成都市《突发公共卫生事件应急条例》实施办法
四川省成都市人民政府
成都市《突发公共卫生事件应急条例》实施办法
（2004年6月24日成都市人民政府第20次常务会议审议通过 2004年8月12日成都市人民政府令第109号公布 自2004年9月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，根据国务院《突发公共卫生事件应急条例》和《四川省〈突发公共卫生事件应急条例〉实施办法》，结合成都市实际，制定本办法。
第二条 突发公共卫生事件（以下简称突发事件），是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。
第三条 突发事件应急工作应当遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、属地管理、依法开展、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。
第四条 突发事件发生后，市和区（市）县人民政府成立突发事件应急处理指挥部，负责本行政区域内突发事件应急处理的统一领导和统一指挥工作。
市和区（市）县人民政府卫生行政主管部门具体负责组织突发事件的调查、控制和医疗救治工作。
市和区（市）县人民政府有关部门在各自的职责范围内做好突发事件应急处理的有关工作。
乡（镇）人民政府和街道办事处在上级人民政府的领导下负责本辖区内突发事件预防控制和应急处理工作，村民委员会、居民委员会应当积极协助。
任何单位和个人应当服从所在地人民政府突发事件应急处理指挥部为处理突发事件所作出的规定。
第五条 市和区（市）县人民政府及其有关部门应当建立突发事件应急处理有关的物资、技术和人才储备制度，所需资金列入本级人民政府财政预算。
第六条 市和区（市）县人民政府及其卫生行政主管部门，应当对参加突发事件应急处理的医疗卫生人员给予适当补助和保健津贴，具体办法由同级人民政府有关部门会同财政部门制定。
第七条 任何单位和个人不得以任何理由刁难、歧视参加突发事件防范、救治的工作人员及其家属。
市和区（市）县人民政府、各有关组织和单位，应当对参加突发事件防范、救治工作人员的家属给予必要的帮助。
第二章 预防与应急准备
第八条 市人民政府按照分类指导、快速反应的要求，根据国家和省突发事件应急预案，结合本市实际，制定全市突发事件应急预案。
区（市）县人民政府应当根据上级人民政府制定的突发事件应急预案，制定本行政区域的应急预案。
第九条 市和区（市）县人民政府卫生行政主管部门应当根据同级政府突发事件应急预案，制定重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒事件、重大职业中毒及其他严重影响公众健康事件的专项应急预案。
第十条 市和区（市）县人民政府建立和完善突发事件预防控制体系。
市和区（市）县人民政府卫生行政主管部门应当建立和完善突发事件监测与预警系统，指定疾病预防控制机构负责开展突发事件的日常监测，并确保监测与预警系统的正常运行。
公安、农牧、安监、环保等有关部门发现涉及突发事件时应当及时向所在地疾病预防控制机构通报。
第十一条 市和区（市）县人民政府应当加强疾病预防控制机构和卫生监督机构的建设，保障日常预防控制工作的正常运行，保证其开展突发事件调查、控制和现场处置、监督检查、监测检验、卫生防护工作，提高预防控制和应对突发事件的能力。
区（市）县人民政府应当完善农村和社区的预防保健网络。乡镇卫生院、社区卫生服务中心应设立公共卫生机构，配备专门人员负责公共卫生工作。
第十二条 市和区（市）县人民政府应当在本级卫生行政主管部门内设立突发事件应急处理办公室，具体负责以下工作：
（一）根据全国全省突发事件形势、动态以及对本行政区域内突发事件监测报告的综合评估，提出调整预警级别的建议。
（二）拟订本行政区域内突发事件预防控制工作计划、应急策略和实施方案，并组织专家对实施效果进行评估。
（三）负责督查突发事件预防和应急准备措施落实情况。
（四）负责制定人员培训计划并组织实施。
第十三条 市和区（市）县人民政府卫生行政主管部门应当建立突发事件应急处理的专家库和医疗卫生技术人才储备库，定期对疾病预防控制、卫生监督、医疗保健机构和有关人员开展应急处理相关知识、技能的培训，定期组织医疗卫生机构进行应急演练，推广最新知识和先进技术。
第十四条 市和区（市）县人民政府应当加强急救医疗服务网络的建设，配备相应的医疗救治药物、技术、设备和人员，提高医疗卫生机构应对各类突发事件的救治能力。
第十五条 市人民政府应当加强传染病医院的建设。必要时，可以指定具备传染病救治条件和能力的医疗机构承担传染病救治任务。
区（市）县人民政府应当按照突发事件医疗救治体系建设的要求，设置或指定具备条件的医疗机构设立传染病隔离病房，用于对传染病病人进行医学观察及隔离治疗。
第十六条 传染病医院和承担传染病防治任务的医疗机构应当按照国家的要求设置传染病门诊和专门病区，并采取个人防护措施，防止医源性感染和医院内感染的发生。
第十七条 市和区（市）县人民政府及其有关部门应当对公众开展健康教育和突发事件应急知识的专门教育，增强全社会的公共卫生安全意识和应对突发事件的防范能力。
第十八条 食品、药品、血液及其制品、消毒产品、饮用水等健康相关产品的生产、加工、储运单位应当建立和完善卫生安全管理制度；剧毒化学物品、放射性物质等有毒有害物质的生产、销售、储运、使用单位和有职业病危害的用人单位，应当依法向有关部门申报，并结合自身实际，建立和完善职业卫生安全制度，制定事故发生时的应急方案。
第十九条 宾馆、饭店、商场、学校、建筑工地等人群聚集的单位应当严格落实传染病防治、食品卫生安全防范等制度和措施，预防传染病的暴发流行和群体性食物中毒事件。
第三章 报告与信息通报
第二十条 本市建立统一的突发事件应急报告制度。
（一）重大传染病疫情报告制度
1、执行职务的医疗保健人员、疾病预防控制人员、卫生监督人员为责任疫情报告人；
2、发生重大传染病疫情和群体性不明原因疾病时，责任疫情报告人应当在规定的时限内向所在区（市）县疾病预防控制机构和区（市）县人民政府卫生行政主管部门报告；
3、报告的内容包括发病症状、地点、时间、人数、波及人群或潜在影响等；
4、在重大传染病疫情暴发和流行期间，对疫情实行日报告和“零”报告制度。
（二）重大食物中毒报告制度
1、发生重大食物中毒或者疑似食物中毒事故的单位和接收重大食物中毒或者疑似食物中毒病人进行治疗的医疗机构为责任报告人；
2、发生重大食物中毒或者疑似食物中毒事故时，责任报告人应当立即向所在区（市）县疾病预防控制机构或卫生监督机构报告；疾病预防控制机构或卫生监督机构接到报告后应立即向同级卫生行政主管部门报告；
3、报告的内容包括发生食物中毒的单位、地点、时间、中毒人数、中毒症状、可疑食物等。
（三）重大职业中毒报告制度
1、发生重大职业中毒事故的用人单位和接收重大职业中毒患者的首诊医疗卫生机构为责任报告人；
2、发生重大职业中毒事故时，责任报告人应当立即向所在区（市）县疾病预防控制机构或卫生监督机构报告；疾病预防控制机构或卫生监督机构接到报告后应立即向同级卫生行政部门报告；
3、报告的内容包括事故发生的单位、地点、时间、发病情况、死亡人数、可能发生的原因、已采取的措施和发展趋势等。
其他突发事件的应急报告按照国家有关规定执行。
任何单位和个人不得对突发事件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。
第二十一条 区（市）县人民政府卫生行政主管部门接到报告后应在2小时内报告同级人民政府，同时报告市人民政府卫生行政主管部门。
区（市）县人民政府和市人民政府卫生行政主管部门接到报告后应在2小时内向市人民政府报告；市人民政府和市人民政府卫生行政主管部门接到报告后应在2小时内分别向省人民政府和省人民政府卫生行政主管部门报告。
突发事件发生地的市和区（市）县人民政府卫生行政主管部门应当依据突发事件情况，及时向毗邻市和区（市）县人民政府行政主管部门通报。
第二十二条 发现人畜禽共患的传染病时，畜牧兽医部门和卫生部门应当及时互相通报情况。
机场、铁路疾病防治机构和国境口岸检疫机关发现国境卫生检疫法规定的检疫传染病时，应当及时向所在地卫生行政主管部门通报情况，并依法采取必要的预防控制措施。
第二十三条 本市建立突发事件举报制度。
市和区（市）县人民政府卫生行政主管部门应当向社会公布各自的突发事件举报电话，并实行24小时值班制。国家另有规定的，从其规定。
任何单位和个人有权向人民政府及其有关部门报告突发事件隐患；有权向上级人民政府及其有关部门举报其下级人民政府及其有关部门不履行突发事件应急处理职责，或者不按照规定履行职责的情况。
对举报突发事件有功的单位和个人，市和区（市）县人民政府或有关部门应当予以奖励。
第二十四条 对国务院卫生行政主管部门或者授权的省人民政府卫生行政主管部门发布的突发事件信息，市和区（市）县人民政府卫生行政主管部门应当通过新闻媒体及时向社会广泛传播，便于公众知晓。
第四章 指挥与应急处理
第二十五条 区（市）县人民政府卫生行政主管部门在接到突发事件报告后，应当立即组织专家对报告事项调查核实、确证，对突发事件进行综合评估，向所在地人民政府提出是否启动突发事件应急预案的建议。
应急预案启动前，区（市）县人民政府及有关部门应当根据突发事件的实际情况，采取必要的应急措施。区（市）县人民政府决定启动应急预案后，应当及时向市人民政府报告。
市人民政府卫生行政主管部门接到突发事件报告后，应当及时组织专家到现场了解实际情况，根据突发事件的危害程度、影响范围和可能波及的范围及其发展趋势作出评估，并向市人民政府提出是否启动应急预案的建议。市人民政府决定启动应急预案后，应当及时向省人民政府报告。
第二十六条 市和区（市）县人民政府作出启动应急预案的决定后，突发事件应急处理指挥部应当立即按照应急预案要求下达紧急指令和依法采取紧急控制措施：
（一）指挥有关部门立即到达规定岗位，执行紧急控制措施的有关任务；
（二）调动本行政区域内的疾病预防控制机构、医疗卫生机构及其他机构开展调查处理、救治和紧急援救工作；
（三）对本行政区域内的医疗卫生设施、设备、药品、器材、卫生人员、医学科研成果和其他资源进行整合调配和调度；
（四）对传染病疫情重点区域或者疫区依法实行封锁；对被病原体污染的场所、物品、交通工具等实行强制消毒；对疑似病人和病人的密切接触者依法实行强制隔离和检疫；
（五）根据疫情流行状况依法采取对流动人口进行查验或限制流动的措施；
（六）根据需要对食物和水源采取控制措施；
（七）在重大污染或其他灾害发生时，发布紧急预警指令，并为突发事件发生地的居民提供疏散撤离路线、安全通道指引或者就地采取自我防护等有关救援信息服务；
（八）对本行政区域内的突发事件应急处理工作进行督查和指导。
第二十七条 突发事件发生后，突发事件应急处理指挥部应当根据突发事件专项应急预案要求，组织成立突发事件应急处理队伍，具体负责突发事件的流行病学调查、采样监测、医疗救治、交通安全、治安管理、交通运输和其他现场应急处理工作。
第二十八条 突发事件发生后，市和区（市）县人民政府及其他有关部门应当保证应急处理所需医疗救护设备、救治药品、医疗器械等物资的生产、供应；铁路、交通、民航部门应当优先、及时、安全地运送参加应急处理的人员和所急需的物资。
各地、各部门、各生产经营单位应当服从突发事件应急处理指挥部对突发事件应急处理人员、物资、设备的统一调度。
第二十九条 突发事件应急处理指挥部对不明原因的疾病，应当组织有关的科学研究机构进入突发事件现场进行调查、采样、技术分析和检验，集中力量开展相关的科学研究工作，尽快查明原因；有关单位和个人应当予以配合，不得以任何理由拒绝、阻碍其开展工作。
第三十条 市和区（市）县疾病预防控制机构、卫生监督机构应当按照职责承担突发事件应急流行病学调查、监测检验、传染病管理和卫生执法监督、现场卫生处置等工作。
铁路、交通、民航的卫生防疫机构和医疗保健机构，承担本系统和交通工具运行途中发生的突发事件的应急处理工作。
第三十一条 突发事件发生后，所在地医疗卫生机构应当立即对突发事件所致的病人提供现场救援与医疗救护，并实行接诊医生首诊负责制。各级各类医疗机构接到调遣令后，应当迅速集结人员，在规定的时间内到达指定的地点，认真履行救治职责。
医疗机构收治传染病病人、疑似传染病病人，应当依法报告所在地的疾病预防控制机构。接到报告的疾病预防控制机构应当立即对可能受到危害的人员进行调查，并根据需要采取必要的控制措施。
第三十二条 铁路、交通、民航、卫生等部门应当根据突发事件应急处理指挥部的决定，对出入传染病流行区域的交通工具及其乘运人员、物资实施卫生检疫，公安机关应当予以配合。
涉及国境口岸和入出境的人员、交通工具、货物、集装箱、行李、邮包等需要采取传染病应急控制措施的，依照国境卫生检疫法律、行政法规的规定办理。
交通工具上的传染病病人密切接触者，由交通工具停靠点所在地的区（市）县人民政府卫生行政主管部门或者铁路、交通、民航等部门，根据各自的职责，依照传染病防治法律、行政法规的规定，采取控制措施。
第三十三条 突发事件发生后，街道办事处、乡（镇）人民政府以及居民委员会和村民委员会应当组织力量，协助卫生行政主管部门和其他部门、医疗卫生机构做好突发事件有关的信息收集和报告，做好紧急控制、公共卫生措施的落实工作，并向居民、村民宣传有关卫生法律、法规、规章以及科学预防知识。
第三十四条 突发事件涉及的有关人员对卫生行政主管部门和有关机构的查询、检验、调查取证、监督检查及采取必要的医学措施，应当予以配合。拒绝配合的，由公安机关依法协助强制执行。
第三十五条 市和区（市）县人民政府及其有关部门应当做好突发事件发生期间的社会稳定工作，依法查处散布谣言、发布虚假广告、制假售假、哄抬物价、扰乱社会秩序和市场秩序的违法行为。
第五章 法律责任
第三十六条 未完成突发事件应急处理所需的设施、设备、药品和医疗器械等物资的生产、供应、运输和储备以及其他相关准备工作的，按照《突发公共卫生事件应急条例》第四十六条的规定对区（市）县人民政府及有关部门主要负责人和直接责任人依法追究行政责任、法律责任。
第三十七条 突发事件发生后，对上级人民政府有关部门的调查、督查不予配合，或者采取其他方式阻碍、干涉调查、督查的，对市和区（市）县人民政府及部门主要负责人和直接责任人依法给予降级或者撤职的行政处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 市和区（市）县人民政府有关部门有下列行为之一的，依照《突发公共卫生事件应急条例》第四十八条、第四十九条的规定追究行政责任、法律责任：
（一）未认真调查并提出防治、处理建议的；
（二）未及时采取控制突发事件有效措施的；
（三）不服从突发事件应急处理指挥部统一调度的；
（四）未完成突发事件应急预案规定任务的。
第三十九条 医疗卫生机构有下列行为之一的，依照《突发公共卫生事件应急条例》第五十条的规定依法追究法律责任：
（一）未履行报告职责，隐瞒、缓报或者谎报的；
（二）未按规定及时采取控制措施的；
（三）未履行突发事件监测职责的；
（四）拒绝接诊病人的；
（五）拒不服从突发事件应急处理指挥部调度的；
（六）未能为突发事件致病人员提供医疗救护和现场救援的。
第四十条 在突发事件应急处理工作中，有关单位和个人有下列行为之一的，对有关责任人员依法给予行政处分或者纪律处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）按规定履行报告职责，隐瞒、缓报或者谎报的；
（二）阻碍突发事件应急处理工作人员执行职务的；
（三）拒绝卫生行政主管部门或者其他有关部门指定的专业技术机构进入突发事件现场，或者不配合调查、采样、技术分析和检验的；
（四）破坏突发事件应急处理的场地建设、设施、设备的；
（五）突发事件应急处理工作人员推诿、拖延、擅离职守或者临阵脱逃的。
第四十一条 医疗卫生机构及其医务人员违反本办法规定又构成违反执业医师管理或医疗机构管理有关规定的，依照《中华人民共和国执业医师法》、国务院《医疗机构管理条例》的规定处理。
第四十二条 造成食物中毒、职业中毒等突发事件的责任单位和个人应当承担相应的经济责任或者民事赔偿责任。
第四十三条 贪污、挪用、截留突发事件应急处理专项资金或者捐赠款物的，依法给予记过直至开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 在突发事件发生期间，散布谣言、发布虚假广告、制假售假、哄抬物价、扰乱社会秩序、市场秩序的，由有关行政机关依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第四十五条 国务院《突发公共卫生事件应急条例》和《四川省〈突发公共卫生事件应急条例〉实施办法》已有规定，本办法未作规定的，从其规定。
第四十六条 本办法自2004年9月1日起施行。
台州市风景名胜区管理规定
浙江省台州市人民政府
台州市人民政府令
第64号
《台州市风景名胜区管理规定》
《台州市风景名胜区管理规定》已经市人民政府第31次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市 长 杨仁争
一九九九年十月二十二日
台州市风景名胜区管理规定
第一章 总 则
第一条 为加强风景名胜区的管理，更好地保护、利用和开发风景名胜资源，根据国务院《风景名胜区管理暂行条例》和《浙江省风景名胜区管理条例》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的风景名胜区，是指风景名胜资源集中，自然环境优美，具有一定规模和游览条件，经县级以上人民政府审定命名、划定范围，供人们游览、观赏、休闲和进行科学文化活动的地域。
本规定所称的风景名胜资源，是指具有观赏、文化、科学价值的江河、湖海、瀑布、山体、溶洞、特殊地质地貌、林木植被、野生动物、天文气象等自然景观和文物古迹、宗教寺庙、革命纪念地、古文化遗址、园林、建筑等人文景观及其所处的环境、风土人情等。
第三条 台州市建设规划局是台州市风景名胜区的行政主管部门，主管台州市行政区域的风景名胜区工作。
县(市、区)人民政府建设行政主管部门或政府指定的部门(以下称风景名胜区主管部门)主管本行政区域的风景名胜区工作。
农业、林业、水利、文物、环保、旅游、土地、宗教、工商、交通、地矿、卫生和公安等部门应当按照法律、法规规定的职责，共同做好风景名胜区保护管理工作。
第四条 风景名胜区按其景观的观赏、文化、科学价值和环境质量、规模大小等因素，划分为台州市级、省级和国家级风景名胜区。各级风景名胜区由同级人民政府审定公布，条件和审定程序分别为：
(一)具有重要的观赏、文化或科学价值，景观独特，在国内外有一定知名度，规模较大的申报国家级风景名胜区。国家级风景名胜区由县(市、区)人民政府提出风景名胜资源调查评价报告，由台州市人民政府报省人民政府审查后报国务院审定。
(二)具有较重要观赏、文化或科学价值，景观有地方代表性，有一定规模和设施条件，在省内有影响的申报省级风景名胜区。省级风景名胜区由县(市、区)人民政府提出风景名胜资源调查评估报告，由台州市人民政府报省人民政府审定。
(三)具有一定观赏、文化或科学价值，环境优美，规模一般在5平方公里以上，以接待本地区游人为主的申报台州市级风景名胜区。台州市级风景名胜区由县(市、区)政府提出申请，由台州市建设规划局组织有关部门和专家调查评审后，报台州市人民政府审定公布。
有条件的县(市)也可设立县级风景名胜区，县级风景名胜区的条件和审定程序由县(市)人民政府规定。
第五条 市、县人民政府应当将风景名胜区事业纳入国民经济和社会发展计划，加强对风景名胜区工作的领导，组织有关部门依法做好风景名胜区的保护、规划、建设和管理工作，实现环境效益、社会效益、经济效益的统一。
风景名胜区工作必须把保护风景名胜资源放在首位，坚持严格保护、统一管理、合理开发、永续利用的方针。
第六条 各级风景名胜区应当设立管理机构，具体负责风景名胜区的保护、规划、建设和管理工作。
风景名胜区内的单位和个人，在实施与风景名胜区的保护、开发、建设和管理等活动相关的行为时，必须服从风景名胜区管理机构对风景名胜区的统一规划和管理。
第二章 保 护
第七条 风景名胜区应当由县(市、区)人民政府组织有关部门，按批准的风景名胜区范围及其外围保护地带标明区界，设立界牌。
第八条 风景名胜区内的一切景物和自然、人文景观，必须严格保护，不得破坏或随意改变。风景名胜资源不得出让。
风景名胜区的景区内不得设立各类开发区、度假区，景区内的土地不得出让。
第九条 风景名胜区及其外围保护地带内，禁止修建破坏景观、危害安全、妨碍游览的工程项目和设施。对已有的不符合规定的项目和设施，应当拆除；能够采取补救措施的，经风景名胜区主管部门同意，可以采取补救措施，限期整改。
风景名胜区内严禁设置储存易燃易爆和有毒有害物品的仓库、堆场，风景名胜区的景区内不得建设工厂，已有的仓库、堆场、工厂应当限期搬迁。
第十条 严格控制在风景名胜区内兴建民用住宅。确需建造的，必须在风景名胜区规划确定的居住区内，按统一规划进行建造。居住区建设必须与风景名胜区景观特色相协调。居住区外已有的住宅，不得翻建、改建、扩建，并应当按照风景名胜区管理机构的统一安排，逐步迁入居住区或迁出风景名胜区。
在景区内的公共游览区，不得建设宾馆、招待所、度假村、培训中心、休疗所等住宿设施。
第十一条 风景名胜区及其外围保护地带内的工程项目和设施排放的污染物，必须经过处理，达到国家和地方规定的排放标准，并按指定的地点排放。未达到排放标准或未按指定地点排放的，必须限期整改；逾期未整改或整改后仍未达到标准的，应当责令停产或搬迁。
风景名胜区及其外围保护地带内不得设置垃圾堆场。风景名胜区及其外围保护地带内的垃圾，必须及时清理运出。
第十二条 风景名胜区内地形地貌必须严格保护，未经风景名胜区管理机构和有关行政管理部门批准，不得擅自进行开山采石、采矿、挖沙取土、建坟或其他改变地形地貌等的活动。
第十三条 风景名胜区及其外围保护地带内的林木，不分权属都应按规划要求进行抚育管理，不得砍伐。因林相改造、疏伐、更新抚育等原因确需砍伐的，必须经风景名胜区管理机构同意后，按规定报林业部门批准。
在风景名胜区采集标本、野生药材和其他林副产品，应当经风景名胜区管理机构同意后，按规定报有关部门批准，并在指定地点限量采集。
第十四条 对风景名胜区内的重要景物、文物古迹、古树名木应进行调查、鉴定、建立档案，并制定保护措施严格保护。
第十五条 风景名胜区内江河、湖泊、水库、瀑布、泉水等水体必须按照国家有关水污染防治法律、法规的规定严格保护，任何单位和个人不得向水体倾倒垃圾或其他污染物，对河流、湖泊等应及时进行清理和疏浚，不得擅自围、填、堵、塞、引或作其他改变。
第十六条 风景名胜区要切实维护好野生动物的栖息环境，要宣传普及野生动物的生态知识，严禁伤害和滥捕野生动物。
第十七条 禁止任何单位和个人在风景名胜区内进行下列活动：
(一)非法占用风景名胜资源或土地；
(二)擅自建造、设立宗教活动场所或塑造佛像、神像等塑像；
(三)损坏公共设施；
(四)在禁火区内吸烟、生火、烧香点烛、燃放烟花爆竹；
(五)其他可能危害风景名胜资源的活动。
第十八条 风景名胜区内，依托风景名胜资源从事经营的单位和个人，必须缴纳风景名胜区维护管理费。在风景名胜区内进行建设的单位和个人，除公用基础设施建设项目外，必须缴纳公用基础设施配套费。
风景名胜区维护管理费、公用基础设施配套费的收入，主要用于风景名胜区的景观维护、建设和环境保护、基础设施建设。具体收费标准和办法，由市、县人民政府提出方案，报经省财政、物价主管部门批准后实施。
第三章 规 划
第十九条 风景名胜区的总体规划，在市、县人民政府领导下，由风景名胜区主管部门会同有关部门编制；详细规划在总体规划指导下，由风景名胜区管理机构负责编制。
第二十条 风景名胜区总体规划主要包括：风景名胜区的性质、范围及其外围保护地带、景区划分、功能分区(包括公共游览区、居住区、禁火区等)，环境容量和游人规模预测、游览路线及游程，开发和保护景区资源方案，环境保护、绿化、公用基础设施和旅游服务设施等各项专业规划，近期发展目标及主要建设项目，实施总体规划的措施等。
详细规划主要包括：景区性质、特色、范围，景区保护方案，绿化、游览设施、旅游服务设施和其他基础设施的布局，重要建筑的方案设计等。
第二十一条 风景名胜区规划的编制工作应当按国家有关规定，委托具有相应资质等级的专业规划设计单位承担。
第二十二条 风景名胜区规划实行分级审批：
(一)台州市级风景名胜区的总体规划由台州市人民政府审批；详细规划由台州市建设规划局审批；
(二)省级风景名胜区的总体规划，由台州市人民政府审查后报省人民政府审批；详细规划由台州市建设规划局审查后报省建设行政主管部门或其委托的部门审批；
(三)国家级风景名胜区的总体规划，由台州市人民政府转报省人民政府审查同意后，报国务院审批；详细规划由台州市建设规划局审查后报省建设行政主管部门审批。 国家级、省级风景名胜区的详细规划批准后，应当抄送有关的省行政管理部门；市级风景名胜区的详细规划批准后，应当抄送有关的市行政管理部门。
县级风景名胜区的总体规划和详细规划，由县(市)人民政府审批。
第二十三条 经批准的风景名胜区规划，必须严格执行，任何单位和个人不得擅自改变。
风景名胜区规划实施过程中，对风景名胜区性质、发展规模、总体布局、用地及功能分区、规划期限等内容需作重大修改的，必须报请原审批机关审批。
第二十四条 风景名胜区内的村庄、集镇、建制镇规划，应当按风景名胜区总体规划的要求进行编制；已编制的不符合风景名胜区总体规划要求的村庄、集镇、建制镇规划，应当根据风景名胜区总体规划进行调整。
第四章 建 设
第二十五条 风景名胜区必须严格按照批准的规划进行建设。
任何单位和个人在风景名胜区内占用土地、建设房屋或进行其他工程等都要经风景名胜区管理机构按规划进行审查同意，按有关规定，办理审批手续。
在风景名胜区的详细规划批准前，不得进行永久性的建设。确需建设的项目，其选址与规模必须经过可行性分析和技术论证，按风景名胜区详细规划审批权限报经批准。
第二十六条 国家级风景名胜区内的公路、索道、缆车、大型文化设施、体育设施与游乐设施、旅馆建筑、设置风景名胜区徽志的标志性建筑等重大建设项目的选址，由风景名胜区管理机构提出审核意见，由县(市、区)风景名胜区主管部门报台州市建设规划局审查同意并按规定程序上报上级建设行政主管部门审批后，办理立项等有关手续。
国家级风景名胜区内的其他建设项目和省级风景名胜区内所有建设项目的选址，由风景名胜区管理机构提出审核意见，由县(市、区)风景名胜区主管部门报台州市建设规划局进行审查，符合风景名胜区规划要求的，报省建设行政主管部门或其委托的部门审批同意后，办理立项等有关手续。 台州市级风景名胜区内所有建设项目的选址，由风景名胜区管理机构提出审核意见，县(市、区)风景名胜区主管部门审查符合风景名胜区规划要求的，报台州市建设规划局审批同意后，办理立项等有关手续。
风景名胜区内建设项目的选址，法律、法规规定须报经有关部门同意的，应当先经有关部门审核同意。
第二十七条 风景名胜区内建设项目立项后，需要申请用地的，建设单位或个人应当持有关批准文件，向市、县风景名胜区主管部门或其委托的风景名胜区管理机构申请《风景名胜区建设用地规划许可证》。市、县风景名胜区主管部门或其委托的风景名胜区管理机构根据规划和建设项目的性质、规模核定其用地位置和界限，按规定程序核发《风景名胜区建设用地规划许可证》。
建设单位或个人在取得《风景名胜区建设用地规划许可证》后，方可按土地审批管理权限向县级以上人民政府土地管理部门申请用地。法律、法规规定须报有关部门同意的，应当先经有关部门审核同意。
第二十八条 建设单位或个人在办理选址、立项和用地审批手续后，应当按照规定程序和要求编制建设项目设计方案，进行初步设计和施工图设计。
市、县风景名胜区主管部门或其委托的风景名胜区管理机构审核认可建设项目设计方案和初步设计、施工图设计后，发放《风景名胜区建设工程规划许可证》。但国家级、省级风景名胜区内由省建设行政主管部门认定的重要建设项目的设计方案和初步设计，市、县风景名胜区主管部门或其委托的风景名胜区管理机构应当先经台州市建设规划局同意后，报省建设行政主管部门审核认可。 建设单位或个人在取得《风景名胜区建设工程规划许可证》后，方可申请办理开工手续。
第二十九条 风景名胜区内进行临时建设的，须经市、县风景名胜区主管部门或其委托的风景名胜区管理机构审查同意，取得《风景名胜区临时建设工程规划许可证》，并依法办理临时用地手续后方可开工。临时建设的设施，必须在批准使用期限内拆除，恢复原貌。
第三十条 在城市规划区内的风景名胜区，其建设项目按本办法第二十六条规定报批建设项目选址后，其建设用地和建设工程规划的审批程序，经市、县风景名胜区主管部门或其委托的风景名胜区管理机构同意后，按《中华人民共和国城市规划法》和《浙江省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》的有关规定办理。
第三十一条 风景名胜区内的建设项目，均须委托具有与建设项目要求相符合的资质等级的设计单位设计。承接风景名胜区建设工程施工、监理任务的单位，必须具有与建设工程要求相符合的施工、监理资质。
第三十二条 风景名胜区及其外围保护地带内各项建设项目在施工过程中，必须采取有效措施保护景物及周围的林木、植被、水体、地形地貌，不得造成污染和破坏。施工结束后，应当及时清理场地，恢复环境原貌。
位于游览区内的施工场地，应当设立围栏等保护设施，维护景容和游览安全。
第五章 管 理
第三十三条 风景名胜区内的建设工程竣工后，由风景名胜区管理机构按规定组织验收或参与验收。
第三十四条 风景名胜区应当加强治安、安全管理，建立健全安全管理制度，完善安全管理设施，严防火灾或其他游览事故发生。
第三十五条 风景名胜区应当加强对经营活动的管理。在风景名胜区内从事经营活动，必须先经风景名胜区管理机构批准，再依法办理有关手续，禁止无证经营。经批准从事经营活动的单位和个人，必须在指定地点文明、合法经营，不得强行向游客兜售商品或强行提供服务。
第三十六条 风景名胜区的门票和游船、缆车、索道等收费项目和收费标准，必须报经县级以上财政、物价主管部门批准后执行。各地、各部门不得在门票上附加其他费用。
第六章 法律责任
第三十七条 风景名胜区内的建设单位或个人，未取得土地使用权或采用欺骗手段取得土地使用权进行建设的，按照《浙江省土地管理实施办法》的规定处理。
第三十八条 风景名胜区内的建设单位或个人，取得土地使用权但未取得《风景名胜区建设工程规划许可证》，或违反《风景名胜区建设工程规划许可证》的规定进行建设，严重影响风景名胜区景观的，由县级以上风景名胜区主管部门责令其限期拆除、恢复原状，并处以1万元以上5万元以下的罚款。影响风景名胜区景观，但可采取改正措施的，责令其限期改正，经风景名胜区主管部门检查合格后，按规定补办审批手续，并处以5000元以上2万元以下的罚款。
对违章建设单位的直接责任人员和负有责任的主管人员，由有管理权限的部门给予行政处分。 第三十九条 风景名胜区主管部门、风景名胜区管理机构和有关管理部门违反风景名胜区规划，违法审批建设项目的，批准文件无效；已进行建设的，由同级或上级人民政府责令限期拆除、恢复原状。对直接责任人员和负有责任的主管人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 违反本规定第三十五条规定的，由风景名胜区管理机构给予警告，责令改正，并可根据情节轻重，处以200元以下的罚款。
第四十一条 风景名胜区内违反森林保护、野生动植物资源保护、环境保护、文物保护和土地管理、地质矿产、规划建设、水利、消防、治安、工商、物价等行政管理法律、法规规定的，由有关行政管理部门依法处理，或者由有关行政管理部门委托风景名胜区管理机构依法处理。
第四十二条 拒绝、阻碍有关行政管理部门工作人员依法执行职务，或者侮辱、殴打风景名胜区管理人员的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 风景名胜区因管理不善造成资源、环境破坏的，由上级人民政府责令限期整改。逾期不改正或整改措施不力，致使资源、环境遭受严重破坏的，依法追究有关领导人和直接责任人的责任。
第七章 附 则
第四十四条 本规定具体应用问题，由台州市建设规划局负责解释。
第四十五条 本规定自发布之日起施行。