福建省中共南平市委办公室南平市人民政府办公室


中共南平市委办公室南平市人民政府办公室关于印发创业竞赛部分指标考评办法的通知
南委办〔2008〕28号

各县（市、区）委、人民政府，市直有关部门：
根据《2008年全市创业竞赛活动方案》和《2008年市直部门、市本级产业组团创业竞赛活动方案》要求，为完善创业竞赛考评工作，现将2008年创业竞赛部分指标考评办法印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：1、2008年列入省、市重点项目完成情况指标考评办法；
2、2008年全市创业竞赛旅游项目考评办法；
3、2008年全市创业竞赛外经贸指标考评办法；
4、2008年全市创业竞赛城市建设项目考评办法；
5、2008年全市创业竞赛环保项目考评办法；
6、2008年全市创业竞赛品牌建设考评办法；
7、2008年全市创业竞赛新“五南”式企业和上市
公司指标考评办法；
8、2008年市本级产业组团标准厂房建成面积完
成情况考评办法；
9、2008年市本级产业组团征地面积完成情况考评办法；
10、2008年市本级产业组团产业平台建成面积和基础设施投资额指标考评办法；
11、2008年市直部门引进生物产业、创意（动漫、软件）产业项目的认定标准。

中共南平市委办公室
南平市人民政府办公室
二00八年五月二十一日

附件1
2008年列入省、市重点项目完成情况指标考评办法
一、考评对象：10个县（市、区）
二、考评指标（总分110分）：
（一）列入省、市重点项目个数（20分）
列入省、市重点项目个数得20分。在计算分值上，列入省重点项目每个得4分，列入市重点项目每个得2分。
（二）列入省、市重点项目计划投资（15分）
列入省、市在建重点项目当年计划投资得10分，以当年计划投资合计最高县（市、区）为满分10分，其它县（市、区）按比例折算；列入省、市预备重点项目当年计划投资得5分，以当年计划投资合计最高县（市、区）为满分5分，其它县（市、区）按比例折算。
（三）列入省、市重点项目进度目标和投资完成情况（65分）
1、在建重点项目：
基本分（60分）：
（1）完成年度投资计划（20分）。完成年度投资计划得满分，未完成年度投资计划按比例计分。
（2）完成年度工作进度目标（30分）。完成年度工程进度目标得满分，未完成年度工程进度目标按比例计分。
（3）施工安全生产目标（5分）。未发生安全生产事故，施工现场安全生产措施到位得5分；发生重特大安全生产事故得零分，每发生一起1人以上死亡安全生产事故扣2分，扣完为止；施工现场安全生产措施不到位扣1分。
（4）工程质量目标（5分）。工程质量经验收合格得5分；发生建设工程重大事故（经有关部门鉴定）得零分；工程分项验收不合格每项扣1分，扣完为止。
附加分（5分）：
（1）超额完成年度计划投资20%以上加2分，20%以内按比例加分；
（2）按计划项目竣工投产加1分；提前建成投产，每提前1个月追加1分，最高追加2分。
2、预备重点项目：
基本分（60分）：
（1）完成立项审批（核准、备案）（10分）；
（2）完成环境影响评价审批（10分）；
（3）完成征占用林地审批（核）（10分）；
（4）完成用地拆迁补偿协议签订（10分）；
（5）完成土地审批（10分）；
（6）完成“三通一平”工程（5分）；
（7）工程基础开工建设（5分）。
附加分（5分）：
（1）工程提前开工，并被市重点办转为在建重点项目加3分；
（2）开工后完成投资进度超过计划10%以上，并且完成土建基础施工的加1分，最高加2分。
（四）重点项目管理指标（10分）
1、各县（市、区）政府抓重点项目措施并落实到位（5分）。
2、及时向省、市重点办反映重点项目建设中存在的问题及协调解决情况（2分）。
3、信息员按时报送月度、季度、年度报表及书面工作总结并将重点项目进度的各个节点（工程招投标、开工、竣工投产）完成情况及时上报市重点办得3分，少报、迟报一次扣1分，扣完为止。
三、考评原则：
1、考核重点项目工作目标依据《南平市人民政府关于印发2008年市重点项目名单和工作目标的通知》(南政〔2008〕39号)文件。
2、由于各县（市、区）经济发展水平和投资环境不同，列省、市重点项目不平衡，因此将县（市、区）分成三类，每个县（市、区）所算分值乘以系数，得出最后分值。具体分类和折算系数：第一类，延平、邵武、建瓯、建阳折算系数为0.9；第二类，武夷山、顺昌、浦城折算系数为1.0；第三类，光泽、松溪、政和折算系数为1.1。
3、一个项目同时列入省、市重点项目，取分值大的计分，不重复得分。
4、预备重点项目重点考核前期审批工作，每项得分以获得审批文件为准。
5、实际完成投资数以年终统计部门提供的数据为准。
6、市重点办每半年对重点项目进行滚动管理，新增列省、市重点项目按上述标准增加分数，退出重点项目管理的不得分。
7、由市本级管理的重点项目，在有关县（市、区）实施的，市、县两级部分项目不实行共享计算。
8、考评范围：在建重点项目、预备重点项目、前期重点项目暂不列入考评范围。
四、计分法：
1、计分办法：引入简单“功效系数法”，即把每项指标标准分值的60%部分作为基本得分值，再对40%部分按以最高的县（市、区）值为满分，其它县（市、区）的评分以其指标数值除以最高县（市、区）指标数值，再乘以标准分。用计算公式表示，指标得分＝标准分×X%（基本分）+指标值/最高指标值×标准分×Y%（其中X+Y=100%）。
2、列入省、市重点项目个数得分=n个省重点项目*4分+n个市重点项目*2分〔以最高县（市、区）得分为满分20分，其它县（市、区）得分按比例折算〕。
3、列入省、市重点项目计划投资得分=在建重点项目计划投资得分〔以最高县（市、区）计划投资合计数为满分10分，其它县（市、区）得分按比例折算〕+预备重点项目计划投资得分〔以最高县（市、区）计划投资合计数为满分5分，其它县（市、区）得分按比例折算〕。
4、列入省、市重点项目进度目标和投资完成情况得分。先计算每个重点项目得分，然后将每个重点项目得分加总平均，即为该项得分。
5、重点项目管理指标计分办法。以出台重点项目管理措施多，落实到位最好的各县（市、区）为满分，其余县（市、区）按比例算分。
6、总得分计算：（列入省、市重点项目个数得分+列入省、市重点项目计划投资得分+列入省、市重点项目进度目标和投资完成情况得分+重点项目管理分数）*系数，再按功效系数法计算总数。


附件2
2008年全市创业竞赛旅游项目考评办法
一、考评对象：10个县(市、区)
二、考评指标：旅游项目与工业项目一并考评,分值500分。
三、考评原则：
1、凡符合准入条件的旅游项目，各县（市、区）旅游局须及时上报（必须有主要领导签发，并加盖公章）南平市旅游局核准确定备案，否则不列入考评。
2、各县（市、区）旅游局必须将列入考评的旅游项目投资进度在按月报送当地统计部门的同时，及时上报南平市旅游局，否则，视同自动放弃考评资格。
3、年终，南平市旅游局将会同有关部门对列入考评的旅游项目的固定资产投资情况进行实地核实，并将核实结果报南平市统计局进行总评。
四、考评办法：
1、“旅游项目完成投资占固定资产投资的比重”和“当年投资2000万元以上新开工旅游项目个数增长率和当年完成投资额增长率及贡献率的提升情况”的计分结果由市统计局负责提供。
2、“山海协作旅游项目实收注册资本金增长率及贡献率的提升情况”和“当年符合准入条件的内资旅游项目个数指标”的计分结果由市协作办负责提供。
3、“当年引进100万美元以上（含100万美元）的合同外资旅游项目指标”和“当年符合准入条件的外资旅游项目个数指标”由市外经贸局负责提供。
4、县（市、区）引进的旅游项目属内资项目的由市协作办认定并负责提供，属外资项目的由市外经贸局认定并负责提供。
5、若有县（市、区）引进旅游项目落地在武夷山市的，则该项目可计为该县（市、区）创业竞赛成绩，但该项目必须经武夷山市政府确认。
6、当年列入省、市重点项目建设的旅游项目及完成情况由市发改委提供考评结果。


附件3
2008年全市创业竞赛外经贸指标考评办法
一、考评对象：10个县（市、区）
二、考核指标：当年引进100万美元以上（含100万美元）的合同外资工业（旅游）项目指标（100分）
三、考评办法：
1、引入简单“功率系数法”，60分是基本得分，其余40分按以任务分值最高的县（市、区）为满分，其它县（市、区）的得分以其任务分值除以最高的任务分值，再乘以40分。
计算公式：指标得分=60＋某县（市、区）任务分值/最高任务分值×40
2、任务分值计算方法
任务分值=县（市、区）合同外资100万美元以上（含100万美元）工业（旅游）项目合同外资总数/该县（市、区）合同外资任务数×80＋某县（市、区）合同外资100万美元以上（含100万美元）工业（旅游）项目合同外资总数/合同外资100万美元以上（含100万美元）工业（旅游）项目合同外资总数最高×20
3、合同外资为领取营业执照外商投资企业外方投资部分。增资项目，当年合同外资增资额100万美元（含100万美元）以上。
2008年10个县（市、区）合同外资任务数分解表
制表单位：南平市外经贸局县（市、区)合同外资（万美元）延平区12700邵武市15300武夷山市15000建瓯市8000建阳市8000顺昌县5400浦城县4800光泽县700松溪县700政和县700合计71300


附件4
2008年全市创业竞赛城市建设项目考评办法
一、考核对象：10个县（市、区）
二、考评指标：
1、房地产销售缴纳营业税和契税的增长率（30分）；
2、当年房地产项目新增公共绿地面积占房地产竣工面积的比例（20分）；
3、城市绿地率的同比增长率（10分）。
三、考评办法：
1、考核指标中第1条款的“增长率”是指当年房地产销售缴纳营业税和契税之和与前三年两者之和的平均值相比较的增长率；得分计算公式如下：
某县(市、区)得分＝18+12×
（该县(市、区)增长率—最低县(市、区)增长率最高县(市、区)增长率—最低县(市、区)增长率）
2、考核指标中第2条款的“比例”是指当年房地产项目新增公共绿地面积与当年房地产竣工总建筑面积的比例；以比例最高的县（市、区）得满分，其余县（市、区）按占最高县（市、区）的比例值计算得分；对当年无房地产竣工面积但有房地产新增绿地面积的县（市、区），也按满分计算。
3、考核指标中第3条款的“城市绿地率”是指城市建成区内各类绿化用地（包括：公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地等六类）总面积占城市建成区总面积的比例；考核指标中第3条款的“同比增长率”是以2007年城市绿地率的数值作为基数相比较的增长率；以城市绿地率的同比增长率最高的县（市、区）为满分，其余按占最高县（市、区）的比例值计算得分。

附件5
2008年全市创业竞赛环保项目考评办法
一、考核对象：10个县（市、区）
二、考评指标：
1、城市生活污水处理项目建设情况（15分）；
2、征收污水处理费情况（30分）；
3、城市联盟垃圾焚烧发电厂项目配套基础设施建设情况（15分）；
4、征收垃圾处理费情况（30分）。
三、考评办法：
1、对城市生活污水处理项目建设情况的考评标准（总分15分）：
（1）浦城县：完成可研、环评、征地工作得9分；完成可研、环评、征地和初设工作得12分；项目开工建设得15分。
（2）政和县、光泽县、松溪县：项目完成可研、环评工作得9分；完成可研、环评、征地工作得12分；完成可研、环评、征地和初设工作得15分。
（3）延平区、武夷山市：延平区污水处理率达到67%达标率，得15分；武夷山市污水处理率达到55％达标率，得15分。污水处理率未达标的以实际处理率除以达标处理率，再乘以总分计分。
（4）顺昌县：项目建成得9分；项目建成并正常运行得15分。
（5）邵武市、建瓯市、建阳市：项目建成投产，且建成后日污水处理率达到40％得15分；项目建成投产，但建成后日污水处理率未达到40％得9分。
2、对污水处理费征收情况的考评标准（总分30分）：
污水处理费征收情况的考评分成污水处理费征收标准和征缴率两部分计分，两者各占15分。其中：污水处理费收费标准达到0.8元/吨得15分，未达到0.8元/吨不得分。征缴率按0.8元/吨标准征收的金额计算，征缴率在各县（市、区）中最高的城市得15分；其他县（市）以各自完成的征缴率与最高县（市）征缴率的比例，再乘以15分进行计分。
3、对城市联盟垃圾焚烧发电厂项目配套基础设施建设情况的考评标准（总分15分）：
按新建压缩式垃圾中转站的吨位规模占城市生活垃圾日产量的比例计分。比例最高的城市得满分15分；其他县（市）以各自的比例除以得满分县（市）的比例，再乘以总分进行计分。
4、对垃圾处理费征收情况的考评标准（总分30分）：
垃圾处理费征收情况的考评分成垃圾处理费征收标准和征缴率两部分计分。其中：垃圾处理费已开征，但未达到9元/月.户标准的得9分；达到9元/月.户标准的得18分；征缴率按9元/月.户标准征收的金额计算，征缴率最高的县（市、区）得12分；其他县（市、区）以各自征缴率和最高征缴率之间的比例计分。


附件6
2008年全市创业竞赛品牌建设考评办法
一、考评对象：10个县（市、区）
二、考评指标：当年新增中国驰名商标、中国名牌产品个数（27分），福建省著名商标、福建省名牌产品个数（22分），品牌管理(21分)。
三、评分办法：
1、当年净增中国驰名商标和中国名牌产品（27分）
在列入考评的项目中，若中国驰名商标是经法院判决认定的，则该项目个数以0.5个计算成绩；若中国驰名商标是经国家商标局评审委员会认定的，则该项目个数以1个计算成绩。某个县（市、区）中国驰名商标和中国名牌产品当年净增数量占全市当年净增数量的比重即为该县（市、区）中国品牌率。引入简单“功率系数法”计算该项目指标得分，5分是基本得分，其余22分按以中国品牌率最高的县（市、区）为满分，其它县（市、区）的得分以其中国品牌率除以最高的中国品牌率，再乘以22分计算。
计算公式：指标得分=5＋某县（市、区）中国品牌率/最高中国品牌率×22
2、当年净增福建省著名商标和福建省名牌产品（22分）
在列入考评的项目中，某个县（市、区）当年净增福建省著名商标和福建省名牌产品数量占全市当年净增福建省著名商标和福建省名牌产品的比重即为该县（市、区）福建省品牌率。引入简单“功率系数法”计算该项目指标得分，3分是基本得分，其余19分按以福建省品牌率最高的县（市、区）为满分，其它县（市、区）的得分以其福建省品牌率除以最高的福建省品牌率，再乘以16分计算。
计算公式：指标得分=3＋某县（市、区）福建省品牌率/最高福建省品牌率住糎T16.〗19
3、品牌管理（21分）
（1）引导推动品牌建设情况（8分）
各县（市、区）在推进名牌战略过程中，有制定培育品牌计划，出台相关政策（包括引导企业培育创建新品牌、鼓励现有品牌做大做强的扶持措施、办法等），努力为企业发展创造良好环境的，得基本分8分，否则不得分。
（2）品牌服务和督促机制落实情况（8分）
品牌企业反映的问题能及时帮助解决；督促机制完善政令畅通，工作成效显著的，得基本分8分。否则，将根据企业反映的情况酌情扣分。
（3）品牌创建进展信息报送情况（5分）
能及时反映品牌工作动态，年终按规定时间报送品牌建设情况资料的，得基本分5分；若未能及时报送品牌工作动态的，扣1.5分；若在年终时限内报送资料不齐全的，扣1分。
四、考评基础资料来源：
1、中国驰名商标、福建省著名商标由南平市工商局提供相关资料文件。
2、中国名牌产品、福建省名牌产品由南平市质量技术监督局提供相关资料文件。
3、各县（市、区）人民政府负责制定品牌培育计划、出台政策、反映品牌工作动态、为品牌企业协调解决实际问题等相关资料。
4、相关企业提供品牌创建相关资料和反映问题的情况。


附件7
2008年全市创业竞赛新“五南”式企业和上市公司指标考评办法
一、考核对象：10个县（市、区）
二、考核指标：当年每增加一个新“五南”式企业或每增加一个上市公司，另外追加奖励10分。
三、考评办法：
1、新增新“五南”式企业考评办法：
各县（市、区）当年净增加1家新“五南”式企业奖励10分，新“五南”式企业指当年产值超过5亿元（含5亿元）的工业企业。
2、“拟上市公司”考评办法：
（1）完成股改（即整体变更为股份有限公司，以工商注册营业执照为凭）3分。
（2）完成辅导并正式申报（以福建监管局的辅导验收报告和中国证监会的受理函为凭）3分。
（3）完成股票发行上市（以证交所挂牌交易为凭）4分。

附件8
2008年市本级产业组团标准厂房建成面积完成情况考评办法
一、考核对象：南平工业园区管委会、闽北产业集中区管委会、南平市荣华山产业组团管委会
二、考核指标：市本级三大产业组团各完成30万平方米（75分）
三、考评办法：
1、标准厂房建设项目办好建筑施工许可证，得10分。
2、标准厂房建设项目开工建设，得20分。
3、标准厂房建设项目完工，得45分；完工面积未达到30万平方米，按实际完工面积与30万平方米的比值再乘以45分计算得分，未完工面积不计算得分。
4、项目加分方法：标准厂房建设项目建成完工面积超过30万平方米，超额完成任务部分按其与任务数（30万平方米）的比值再乘以75分计算得分，加分最多只加到本项分75分。


附件9
2008年市本级产业组团征地面积完成情况考评办法
一、考评对象：南平工业园区管委会、闽北产业集中区管委会、南平市荣华山产业组团管委会
二、考评指标：市本级三大产业组团各完成5000亩（75分）
三、考评办法：
1、制定征地补偿方案，并完成征地听证工作的（10%）。
2、完成征地、拆迁安置补偿协议签订的（30%）。
3、受理工业用地预申请，并取得预申请人保证金的（15%）。
4、农用地转用和征收经省上批准的（30%）。
5、征收土地的各项费用全额支付并取得土地的（15%）。
6、完成指标任务的得满分，完成部分的按所占比例分值计分。


附件10
2008年市本级产业组团产业平台建成面积和基础设施投资额指标考评办法
一、考评对象：南平工业园区管委会、闽北产业集中区管委会、南平市荣华山产业组团管委会
二、考评指标：市本级三大产业组团产业平台建成面积各完成4000亩（75分），基础设施投资额各完成3亿元（75分）
三、考评办法：
（一）产业平台建成面积完成情况（75分）
1、建成面积完成计划情况的考评（60分）。产业平台实际新建成面积占计划的百分比乘以60分，即为该项得分。超额完成计划的不加分。
2、建成面积贡献情况的考评（15分）。以某个单位产业平台实际新建成面积占三个单位产业平台实际新建成总面积的比重为指标，比重最高的得满分15分，其他单位的比重与最高值的百分比乘以15分，即为该项得分。
（二）基础设施投资完成情况（75分）
1、基础设施投资完成计划情况的考评（60分）。考评办法与建成面积完成计划情况的考评类似。
2、基础设施投资贡献情况的考评（15分）。考评办法与建成面积贡献情况的考评类似。
四、指标认定：
1、闽北产业集中区包括童游与林产工贸组团，南平工业园区包括南平工业园、大横绿色产业区、江南新区规划区等。
2、产业平台建成面积为当年新开发并完成“三通一平”的面积。“三通一平”是指土地平整完成，平台内主干道路网基本形成；在供电、供水责任单位将外部供电、供水设施铺设到开发区总入口处的基础上，将平台内的供电、供水设施铺设到入园企业的用地红线边。若完成了平整土地但“三通”不到位，就按照每少通一项减少15%面积来计算。
3、基础设施投资完成额是在产业平台基础设施建设上的固定资产投资，不包括入驻企业的建设投资。
4、基础设施投资完成额由相应统计部门的统计报表数据为准。闽北经济开发区管委会的基础设施投资完成额由建阳市统计局认定；南平工业园区管委会除了大横组团基础设施投资完成额由延平区统计局认定外，其余由南平市统计局认定；荣华山产业组团管委会的基础设施投资完成额由浦城县统计局认定。产业平台实际建成面积由市创业办会同市直有关部门现场勘察认定。
5、数量指标计算保留两位小数。


附件11
2008年市直部门引进生物产业、创意（动漫、软件）产业项目的认定标准
一、生物产业项目的认定标准
生物产业是通过对生物的改造、设计和创造各种新品种的产业。包括生物医药、生物农业、生物能源、生物制造、生物环保等领域。生物医药包括中药（通过GAP认证）基地建设及其提取、动物原料药及其提取、中药饮片制剂生产等；生物农业包括农业良种繁育产业化、林业新品种发育产业化、绿色农用生物产品的研制和产业化；生物制造包括生物基材料制造、微生物制造等；生物能源包括生物质发电、沼气发电开发、生物柴油、燃料乙醇生产等。对于生物产业项目的认定应基于以上内涵与处延做出的。
二、创意（动漫、软件）产业项目的认定标准
创意产业是指那些具有一定文化内涵的，来源于创造力和聪明智慧，并通过科技的支撑作用和市场化运作可以被产业化的活动的总和，通常我们把以创意为核心增长要素的产业或缺少创意就无法生存的相关产业统称为创意产业。
创意产业主要有以下几类：
1、制造业设计创意。主要是为生产服务的创意产业，包括与工业生产相关的研发与设计活动的电子信息研发设计、机构装备研发设计、石油化工研发设计、生物医疗研发设计以及雕刻设计和石雕、影雕、漆器、陶瓷等工艺品制造设计等领域。
2、数字服务创意。主要是计算机软件领域的专业技术服务，包括动画与漫画制作、游戏制作、软件设计、互联网信息服务等领域。
3、文化传媒创意。主要是传媒传播活动和文化艺术领域中的创作，主要包括影视作品创作与销售、新闻传媒服务、广告设计服务、文化艺术创作、文化传承与文物保护等领域。
4、建筑设计创意。主要是与建筑、环境等有关的设计活动，包括城市规划与设计、建筑艺术、建筑工程技术设计、建筑装饰、城市绿化管理等领域。
5、咨询策划创意。主要是为企业和个人提供各类商务、投资、教育、生活消费及其咨询和策划服务的活动，主要包括知识产权保护、市场调查与咨询、会展设计服务、金融咨询服务、科技咨询服务等领域。
6、休闲消费创意。主要是在人们日常消费、生活娱乐中体现创造性及其价值的行业，包括时尚设计、休闲健身、形象设计、婚庆策划服务、摄影创作、旅游服务等领域。
动漫产业是指以“创意”为核心，以动画、漫画等为表现形式，包括动漫图书、动漫报刊、动漫电影电视、动漫音像制品、舞台剧和基于现代信息技术手段的动漫新品种等动漫直接产品的开发、生产、出版、播出、演出和销售，以及与动漫形象有关的服装、玩具、电子游戏等周边产品的开发、生产和经营的产业。
软件产业是包含与数据处理系统操作有关的程序、规程、规则以及相关文档的智力创作的产业。软件是一种智力创作产品，是生产者智慧的结晶。

共青团中央


共青团中央文件

中青发[2007]30号


关于在全团开展“立足新起点，创造新业绩”学习贯彻党的十七大精神主题活动的通知

共青团各省、自治区、直辖市委，军委总政治部组织部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团工委，中央国家机关团工委，中央金融团工委，中央企业团工委：

　　为组织动员广大团员青年认真学习贯彻党的十七大精神，迅速在全团兴起学习贯彻党的十七大精神的热潮，进一步教育引导团员青年坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念，在夺取全面建设小康社会新胜利的伟大实践中充分发挥生力军作用，决定在全团组织开展“立足新起点，创造新业绩”学习贯彻党的十七大精神主题活动。通知如下。

　　一、活动主题

　　开展“立足新起点，创造新业绩”学习贯彻党的十七大精神主题活动，就是要通过形式多样、扎实有效的活动，动员和组织广大团员青年认真学习贯彻党的十七大精神，从新的历史起点出发，立足本职岗位，以奋发有为的精神面貌创造新的业绩，为完成党的十七大确定的各项任务、夺取全面建设小康社会新胜利贡献青春智慧和力量。

　　二、活动主要内容

　　1．组织团员青年认真学习党的十七大精神，切实把思想统一到党的十七大精神上来。要采取切实有效的措施，组织团员青年认真研读党的十七大文件，原原本本学习党的十七大报告和党章，认真学习党的十七大的各项决议和党的十七届一中全会公报，引导团员青年全面准确学习领会党的十七大精神。要坚持理论联系实际，紧密联系本地区本系统的工作实际，紧密联系广大团员青年的思想实际，坚持学以致用、用以促学，把用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点。要重点抓好团干部、大学生、各条战线青年骨干的学习，通过组织座谈会、研讨会、培训班、宣讲团等丰富多彩的学习活动，迅速在全团兴起学习贯彻党的十七大精神的热潮。

　　2．深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，用马克思主义中国化的最新成果武装全团、教育青年。要组织团员青年深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观，自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑。要广泛开展深入学习实践科学发展观活动，帮助团员青年深刻认识科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要加强团员青年理想信念教育和思想道德建设，引导和激励团员青年进一步坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念，努力实践社会主义核心价值体系，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。

　　3．团结带领团员青年为实现党的十七大提出的各项任务作贡献。要紧紧围绕全面建设小康社会的新要求，团结带领广大团员青年为实现党所提出的宏伟目标努力奋斗，在社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设以及国防和军队现代化建设、推进“一国两制”实践和祖国和平统一大业、走和平发展道路等方面充分发挥生力军作用。要在团的各条战线广泛开展劳动竞赛、学习竞赛、创新竞赛、技能比武等活动，把团员青年的积极性和创造性充分调动起来，组织和引导团员青年立足本职岗位奋发有为，把学习贯彻党的十七大精神转化为按照党的要求成长成才、建功立业的实际行动。要积极选树团员青年身边的先进青年和集体典型，用他们的先进事迹影响青年、鼓舞青年、激励青年，引导各行各业团员青年以实际行动贯彻党的十七大精神，为实现党的十七大提出的各项任务作贡献。

　　4．适应全面推进党的建设新的伟大工程的要求，加强团的建设。坚持党建带团建，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装全团，认清新形势新任务对共青团工作的新要求，适应青年和青年群体新的时代特征和发展趋势，认真研究共青团事业发展的重大课题，努力探索共青团事业发展的着力点，不断推进工作思路、工作方式、自身建设创新，进一步加强团的建设。加强团员队伍建设，努力提高团员素质，教育引导广大团员青年始终按照党的要求健康成长。加强团干部队伍建设，全面加强作风建设，教育引导广大团干部始终忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年，做党放心、青年满意的团干部。加强团的基层组织建设，扩大团组织对青年的有效覆盖，更好地团结凝聚青年。

　　三、近期重点活动

　　1．党的十七大精神宣讲活动。团中央将组织宣讲团，深入企业、农村、机关、学校、部队、社区等基层单位，开展学习贯彻党的十七大精神宣讲活动。各省级团委可结合实际，组织本地本系统宣讲活动。各基层单位通过开展报告会、讲座、座谈会、讨论会等方式，广泛开展深入有效的宣讲活动。

　　2．“抓团建促发展、作贡献创和谐”活动。贯彻落实党的十七大关于进一步加强党建工作精神，积极筹备召开全国基层“党建带团建”工作座谈会。开展“我身边的共青团员”评选展示活动，展现当代共青团员的良好风貌。以学习党的十七大精神为主线，举办各级各类培训班、读书班，大力加强团干部教育培训。

　　3．青工战线“贯彻十七大，创造新业绩”系列活动。开展“青工技能月”活动，通过开展青工技能培训、各级各类青年职业技能大赛、青工职业技能鉴定、节能减排实践活动等，服务企业青年职工成长成才。深入推进中国青年就业创业行动，通过开展“中央企业牵手大学生”、“促进大学生就业，青企协在行动”等活动，开展第四届“中国青年创业奖”评选表彰活动，实施“中国青年就业创业行动·宝健自主创业项目”，服务高校毕业生就业。开展“青年文明号促和谐行动”，服务和谐社区建设。

　　4．“新农村、新青年、新风采”活动。加强青农战线团干部和团员青年的学习培训，开展城乡互动系列活动，举办第三届全国乡村青年才艺风采大赛、第十届全国乡村青年文化节，实施“农村青年（国虹）发展项目”，开展全国青少年生态环保社团网上注册和小额资助项目活动，开展全国“青少年绿色家园”创建命名活动，开展全方位的绿色理念宣传，评选表彰各类先进集体和先进个人。

　　5．全国大学生学习宣传贯彻党的十七大精神活动。举办全国大学生学习党的十七大精神座谈会暨首期中国大学生骨干培养学校结业典礼。开展全国大学生“永远跟党走，争做新一代”主题教育活动，组织主题团日活动，组织学生骨干学习，发挥理论学习社团、红色网站和团属网站作用，组织校园文化、社会实践活动，选树先进典型。开展第十届“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛活动。

　　6．全国青联学习贯彻党的十七大精神系列活动。召开全国青联委员学习贯彻党的十七大精神座谈会，举办全国青联委员走进中科院、走进军营、走进国企活动，举办首届中国青年金融论坛。举办“培养计划”西部和民族、边境地区团干部学习考察活动，举办中国百名IT青年精英论坛、泰达生物论坛、海外学人回国创业周活动。

　　7．“维护青少年权益，促进社会和谐”系列活动。开展“优秀‘青少年维权岗’在行动”活动，广泛宣传未成年人保护法和预防未成年人犯罪法，以典型事例促进社会对青少年权益的关注与支持。开展“人大代表、政协委员与青少年面对面”活动，举办青少年法制教育宣传周。开展12355青少年服务台走近青少年活动。

　　8．“深化志愿服务，促进社会和谐”系列活动。深入开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动，实施好大学生志愿服务西部计划、援外、奥运志愿服务等重点项目，开展好“志愿中国·人文奥运”活动，继续组建“奉献者风采”在西部基层服务的优秀大学生事迹报告团，举办西部计划万里采风志愿服务行动。

　　9．“红领巾心向党”全国少年儿童学习贯彻党的十七大精神主题活动。以体验教育为基本途径，通过丰富多彩的活动，在全队兴起学习贯彻党的十七大精神的热潮。

　　四、有关要求

　　1．高度重视，加强领导。组织团员青年认真学习贯彻党的十七大精神，团结带领团员青年为完成党的十七大确定的各项任务而奋斗，是当前和今后一个时期全团的首要政治任务。各级团组织要迅速行动起来，在推动广大团员青年深入学习贯彻党的十七大精神中充分发挥作用。要把组织开展“立足新起点，创造新业绩”学习贯彻党的十七大精神主题活动作为重要工作内容，摆到主要工作日程，切实加强组织领导，精心组织，务求实效。要按照全团统一部署，结合本地本系统实际，广泛发动，集中行动，迅速兴起活动热潮。要及时了解学习宣传贯彻情况，总结推广经验，把组织团员青年学习贯彻党的十七大精神不断引向深入。团的各级领导机关和广大团干部要在学习贯彻党的十七大精神和开展这项主题活动中作出表率。

　　2．面向基层，深入青年。各地团组织要面向企业、农村、机关、学校、部队、社区的基层团组织，通过生动活泼的方式，帮助广大团员青年掌握党的十七大精神，引导团员青年为全面建设小康社会而勤奋工作。企业、农村、机关、学校、部队、社区的基层团组织要普遍开展学习贯彻党的十七大精神主题团日活动。要紧密结合基层实际，充分调动基层团组织的积极性、主动性和创造性，采取各种行之有效的方式，把学习教育覆盖到各个社会群体中的团员青年，组织动员团员青年在本职岗位上学习贯彻党的十七大精神。青少年宫、青年中心、青少年教育基地等团属青少年活动阵地，要在学习宣传贯彻党的十七大精神中充分发挥作用。

　　3．把握导向，做好宣传。各级团组织、团属新闻出版单位要按照中央要求，牢牢把握正确的舆论导向，加强组织协调，切实做好党的十七大精神宣传工作。要组织团属新闻出版单位发挥各自优势和特色，开设一批专栏、专题，推出一批重点评论，撰写一批重点文章，大力宣传党的十七大的重大意义和历史贡献，宣传党的十七大报告和党章，宣传各级团组织和广大团员青年对党的十七大的热烈反响和学习情况，宣传各级团组织和广大团员青年学习贯彻党的十七大精神的实际行动和精神风貌。要贴近实际、贴近生活、贴近青年，善于用事实说话、用典型说话、用数字说话，做到既全面准确又深入浅出。要充分发挥互联网的特点和优势，运用网络广泛宣传党的十七大精神和团员青年学习贯彻党的十七大精神的情况。团属院校、研究单位要加强对党的十七大精神的研究，帮助团员青年全面准确理解党的十七大精神，推动全团学习贯彻工作取得更好的实效。

　　各地开展活动情况，请及时报团中央办公厅。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　共青团中央
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2007年10月30日