中国保险监督管理委员会


关于加强农业保险承保管理工作的通知

保监产险〔2011〕455号


各保监局、各财产保险公司、中国保险行业协会：

　　为做好农业保险承保管理，加强农业保险经营规范性，切实防范虚假承保行为的发生，有效控制道德风险，现将有关事项通知如下：

　　一、开办农业保险的机构，要严格遵守保监会的有关要求，在开办农业保险业务前，应由总公司事前向保监会提交书面报告。

　　二、开办农业保险的省级分公司，应经总公司同意并制定详细的业务发展规划；应具有比较完善的农村保险服务网络及经监管机关备案的产品；应制定较完备的农业保险业务管理规章制度和实务操作流程；应制定农业再保险和巨灾风险安排规划以及巨灾风险应对预案；应在事前向当地保监局提交书面报告。业务开办前，经办机构应积极与地方政府及有关部门沟通协调，明确各项支持政策。

　　三、开办农业保险业务的公司要严格执行在保险监管部门备案的农业保险条款与费率，严禁报行不一，严禁擅自更改或变相更改经保险监管部门备案的条款费率。

　　四、开办农业保险业务的公司要加强保险标的基础信息管理。承保前应采集投保人、被保险人、保险标的相关要素信息，包括投保人（被保险人）姓名（组织名称）、身份证号码（组织机构代码）、联系方式、标的种类或数量、地块位置或耳标号等识别信息，以及用于领取赔款的资金账号等，并录入公司核心业务信息系统。

　　五、开办农业保险业务的公司要强化标的识别工作。对于生猪、能繁母猪、奶牛等大宗畜牧业产品，应核实是否佩戴国家规定的识别标志；鼓励各公司采用无人飞机、GPS等高科技手段辅助标的识别工作。

　　六、开办农业保险业务的公司要坚持农业保险承保到户原则。对于生产较为分散的农户，可借助村或乡（镇）、县（市）等各级政府部门和有关单位，引导农户按照自愿的原则集体投保，不得强制投保。对于大规模集约化生产的农牧作物和林木，应核对相关承包经营协议或租赁经营协议。集体投保业务的投保信息应在相关村委会、农业专业合作社等场所进行一周以上的公示。

　　七、开办农业保险业务的公司不得将对保险标的不具有保险利益的组织或机构确认为被保险人。

　　八、开办农业保险业务的公司要加强农业保险承保风险管理。承保前应当对保险标的数量、权属和识别信息等核心要素进行抽验，确保承保信息真实可信，切实防范虚假承保行为。

　　九、开办农业保险业务的公司要加强承保档案管理。承保单证、标的信息、核保材料、公示情况应及时归档、统一装订、归口管理。

　　十、实行集体投保的，保险单后应附有农户签字清单或分户投保清单。对享受国家财政补贴的险种，应按规定及时向有关部门提供承保信息，协调结算补贴资金。

　　十一、各保监局要加强与地方政府和有关部门的协调，加强对农业保险承保工作的监督和指导。各保监局在开展现场检查时，要根据实际情况将农业保险承保情况作为检查重点之一，采取切实措施，坚决杜绝虚假承保问题。

　　十二、中国保险行业协会要加强协调，及时总结经验，指导行业根据本通知要求制定标准化的细则或指引。

　　请将承保工作中出现的新问题、新情况及时报告保监会财产保险监管部。

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中国保险监督管理委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年四月七日

辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市机动车维修与配件经销管理办法
抚顺市人民政府


《抚顺市机动车维修与配件经销管理办法》业经市政府第66次常务会议通过，现予发布实施。

第一章 总 则
第一条 为加强机动车维修与配件经销管理，维护机动车维修与配件经销市场秩序，保障机动车维修与配件经营者及其服务对象的合法权益，保证机动车维修质量，确保车辆安全运行，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事机动车维修（不含拖拉机）与配件经销活动，必须遵守本办法。
第三条 市、县（含顺城区，下同）交通局是同级人民政府机动车维修与配件经销行业的行政主管部门。
市机动车维修管理处具体负责本办法的实施。
市、县人民政府有关部门应当按照各自的职责分工，配合市、县交通局对机动车维修与配件经销活动进行监督管理。

第二章 开业与歇业
第四条 从事机动车维修必须具备以下条件：
（一）有相应的修理厂房、停车场地、维修设备和资金；
（二）有相应的工程技术人员、技术工人和管理人员；
（三）符合国家有关法律、法规、规章规定的其他条件。
第五条 从事机动车配件经销必须具备以下条件：
（一）有相应的经营场所（不在市区主要街路两侧）、配件仓库和相应的资金；
（二）有相应的配件质量检测工具以及经过培训合格的质量检验人员、配件经销和管理人员；
（三）符合国家有关法律、法规、规章规定的其他条件。
第六条 凡具备第四条或第五条规定，申请从事机动车维修或配件经销的，应向市、县交通局提出申请。市、县交通局应当在接到申请之日起7日内作出是否批准的决定。
经批准从事机动车维修或配件经销的，应自批准之日起30日内持批准文件和其他有关证件向工商行政管理部门申请开业登记。
第七条 机动车维修经营者按规模和技术条件分以下三类：
（一）机动车大修、总成大修、各级维护和小修；
（二）机动车各级维护和小修；
（三）专项修理。
第八条 机动车配件经营者按规模和技术条件分以下三类：
（一）经销机动车六大总成（发动机、前桥、后桥、驾驶室、车架、变速器）配件批发、零售业务；
（二）经销除机动车六大总成以外的配件批发、零售业务；
（三）经销除六大总成以外的配件零售业务。
第九条 市、县交通局应当对机动车维修与配件经营者定期进行资格审验。
第十条 经营者变更经营范围、类别、场所、名称以及法定代表人的，必须经原批准经营的市、县交通局批准，并到工商行政管理部门办理变更登记。
经营者申请歇业的，必须提前30天报市、县交通局批准。

第三章 质量与经营管理
第十一条 从事机动车维修与配件经销的技术人员、质量检验人员、管理人员、技术工人必须按规定接受培训，经市机动车维修管理处考核合格后，由劳动行政管理部门颁发有关技术等级证书，持证上岗。
第十二条 机动车维修与配件经营者与客户发生质量纠纷时，可以进行协商，也可以由市、县交通局调解解决，当事人不愿通过协商、调解解决或协商、调解不成的，可向人民法院起诉或依法申请仲裁。
第十三条 机动车维修与配件经营者不得采取帐外暗中给回扣或变相给回扣等不正当手段，串通送修人员或采购人员虚报修理费用或配件价格。
第十四条 机动车维修经营者必须按照规定的经营类别经营，并按照国家和行业有关技术标准维修车辆，做好维修记录，执行省规定的工时定额。
第十五条 机动车维修经营者从事机动车大修、总成大修和二级维护，应当与车主签订维修合同，对维修竣工的车辆必须签发出厂合格证。
签订合同，应使用维修合同示范文本。
第十六条 车辆维修实行质量保证期制度。在保证期内因维修质量原因而发生故障的车辆，原承修者应当无偿返修；造成车辆损坏的，应当负赔偿责任。
第十七条 肇事车辆必须由省交通厅和省人民保险公司审核批准的肇事车辆修理厂修理，并使用肇事车辆维修专用发票，任何单位和个人不得强行为车主指定修理厂家。
肇事车辆定点修理厂不得承修无公安机关肇事处理证明的肇事车辆。
第十八条 车辆维修经营者不得占用道路（含人行步道）、绿地和居民小区进行机动车维修活动。
车辆维修经营者不得承修报废车辆，不得利用配件拼装车辆。
第十九条 机动车配件经营者所经销的机动车配件必须是符合国家或部颁标准的合格产品。
机动车配件经营者不准开展机动车维修和零配件更换业务。

第四章 票据和价格管理
第二十条 机动车维修与配件经营者必须到市、县交通局领取发票审批单后，到所在区域的国家税务机关购领机动车维修或配件销售专用发票。
机动车维修经营者应按统一的结算方法进行结算。结算时须附有机动车维修费用结算单和材料明细表。
第二十一条 机动车维修与配件经营者必须明码标价，按规定收费，不得重复收费和擅自提高收费标准。
第二十二条 机动车维修与配件经营者应按营业收入的1％向市、县交通局交纳管理费。

第五章 罚 则
第二十三条 违反本办法规定，擅自扩大经营范围、改变经营方式、种类和项目，或者无证、无照经营的，由工商行政管理部门或市、县交通局责令改正，并没收全部非法所得，可以并处非法所得额1至2倍的罚款。
配件商店门前从事机动车修理或更换配件的，处以100至500元罚款。
经营者申请登记的身份与实际不符的，由工商行政管理部门或市、县交通局责令改正，并处以500至1000元罚款。
第二十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、县交通局责令改正，并处以罚款：
（一）维修车辆不按规定签发车辆维修合格证的，处以500元罚款；
（二）维修与配件经营者，不按规定接受资格审验的，处以300至500元罚款；
（三）从业人员无岗位培训合格证即上岗的，对经营者处以300至500元罚款；
（四）机动车维修经营者承修的车辆达不到质量标准，或弄虚作假坑害用户的，除无偿反修、赔偿托修方的经济损失外，并处以500至1000元罚款；
（五）肇事车辆定点修理厂承修无肇事处理证明车辆的，由市、县交通局没收全部非法所得，并处以非法所得额30％的罚款；
（六）机动车维修经营者承修报废车辆或利用配件拼装车辆的，责令其车辆解体，没收全部非法所得，并处以每辆车10000元罚款。
第二十五条 车辆维修经营者利用道路（含人行步道）、绿地和居民小区进行机动车维修活动的，由城管及有关部门依照有关规定予以处罚。
第二十六条 违反本办法第十三条规定的，依照《中华人民共和国反不正当竞争法》规定处理。
第二十七条 机动车配件经营者经销不合格机动车配件的，由技术监督局依照《中华人民共和国产品质量法》的有关规定处理。
第二十八条 不按规定缴纳管理费的，除责令限期补交外，并按日收取应缴额5‰的滞纳金。
第二十九条 罚款必须使用财政部门统一印制的罚没票据。罚没款一律上缴财政。
第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议、提起诉讼。逾期不申请复议或者不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的行政机关可申请人民法院强制执行。
第三十一条 机动车维修管理人员在执行公务时，随意罚款扣车、徇私舞弊、玩忽职守，由所在单位或上级机关给予行政处分。构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十二条 本办法所称专项修理是指：摩托车修理、汽车钣金、喷漆、水箱、轮胎、汽车电器、空调、蓄电池、蓬布座垫、玻璃安装、曲轴修磨、汽缸镗磨、高压泵试验、贴太阳膜、车辆美容、外部清洗、安全气囊安装以及为机动车提供劳务的其他经营性活动。
第三十三条 本办法由抚顺市交通局负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。




1997年3月7日