环境保护部


关于进一步加快重点流域水污染防治规划实施的通知

环办[2008]92号


北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、湖北、重庆、四川、贵州、云南、山东、河南、陕西、甘肃、宁夏、青海省（自治区、直辖市）环保局（厅）：
　　
　　“十一五”以来，国务院陆续批复了淮河、海河、辽河、松花江、三峡库区及上游、丹江口库区及上游、黄河中上游、滇池、巢湖流域水污染防治规划和太湖流域水环境综合治理总体方案。在地方各级政府和国务院有关部门的共同努力下，规划确定的各项任务稳步推进，重点流域水污染防治工作取得了积极成效。但是，重点流域规划实施过程中仍然存在治污项目开工少，工程建设进度缓慢，治污资金到位率低等突出问题。
　　
　　为贯彻落实党中央、国务院做出的进一步扩大内需促进经济增长的重大决策，加快推进重点流域水污染防治规划的实施，经商国家有关部门，现就有关事项通知如下：
　　
　　一、进一步提高对加快实施重点流域水污染防治规划的认识
　　
　　国务院批准的重点流域水污染防治规划，是指导各流域水污染防治工作的纲领性文件，是实现“十一五”约束性环保目标的重要保证。加快规划实施，不仅对改善流域水环境，促进流域经济社会可持续发展具有重要意义，而且对于当前扩大内需，拉动流域各地方经济增长具有重要的现实意义。各地有关部门要充分认识加快规划实施的重要性，进一步发挥团结协作精神，抓住当前的有利时机，切实加大工作力度，努力开创重点流域水污染防治工作新局面。
　　
　　二、努力加快重点流域水污染防治规划项目的建设进度
　　
　　各地有关部门要按照国务院关于规划批复的要求，在保障工程质量的前提下，加大投资力度，加快推进规划项目建设进度。一是加快在建项目建设，加大投入力度，帮助解决治污项目建设过程中的实际困难，加快工程进度，确保项目在计划时间内竣工投产。二是抓紧启动开工一批社会和环境效益明显、前期工作完备的规划项目。各地要按照国家有关部门的要求，对还需要完善开工条件的项目，采取特事特办，通过部门会商、联合审批等方式，推动一批项目尽快启动。三是优先安排流域环保基础设施等拉动面广、能带动相关产业发展的项目。四是抓紧准备一批对改善流域水环境效果明显的备选和后续项目，前期工作成熟的，可以优先实施。
　　
　　三、切实加强规划实施的组织领导
　　
　　流域各地有关部门要制定加快规划实施的工作计划，对各项措施和任务进行分解落实。要强化规划实施的目标责任制，加强对规划实施进展的监督检查，按部门、按市县、按进度、按任务指标、按责任人抓好落实。各地环保部门要扎扎实实搞好规范、高效服务，在严格执行环境影响评价制度等各项环保法律、法规的同时，对规划的重点项目提前介入，提高工作效率。要充分发挥环保部门的牵头作用，加强与发展改革、财政、建设、水利等相关部门间的联动，各司其职，各负其责，密切配合，齐抓共管，加强项目建设过程中的指导和协调，统筹配置资源，积极推动规划实施。
　　
　　四、认真做好水污染治理资金的筹集工作
　　
　　在争取国家专项补助资金的同时，重点流域各级环保部门也要积极协调当地发展改革、财政等部门，将项目纳入各级计划或财政部门资金支持计划，保证资金投入，将地方财政资金和中央资金配套使用，形成合力，确保规划项目按期实施。同时，要按照财政部《三河三湖及松花江流域水污染防治财政专项补助资金管理暂行办法》的要求，加强对资金到位、工程进度、竣工运行等情况的监督检查，保证专款专用，充分发挥资金使用效益。
　　
　　五、加强对重点流域水污染防治规划实施情况的考核评估
　　
　　按照国务院批准的重点流域水污染防治规划要求，我部已商相关部门制定了规划执行情况评估暂行办法，将于近期印发实施。自2009年起，我部将会同国务院有关部门于每年上半年组织对规划执行情况进行评估，评估结果报请国务院同意后向社会公布。重点流域所在省（自治区、直辖市）环保部门要积极配合地方政府有关部门，做好省辖重点流域规划执行情况的考核评定工作，考核结果要向社会公布，接受社会监督。
　　
　　特此通知。
　　
　　

二○○八年十一月二十四日


重庆市人大常委会


重庆市人大常委会关于预防控制“非典”的决定

２００３年５月２９日重庆市第二届人民代表大会常务委员会第三次会议通过

重庆市人民代表大会常务委员会公告第３号


《重庆市人民代表大会常务委员会关于预防控制传染性非典型肺炎的决定》已经２００３年５月２９日重庆市第二届人民代表大会常务委员会第三次会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
重庆市人民代表大会常务委员会
２００３年５月３０日

为了预防传染性非典型肺炎（以下简称“非典”），巩固我市防治“非典”工作阶段性成果，防止出现麻痹松懈思想，控制“非典”在我市的传播，保障人民群众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》等法律、行政法规，结合本市实际，作如下决定：
一、预防和控制“非典”工作，应遵循统一领导、分级负责、反应及时、措施有力、加强合作、依靠科学的原则，实行属地化管理，条块结合、以块为主。
各级人民政府及有关部门应当认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律、法规，抓紧制定和完善防治“非典”应急处理预案，建立并实施“非典”防治工作责任制。
二、市人民政府可以根据需要，依法在全市范围内采取必要的预防和控制措施，设立交通卫生检疫站。区县（自治县、市）人民政府可根据情况，依法对辖区内特定的人员、区域、场所、单位等采取医学观察、隔离以及其他应急处理措施。
区县（自治县、市）、乡镇人民政府和街道办事处应当加强领导，认真落实国家、本市预防和控制“非典”的各项措施，及时地如实报告疫情，组织和动员各方面力量群防群控。村民委员会应当在乡镇人民政府的统一安排和卫生行政部门的指导下，开展预防和控制“非典”的具体工作。
市和区县（自治县、市）卫生行政部门具体负责组织“非典”的调查、控制和医疗救治工作，指导乡村和社区开展防治“非典”工作。市卫生行政部门应当依法及时、准确、全面地向社会发布“非典”疫情信息。
三、各级人民政府要保障防治“非典”工作的资金投入，保障各种防护必需品的生产和供应，重点用于传染病防治医疗卫生机构和设施的建设以及防治“非典”一线医务工作的需要，保障医务人员及其他一线工作人员的身体健康。
四、各级人民政府要重点加强农村防治“非典”工作，防止“非典”在农村蔓延。加强对农村科学防治“非典”知识和有关法律、法规的宣传，破除封建迷信，完善应急防范措施。在资金和物资的分配上对农村予以倾斜，不得借防治“非典”工作之名向农民进行摊派。
在“非典”疫情解除前，对返乡人员实行报告、登记制度，对来自疫区的人员要实行严格的隔离观察等措施。
五、市和区县（自治县、市）政府统一组织和管理交通卫生检疫工作。铁路、交通、港口、民用航空等部门和公安机关应当在卫生行政部门的指导下，加强对出入本市的交通工具和人员的检疫查验。受查验者应当如实填报有关情况，不得逃避查验和隐瞒真实情况。
六、医疗卫生机构、疾病预防控制机构应当严格执行有关管理制度、操作规程规范，防止“非典”的医源性感染和医院内感染，并不得以经费为由拒绝收治“非典”病人及“非典”疑似病人。
铁路、交通、港口、民用航空等部门应当保证交通运输的正常秩序，保障防治“非典”物资的运输畅通。
审计部门要切实加强对防治“非典”工作的资金和社会捐赠款物使用、管理的监督审计，防止任何单位和个人截留、挪用、侵占和贪污。
七、工商、物价、质量技术监督、药品监督、经委等部门和公安机关应当加强市场监管，依法严厉查处利用“非典”散布谣言、发布虚假信息、生产销售假冒伪劣商品、哄抬物价和其他欺骗行为。
八、医疗卫生机构在诊断“非典”病人或者就“非典”流行病学持证查询、检验、调查取证时，任何单位和个人不得以任何理由隐瞒病情以及其他相关的真实情况。
需要隔离治疗的“非典”临床诊断病人、疑似病人和医学观察对象，在卫生行政部门或者有关机构采取医学措施时应当予以配合；对可能受到“非典”感染的密切接触者，在相关单位根据有关规定采取必要的控制措施时也应当予以配合。
九、任何单位和个人都应当遵守关于预防和控制“非典”的规定，服从本地区人民政府及其卫生行政部门的统一指挥和管理，落实预防和控制“非典”的措施。
任何单位和个人不得阻止卫生等部门依照市人民政府规定设立交通卫生检疫站、医疗留验站、定点医院、医务人员休养所，不得干扰其正常工作。
十、任何单位和个人都有权利和义务向人民政府及其有关部门报告“非典”传播的隐患，有权监督各级人民政府及其有关部门、医疗卫生机构履行“非典”应急处理职责的情况，有权举报违反本决定的其他情况。接受举报的机关，应当及时调查处理。
十一、各级人民政府应当动员全民参与爱国卫生运动，深入持久开展环境卫生综合整治工作，加强城乡基础医疗卫生设施的投入和建设，建立健全疾病预防控制体系。
十二、各级人民政府应对为防控疫情有积极贡献的举报者予以奖励，对在防治“非典”工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。
十三、各级人民政府及其有关部门、医疗卫生机构不履行应急处理职责或者未按照规定履行职责的，由其上级主管部门予以处理。对相关责任人，根据情节轻重给予行政处分。
十四、违反本决定第五条和第八条第一款规定，逃避查验、隐瞒病情或其他真实情况的，由相关部门予以警告，可以并处罚款。具体罚款数额由市人民政府规定。
违反本决定第八条第二款规定，拒绝配合医学措施或必要的强制措施的，由公安机关依法协助强制执行。
对随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑等废弃物，乱扔（倒）垃圾等行为，有关部门应依法严厉查处。
违反本决定其他规定的，由有关部门依法追究责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
十五、本决定自公布之日起施行。