，或者利用虚假的会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料偷税或者损害国家利益、社会公众利益的，由财政、审计、税务机关或者其他有关主管部门依据法
律、行政法规规定的职责负责处理，追究责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 对会计师事务所、审计事务所和注册会计师违反《会计法》、《中华人民共和国注册会计师法》或者审计准则、规则，有意隐瞒真实情况，甚至通同作弊的，由市财政局依法取消其注册会计师的执业资格；情节严重的，由工商行政管理部门依法吊销该会计师事务所或者审
计事务所的营业执照。

第六章 附 则
第三十五条 各级人民政府及有关综合部门，应当协助、配合做好会计工作。
第三十六条 本办法执行中的具体问题，由市财政局负责解释。
第三十七条 本办法自1998年7月1日起施行。



1998年5月15日