山西省人大常委会


山西省实施《中华人民共和国职业教育法》办法
山西省人民代表大会


（1997年9月28日山西省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）

第一章 总 则
第一条 为实施科教兴晋战略，发展职业教育，提高劳动者素质，促进经济建设和社会进步，根据《中华人民共和国职业教育法》及其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内的各级各类职业学校教育和各种形式职业培训。
第三条 职业教育必须贯彻国家教育方针，对受教育者进行思想政治教育和职业道德教育，传授职业知识，培养职业技能，进行职业指导，为当地经济建设和社会发展培养各类技术人才和具有熟练技能的劳动者。
第四条 各级人民政府对本行政区域内的职业教育工作实行统一领导、统筹协调和督导评估，将发展职业教育纳入本地区国民经济和社会发展规划，调整结构和布局，优化资源配置，提高职业教育质量和办学效益。
第五条 教育行政部门主管本行政区域内的职业教育工作，对职业教育进行统筹规划、宏观管理和业务指导；对贯彻执行教育方针和有关法律、法规情况进行监督检查；对职业学校及其教育工作进行评估。
劳动行政部门负责技工学校、劳动就业训练机构和企业工人技术培训、职业技能鉴定的管理工作。
计划、财政、人事行政部门按照职责分工，负责人才需求预测、经费来源、指导毕业生就业录用等方面的工作。
其他有关行政主管部门及行业组织对本系统、本行业的职业教育进行组织协调和业务指导。
第六条 各级人民政府对发展职业教育做出显著成绩的单位和个人，应给予表彰和奖励。

第二章 职业教育体系
第七条 根据本省经济和社会发展需要，实施以初中后为重点的不同阶段的教育分流，建立健全职业教育制度，形成职业学校教育与职业培训并行发展，初、中、高等职业学校教育相衔接，并与其他教育相互沟通、协调发展的职业教育体系。
第八条 初等职业学校教育是在小学教育基础上实施的初中阶段的职业教育，主要培养具有初级专业知识和实际操作技能的人员。
第九条 中等职业学校教育是在初级中等普通教育基础上实施的高中阶段的职业教育，包括普通中等专业学校、技工学校、职业中等专业学校和职业高级中学，主要培养中级专业技术人员、管理人员、操作人员。
第十条 高等职业学校教育是在高级中等教育基础上实施的高等教育阶段的职业教育，主要培养应用型、技能型的高级专业技术人才和管理人员。
第十一条 职业培训包括从业前培训、学徒培训、在岗培训、转岗培训及其他职业性培训，可以根据实际情况分为初级、中级、高级职业培训。职业培训分别由相应的职业培训机构、职业学校实施。
第十二条 普通初中、高中及普通高等学校，可以按照教育行政部门的统筹规划，实施同层次的职业教育。普通中学可开设职业教育课程，或者增加职业教育的教学内容。

第三章 职业教育的实施
第十三条 县级以上人民政府应举办发挥骨干和示范作用的职业学校、职业培训机构；大力扶持山区贫困地区职业教育发展，组织失业人员接受各种形式的职业教育，帮助残疾人接受职业教育；对农村、企业、事业组织、社会团体及公民个人依法举办的职业学校和职业培训机构予以指
导和扶持。
第十四条 县级人民政府应根据本地农村经济、科学技术、教育统筹发展的需要，采取多种形式开展实用技术培训，重点办好以中等职业学校教育为主的综合性职业教育中心，促进农村职业教育的发展。
第十五条 政府主管部门、行业组织应举办或联合举办职业学校、职业培训机构。组织、协调、指导本部门、本行业的企业、事业组织举办职业学校、职业培训机构。
鼓励社会团体、其他社会组织及公民个人按照国家有关规定举办职业学校、职业培训机构。
第十六条 企业应单独或联合举办职业学校、职业培训机构，也可以委托其他职业学校和职业培训机构对本单位职工和准备录用人员进行职业教育。
行业、企业、事业组织应负责安排本单位、本系统举办的职业高中、技工学校和职工培训机构的经费、师资、专业设置、设施设备、实习基地的统筹和招生就业等工作。
第十七条 举办职业学校和职业培训机构必须具备国家规定的办学条件。
设立职业学校应按照下列规定办理手续：
（一）初等职业学校，由学校主管部门或办学单位申报，经县教育行政部门审核，报同级人民政府审批；
（二）职业高级中学，由学校主管部门或办学单位申报，经地（市）教育行政部门审核，报地区行政公署或设区的市人民政府审批；
（三）职业中等专业学校，由学校主管部门申报，经地、市教育行政部门审核，报省教育行政部门审批；
（四）普通中等专业学校，由地区行政公署或设区的市人民政府或省有关行政主管部门申报，经省教育行政部门审核，报省人民政府审批；
（五）技工学校由地区行政公署或设区的市人民政府或省有关行政主管部门申报，经省劳动行政部门审核，报省人民政府审批；
（六）高等职业学校按国家有关规定办理。
职业培训机构的设立，按管理职责分工分别由教育、劳动行政部门审批。
社会力量举办职业学校和职业培训机构的审批，按照《山西省社会力量办学管理条例》的有关规定办理。
第十八条 职业学校和职业培训机构发布招生广告（含招生简章），必须按有关规定履行审批手续。
第十九条 职业学校和职业培训机构应坚持教育教学改革，实行产教结合，开展教育教学研究，根据当地经济社会发展需求设置专业，按教学计划和教学大纲要求完成教学任务和组织实习教学。
第二十条 职业学校学生学业期满，经学校考核合格，按国家规定发给学历证书。接受职业培训的学生学业期满，经职业学校或培训机构考核合格，按国家规定发给培训证书。
技术性专业（工种）的学生，经职业技能鉴定机构考核鉴定合格的，按国家规定发给职业资格证书。
已接受过相同或相近专业教育的职业学校毕业生应直接参加职业资格证书的考核，各职业资格鉴定机构不得进行重复培训。
第二十一条 县级以上人民政府、行业主管部门、企业、事业组织，对所办的职业学校和职业培训机构，应安排相应的教学和生产实习基地。
企业、事业组织有接纳职业学校和职业培训机构师生实习的义务；对顶岗实习的师生，应给予适当劳动报酬。
在实习中不得安排未成年学生从事劳动强度大、有毒、有害的劳动或危险作业。
第二十二条 企业、事业组织在录用、聘用人员时，应坚持先培训后就业、先培训后上岗的制度，在同等条件下优先录用、聘用专业对口或专业相近的持学历证书及职业资格证书的职业学校毕业生。
职业高级中学的毕业生被企业、事业组织录用、聘用后，享受本岗位普通中等专业学校毕业生的工资待遇。
第二十三条 职业学校毕业生从事个体经营或自谋职业的，当地人民政府应按照国家有关规定给予扶持。职业学校的毕业生到农村的，当地人民政府应在土地承包、技术推广等方面给予优惠。

第四章 职业教育的保障条件
第二十四条 职业教育经费应通过财政拨款，行业组织、企业、事业组织及用人单位合理承担，办学主管部门自筹，受教育者缴费，社会捐助等多种渠道筹集。
第二十五条 职业学校学生人数平均经费标准应高于同级普通学校，其经费标准由省教育行政部门、劳动行政部门会同财政部门制定。
各级人民政府及有关部门应保证用于职业教育的经费逐年增长。职业学校举办者必须按照学生人数平均经费标准足额拨付职业教育经费。
第二十六条 县级以上人民政府的教育事业费、教育基本建设经费，应单列职业教育经费项目并逐年增加。
各级人民政府对依法征收的教育费附加，应安排不低于百分之十五的比例用于发展中等职业教育。
第二十七条 县级以上人民政府应每年安排职业教育专款，用于资助重点职业学校建设和扶持贫困地区职业教育的发展，并根据当地财力情况逐年增加。
第二十八条 企业用于对本单位职工和准备录用人员进行职业教育的经费，应在企业职工工资总额百分之一点五的基础上增加到百分之二。
第二十九条 县级人民政府应将农村科技开发、技术推广经费的百分之十五到百分之二十用于农村职业教育。
县级以上人民政府应从农业发展基金中安排一定的比例用于贫困地区职业教育。
第三十条 各级人民政府及其有关行政部门应把职业学校的基本建设纳入城乡建设规划，统筹安排学校的基本建设用地，按照国家有关规定实行优先、优惠政策。
职业高级中学、职业教育中心的教学设施建设免收城市基础设施配套费。
第三十一条 鼓励和支持金融机构为职业教育提供贷款。
鼓励国内外组织和个人对职业教育进行资助和捐赠。
第三十二条 职业学校和职业培训机构对非义务教育阶段的学生可以适当收取学费，对经济困难的学生和残疾学生酌情减免，收费标准由省教育、劳动行政部门提出，经省财政、物价部门审核，报省人民政府批准。
第三十三条 教育行政部门举办的职业学校的校办产业，享受国家规定的中小学校办产业的待遇。
第三十四条 职业学校、职业培训机构及各有关部门应加强职业教育经费的管理，接受审计、财政部门的监督。
任何组织和个人不得挪用、克扣职业教育经费。
第三十五条 县级以上人民政府和有关部门应将职业教育教师的培养和培训工作纳入教师队伍建设规划，并安排专款用于培养培训职业教育教师。
对职业学校所需要的、具有专业技术职称和特殊技能人员的聘请、选拔、调动，有关部门应提供方便。
第三十六条 省人民政府应加强职业教育教师培养培训基地建设。普通高等学校应承担职业教育教师的培养培训任务。为职业学校培养的教师，必须到职业学校任教，任何单位不得截留，其任教服务期不少于五年。
鼓励普通高等学校毕业生到职业学校任教。
第三十七条 职业学校、职业培训机构的专业课教师和实习指导教师实行教师职务和专业技术职务双职称制，聘任后享受相应的待遇。职业高中的教师实行职称指标单列，独立评审评定。
中等职业学校在建设教师住房、教师医疗和退休等方面与中小学校享受同等待遇。
第三十八条 县级以上人民政府和有关部门应建立健全职业教育服务体系，加强职业教育研究机构的建设，开展职业教育教学研究活动，做好职业教育教材的编辑、出版、发行工作。

第五章 法律责任
第三十九条 未经审批举办职业学校、职业培训机构的，由教育行政部门或劳动行政部门予以撤销；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第四十条 违反国家规定发放学历证、培训证或职业资格证的，由主管的教育行政部门或劳动行政部门宣布证书无效，责令收回或者予以没收；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，取消其发证资格。
第四十一条 违反国家财政制度、财务制度，挪用、克扣职业教育经费的，由上级主管部门责令限期归还，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 职业学校和职业培训机构擅自发布招生广告（含招生简章）或广告经营单位违反有关规定承办招生广告的，由广告监督管理机关依法查处。
第四十三条 违反本办法第二十一条第三款规定，侵犯未成年学生合法权益的，依照法律、法规的有关规定处理。

第六章 附 则
第四十四条 本办法具体应用中的问题，由省人民政府负责解释。
第四十五条 本办法自公布之日起施行。1988年7月19日山西省第七届人民代表大会常务委员会第四次会议通过的《山西省职业技术教育条例》同时废止。




1997年9月28日
安徽省铜陵市人民政府办公室


铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市食品安全举报奖励办法的通知
铜政办〔2006〕113号

县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：
经市政府同意，现将《铜陵市食品安全举报奖励办法》印发给你们，请遵照执行。
铜陵市人民政府办公室
二○○六年十二月十三日

铜陵市食品安全举报奖励办法

第一条 为鼓励社会公众积极举报各类危害食品安全的违法违规行为，及时消除食品安全隐患和危害因素，规范全市食品安全举报奖励制度，根据有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市及市辖区负有食品安全管理职责的部门受理、督办或直接参与调查处理的食品安全违法案件。
县和有关部门可以依据本办法，制定本地区、本部门的奖励办法，并报市食品安全委员会备案。
第三条 举报从事下列危害食品安全活动的，属于本办法奖励范围：
（一）无证照制售食品；
（二）未经检疫检验私屠生猪生牛供市；
（三）销售注水或病死畜、禽肉及其制品；
（四）伪造或冒用他人厂名厂址、产地、产品质量认证标志或清真食品标志。
（五）制售无生产日期、保质期、厂名厂址的预包装食品；篡改食品的生产日期或保质期；
（六）制售不符合国家、行业、地方食品安全标准的食品；
（七）提供或销售正规、合格的包装品给食品制假企业；
（八）制售掺杂掺假、以假充真、以次充好、假冒合格的食品；
（九）使用过期、发霉、变质的原料生产加工食品；使用非食用原料生产加工食品；超量或超范围使用食品添加剂生产加工食品；
（十）销售过期、变质或被污染的食品；销售农残、药残超标的农产品；销售含有国家禁止使用的农药、兽药或其他化学物质的农产品；
（十一）非法进口食品；非法运输贮存假劣食品或使用不符合卫生要求的容器、运输工具贮存、运输食品；
（十二）食品加工场所及周边30米内环境卫生状况恶劣，存在重大食品安全隐患；
（十三）造成集体性食物中毒事故；
（十四）其他危害食品安全的行为。
第四条 本办法所称的举报人，是指以书面材料、电话、传真、电子邮件或其他形式向市食品安全委员会办公室或食品药品监管、农业、质监、工商、卫生、商务、出入境检验检疫、粮食、城管等负有食品安全管理职责的部门举报从事危害食品安全活动，且举报内容经立案调查属实的个人、法人或其他组织。
第五条 举报内容经立案调查属实，且进入行政处罚程序的案件，对案件举报人实行奖励，案件举报人的奖金额度，按该案件罚没款实际入国库金额确定：
（一）罚没款入国库金额在1万元以下的，按5%的比例给予奖励；
（二）罚没款入国库金额在1—10万元的，按4%的比例给予奖励；
（三）罚没款入国库金额在10万元以上的，按3%的比例给予奖励。
举报人奖金额最高不超过5万元。经立案调查，举报情况属实，法律法规无罚没处罚条款或法律法规虽有罚没处罚条款但因多种原因对当事人无法实施罚没款追缴的，若该案件的社会危害性和影响较大，除给予精神鼓励外，可给予第一举报人50元以上1000元以下的奖励。
第六条 对举报人的奖励，应在前条各款的奖金百分比额度内，根据其参与案件查处的程度大小、提供举报证据和掌握违法事实的多少，按以下比例发给：
（一）举报人对违法人员、违法地点、违法事实完全清楚，提供关键证据及票据，并积极配合查办，经查与事实完全相符，按前条各款规定比例的100%发给奖励；
（二）已掌握部分现场物证、书证及其他有效证据，并配合查办，举报情况与查办事实基本相符，按前条各款规定比例的75%发给奖励；
（三）已取得部分重要证据，但尚未对违法事实进行直接核实，仅提供查办线索，未配合查办案件，举报情况与查办事实大致相符，按前条各款规定比例的50%发给奖励；
（四）仅为怀疑或推测性举报，经查证属实，按前条各款规定比例的25%发给奖励。
第七条 举报人奖金在案件查处结案后，由查处罚没的部门负责颁发。
第八条 举报人须在接到领奖通知3个月内，凭本人身份证或其他有效证件，到案件查处部门申领奖金。委托他人代领的，应提供委托证明、委托人和受委托人的身份证或其他有效证件。逾期不申领的，视为自动放弃。
第九条 两人以上共同举报同一案件的，由举报人自行协商奖金分配比例，协商不成的，由颁发部门裁决。同一案件被多次举报，以第一举报时间为准，奖励第一举报人。其他举报人提供的情况对查清案件有直接作用的也可酌情给予奖励。
第十条 与本职工作有关的国家机关及其工作人员、被假冒方或其代表、委托人以及属申诉案件的举报不适用本办法。
第十一条　负有食品安全管理职责的部门工作人员的配偶、直系亲属的举报，以及情报源于上述部门的工作人员及其配偶、直系亲属的举报不适用本办法。
第十二条　举报奖励对象原则上限于实名举报。
有关部门应当建立并严格执行举报保密制度。未经举报人同意，不得以任何方式将举报人姓名、身份、居住地及举报情况公开或泄露给被举报人或其他人员，违者依法追究责任。
第十三条　奖励资金原则上由财政部门在每案入库的罚没收入中安排。部门联办案件的罚没收入，应当按照办案各方确定的比例分别缴库，垂直管理部门发放的奖励资金由上级财政部门安排，其他部门发放的奖励资金由同级财政部门专项核拨。
第十四条　奖励资金兑付由专人负责，按程序报批。
第十五条 各级财政部门和有关部门要加强对奖励资金申报和发放的管理，建立健全责任制度，严肃财经纪律，规范工作行为，严格执行有关财政规章，强化监督。
第十六条　奖励经费的使用管理要按财政部门的规定实行预算管理，专款专用，接受审计、监察等部门的监督检查。发现问题，依法追究有关人员的法律责任。
第十七条　举报人应对所举报的事实负责。对借举报之名故意捏造事实诬告他人或进行不正当竞争的，依法追究其法律责任。
第十八条 各级部门工作人员有下列情况的，视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究法律责任：
（一）伪造举报材料，冒领举报奖金的；
（二）对举报人或举报情况敷衍了事，没有认真核实查处的；
（三）因工作失职造成泄密的；
（四）向被举报人通风报信，帮助其逃避查处的。
第十九条　本办法由市食品安全委员会办公室负责解释。
第二十条　本办法自发布之日起执行。