贵州省人大常委会


贵阳市城市燃气管理办法
贵州省人大常委会


（1994年9月28日贵州省贵阳市第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 1994年11月29日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 规划与建设
第三章 安全管理
第四章 经营管理
第五章 事故处理
第六章 法律责任
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强城市燃气（以下简称“燃气”）管理，保障燃气的安全使用与正常供应，维护燃气用户和经营单位的合法权益，促进燃气事业的发展，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内燃气的生产、贮存、输配、销售、使用，燃气工程的设计、施工、管理，燃气器具的销售均适用本办法。
第三条 市人民政府燃气行政主管部门（以下简称“市燃气主管部门”）负责本市燃气的管理工作。
劳动、公安、规划、工商、物价、环保、技术监督等部门，根据各自的职责分工，协同做好燃气管理工作。
第四条 燃气生产、经营单位，应按照国家和省有关规定安全生产，合法经营，保证质量，保障供气。
燃气用户应当安全用气，节约用气。
第五条 燃气的销售价格，管理、经营中的收费项目及收费标准，按有关规定报经物价、财政等部门批准后执行。
第六条 单位和个人都有保护燃气设施，及时报告燃气事故隐患的义务，对做出显著成绩的，燃气主管部门应给予表彰和奖励。

第二章 规划与建设
第七条 市燃气主管部门应根据国民经济和社会发展计划及城市总体规划，制定本市燃气发展规划。
第八条 本市新区开发和旧城改造，应根据规划建设燃气设施。
第九条 燃气工程选址，必须符合国家和省有关燃气规划和消防安全要求，并征得市建设、劳动、公安、环保等部门的同意。
第十条 燃气工程的设计和施工，必须由具有燃气工程设计、施工资格的单位承担，严格执行国家、省和本市有关规定和技术规范，并不得以任何方式转包。
第十一条 燃气工程竣工，由市燃气主管部门负责组织有关部门验收，并建立完整的技术档案。未经验收或验收不合格的，不得交付使用。

第三章 安全管理
第十二条 燃气的通气作业，必须采取严格的安全措施，在有关部门的监督下进行。
第十三条 城市规划行政主管部门核发《建设工程规划许可证》时，必须按照国家和本市有关规范要求，对建设工程与施工地界内燃气设施及其他设施，统筹安排，保障燃气设施的安全。
任何单位和个人需要进行影响或可能危害燃气设施安全的施工作业，必须事先通知燃气经营单位，商定并采取保护措施后方可施工。在施工过程中，燃气经营单位应派人到现场监护。
第十四条 燃气生产、经营单位必须在燃气设施安全隔离范围内设置明显标志。任何单位和个人不得擅自涂改、覆盖、移动和拆除燃气标志。
第十五条 严禁在燃气设施安全隔离范围内堆放物品，倾倒垃圾，排放腐蚀性液体、气体，挖坑取土，栽种树木，修建建筑物、构筑物。
第十六条 燃气生产、经营单位必须按照有关规定，制定设备运行操作规程，建立健全安全管理制度，定期检查和维护燃气设施及器具。
第十七条 燃气贮罐站必须严格执行国家有关危险物品贮备规定，建立严密的管理制度。
严禁燃气经营点违反规定超量存放燃气实瓶。
第十八条 燃气贮配站、输配压力管网在投入运行前，必须按规定接受有关行政管理部门的安全检验。
第十九条 燃气的贮罐、槽车按照国家和省有关规定检验合格后方能投入使用。
第二十条 燃气钢瓶必须按国家规定进行检验，办理注册手续后方能使用。
第二十一条 长途运输燃气，必须使用符合要求的槽车。严禁长途运输燃气实瓶，严禁直接在槽车上充装燃气钢瓶。
市内运输燃气实瓶必须严格执行国家、本省、本市有关危险物品运输规定。
第二十二条 煤气用户使用的煤气器具，应由具有安装煤气器具资格的单位安装，并经煤气经营单位检验合格后方可使用。
严禁任何单位和个人擅自改动已安装的煤气设施、器具。用户需添装、迁装、改装、拆除煤气设施及器具，应向煤气经营单位提出申请，由煤气经营单位组织实施。
液化石油气和混合燃气用户必须严格按规范使用和管理燃气设施及器具。
第二十三条 燃气经营单位的操作、安装、维修人员，必须进行安全技术培训，按规定取得岗位合作证后方可上岗作业。
第二十四条 燃气经营单位应向用户提供通俗易懂的安全使用手册，开展咨询服务，帮助用户掌握安全使用燃气的知识。

第四章 经营管理
第二十五条 燃气经营单位须按规定经资质审查合格，向市燃气主管部门提出申请，取得《贵阳市城市燃气经营许可证》后，再向工商行政管理部门申办营业执照，方可在本市营业。
燃气自管单位，向市燃气主管部门提出申请，经审查合格，取得《贵阳市城市燃气自管许可证》后方可供气。
第二十六条 燃气器具必须具有国家规定的生产许可证和出厂检验合格证，并经市燃气行政主管部门认可的检验单位复验合格，取得《贵阳市城市燃气器具复验合格证》后，方可在本市向用户销售。
用户可自行选购取得《贵阳市城市燃气器具复验合格证》的燃气器具。供气单位不得限定用户购买其指定的产品。
第二十七条 严禁伪造、涂改、转让《贵阳市城市燃气经营许可证》、《贵阳市城市燃气自管许可证》、《贵阳市城市燃气器具复验合格证》。
第二十八条 燃气经营单位必须与用户签订供气合同，并建立用户档案。
第二十九条 燃气经营单位需要调整气量或暂停供气，必须提前3日通知用户。

第五章 事故处理
第三十条 燃气设施及燃气的输配、贮存、灌装、运输、使用发生事故，应及时向当地燃气主管部门和劳动、公安部门报告。
用户使用燃气发生事故，应及时报告供气单位，供气单位应将用户发生事故的情况及时报告燃气主管部门和劳动、公安部门。
第三十一条 燃气设施发生损坏、泄漏，燃气经营单位应立即派人抢修。
燃气设施或燃气器具发生损坏、泄漏引起爆炸、中毒或火灾的，燃气经营单位、燃气主管部门和劳动、公安、医疗卫生等部门，应立即派人到现场抢救、处理。
第三十二条 燃气经营单位在接到用户的燃气器具故障报修申请后，应在8小时内进行维修，危急时应立即派人抢修。

第三十三条 处理情况紧急的燃气事故时，对影响抢修、抢救的障碍物，可以采取应急措施，并同时通知有关部门，事后应及时恢复或按规定给予补偿，补办手续。

第六章 法律责任
第三十四条 燃气经营单位、自管单位违反本办法有关安全、经营管理规定，不按规程、规范办事的，由市燃气主管部门会同有关部门制止或责令其限期改正；情节严重的，市燃气主管部门可吊销其《贵阳市城市燃气经营许可证》、《贵阳市城市燃气自管许可证》，并通知工商行政管
理部门取消其经营资格。
第三十五条 经复验单位复验合格的燃气器具发生质量事故，造成人身伤害和直接经济损失的，复验单位应承担连带责任。
第三十六条 违反本办法第五条规定的，由物价、财政部门按有关规定处罚。
第三十七条 违反本办法第十条、第十一条规定的，由市燃气主管部门责令停建或停止使用。
第三十八条 违反本办法第十三条第二款规定的，由市燃气主管部门责令停止施工，造成损失的，应承担赔偿责任。
第三十九条 违反本办法第十四条规定的，由市燃气主管部门责令恢复原状或赔偿损失，并可处以直接经济损失的1倍至3倍罚款。
第四十条 违反本办法第十五条规定的，由市燃气主管部门责令停止侵害，限期改正，并可根据危害程度处以500元以上10000元以下罚款。
第四十一条 违反本办法第二十一条规定的，由劳动、公安部门责令改正，并处以5000元以上10000元以下罚款。
第四十二条 违反本办法第二十二条第一款、第二款规定的，燃气经营单位有权制止，并责令限期改正，逾期不改的，可以停止供气。
燃气用户违反本办法第二十二条第三款规定，造成事故的，应依法承担法律责任。
第四十三条 违反本办法第二十三条规定的，由市燃气主管部门责令停止作业，并对燃气经营单位处以500元以上3000元以下罚款。
第四十四条 违反本办法第二十五条第一款规定的，由市燃气主管部门会同工商行政管理部门取消其燃气经营资格；违反本办法第二十五条第二款规定的，由市燃气主管部门视情节处以5000元以上20000元以下罚款。
第四十五条 违反本办法第二十七条规定的，由市燃气主管部门依法收缴其伪造证件，没收非法所得，并处以5000元以上20000元以下罚款。
第四十六条 违反本办法第二十九条、第三十一条第一款、第三十二条规定，造成损失的，由直接责任者承担赔偿责任，其它责任者承担连带责任。
第四十七条 违反本办法的行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 燃气主管部门、有关行政管理部门、燃气经营单位的工作人员，因玩忽职守造成事故，以及滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级行政主管部门给予行政处分或处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条 阻碍有关人员依照本办法执行公务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条 根据本办法作出的处罚决定，必须出具处罚决定书；收缴罚款、非法所得和违法物品必须出具罚没收据。罚没收入上缴财政。
第五十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议，也可向人民法院起诉。逾期既不申请复议，又不起诉，也不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第五十二条 本办法中下列用语的含义是：
（一）“城市燃气”是指煤制气、液化石油气及其他混合燃气。
（二）“燃气设施”是指气源生产厂以外的压送站、配气站、贮配站、各种燃气管道及附属设施（包括凝水缸、阀室、阀门井、阴极保护站等）、通讯电缆、调压站、调压箱（柜）、液化石油气贮罐、槽车、调压器。
（三）“燃气器具”是指燃气灶具、热水器、采暖器等生活燃具和煤气表、燃气钢瓶、减压阀。
（四）“燃气工程”是指城市燃气气源、输配设施的新建、扩建、改建工程。
（五）“燃气自管单位”是指非营业性燃气供应单位。
第五十三条 市人民政府可以根据本办法制定实施细则。
第五十四条 本办法的具体运用问题由市燃气主管部门负责解释。
第五十五条 本办法自公布之日起施行。本市原发布的有关规定，与本办法不一致的，以本办法为准。



1994年11月29日
内蒙古自治区人民政府办公厅


内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区建设工程勘察设计市场管理暂行办法的通知

内蒙古自治区建设工程勘察设计市场管理暂行办法

第一章 总则


第一条 为加强全区建设工程勘察设计市场管理，进一步规范建设工程勘察、设计市场行为，保证建设工程勘察、设计质量，维护社会公众利益及公共安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《内蒙古自治区建筑市场管理条例》等有关法律、法规及规章，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 凡在自治区行政区域内从事建设工程勘察、设计活动的企业、个人及勘察设计市场其他各方主体必须遵守本办法。
本办法所称建设工程勘察设计市场（以下简称勘察设计市场）活动，是指从事建设工程勘察设计业务的委托、承接及相关服务的行为。
第三条自治区建设行政主管部门对自治区行政区域内的勘察设计市场实施统一监督和管理。
各盟市建设行政管理部门负责本行政区域内勘察设计市场活动的监督管理，并接受自治区建设行政主管部门的指导和监督。
第四条从事建设工程勘察设计市场活动，应当遵循公开、公正、平等竞争的原则。禁止任何单位和个人以任何理由分割、封锁、垄断勘察设计市场。
第五条任何单位和个人不得妨碍和阻挠依法进行的勘察设计市场活动。对于勘察设计市场活动及管理工作中违反有关法律、法规和工程建设强制性标准的行为，任何单位和个人都有权向建设行政主管部门或者其他有关部门进行检举、控告或投诉。

第二章 市场准入


第六条 在自治区内从事建设工程勘察设计活动的企业需持国务院建设行政主管部门或省级建设行政主管部门颁发的工程勘察、工程设计资质证书。
第七条 其他省、自治区、直辖市具有甲、乙级资质的勘察设计企业（简称外进勘察设计企业），可进入自治区从事勘察设计活动。
第八条 自治区对外进勘察设计企业实行项目登记备案制度。
项目登记备案是指外进勘察设计企业在自治区行政区域内承接勘察设计项目签订合同后30日内，必须到自治区建设行政主管部门办理项目登记备案手续。项目登记备案须具备以下条件：
（一）填写《外进勘察设计企业承接工程勘察设计项目登记备案表》；
（二）工程勘察设计证书正、副本复印件（加盖公章）及副本原件；
（三）《企业法人营业执照》正、副本复印件（加盖公章）；
（四）注册执业人员注册证书复印件（加盖注册执业印章）；
（五）工程项目勘察设计合同及复印件（加盖公章）。
第九条 国外企业（或机构）进入自治区行政区域内从事建设工程设计活动的，按照建设部《关于外国企业在中华人民共和国境内从事建设工程设计活动的管理暂行规定》（建市函〔2004〕78号）要求，需持建设单位对外国企业（机构）进行设计资格预审的证明材料，到自治区建设行政主管部门办理登记备案手续。
办理登记备案手续需提供下列材料：
（一）工程设计合同（副本）原件及复印件；
（二）合作设计协议（副本）原件及复印件；
（三）建设单位对外国企业进行设计资格预审的证明材料；
（四）所在国政府主管部门核发的企业注册登记证明；
（五）所在国金融机构出具的资信证明和企业保险证明；
（六）所在国政府主管部门或者有关行业组织、公证机构出具的企业工程设计业绩证明；
（七）所在国政府主管部门或者有关行业组织核发的设计许可证明；
（八）国际机构颁发的ISO9000系列质量标准认证证书；
（九）参与中国项目设计的全部技术人员的简历、身份证明、最高学历证明和执业注册证明；
（十）与中方设计企业合作设计的意向书。
外国企业（机构）提供的证明材料均要求有外国企业所在国官方文字与中文译本两种文本。
第十条 区外甲级勘察设计企业在自治区设立分支机构，并以分支机构的名义承接勘察设计业务时，应按照勘察设计资质申请程序向自治区建设行政主管部门提交资质申请材料，取得资质证书后方可进行。取得资质证书的分支机构，自治区建设行政主管部门将进行资质证书年度复核，并不再进行项目备案登记。
第十一条 自治区行政区域内的施工图设计文件的审查，应由自治区建设行政主管部门认定的施工图审查机构（以下简称审查机构）承担。技术上确有特殊要求必须由自治区以外审查机构审查的，需在开展业务前向自治区建设行政主管部门提出申请，经自治区建设行政主管部门同意后方可进行委托。

第三章 市场交易

第十二条 建设单位在发包建设工程勘察设计业务时，可以采用招标发包或直接发包的方式。符合下列条件之一的可以不进行招标。
（一）涉及国家安全、国家秘密的；
（二）抗险救灾的；
（三）主要工艺、技术采用特定专利或者专有技术的；
（四）技术复杂或专业性强，能够满足条件的勘察设计单位少于3家，不能形成有效竞争的；
（五）已建成项目需要改、扩建或者技术改造，由其他单位进行设计影响项目功能配套性的。
第十三条 勘察、设计招投标应遵循公开、公平、科学、诚信的原则。建设单位不得与拟参加投标的勘察设计单位相互串通，随意设定招投标资质标准，限制潜在竞争者。
第十四条 建设单位发包勘察设计业务时，应将建设工程勘察、设计业务发包给具有相应勘察、设计资质的单位。采用公开招标发包的，必须发布招标公告。招标公告应当载明招标人名称和地址、招标项目的基本要求、投标文件的编制深度、投标人的资质要求、取得招标文件的办法、评标方式以及对未中标人的经济补偿额等事项。招标公告发布前，须按照建筑市场管理权限，向自治区或盟市建设行政主管部门备案。
第十五条 建设单位发包勘察设计业务时，不得明示或暗示投标方违反基本建设程序、规划勘设条件等。
第十六条 经招投标方式发包的勘察设计业务，建设单位不得随意更换中标人，承接方不得随意变更项目组人员。
第十七条 对直接发包的建设项目，建设单位应按国家和自治区有关规定对承包人的资质、业务范围和项目组成员的资格进行审核。
第十八条 勘察、设计企业在开展勘察设计活动时，应组织与项目规模、技术复杂程度相适应的本企业技术人员开展工作。
第十九条 勘察、设计企业不得以任何形式将其承接的工程勘察设计业务转包给其他企业。
第二十条 勘察、设计评标一般采取综合评估法进行，以技术标为主。评标工作应充分体现公正性、科学性，注重方案设计的原创性、合理性、经济性，勘察设计的技术进步和新技术的运用等。
第二十一条 勘察、设计招投标过程应接受自治区及盟市建设行政主管部门的监督和管理。
第二十二条 建设行政主管部门应逐步建立健全并使用建设工程勘察、设计评标专家库。要通过公开招聘、单位推荐等方式，经审核、培训、考试最终确定评标专家库成员。也可采用特聘的方式聘用资深人员，纳入评标专家库的统一管理。
第二十三条 发包方和承接方应依法签订勘察设计合同，双方应加盖企业公章或合同专用章，合同签订人应为法定代表人或持有法定代表人委托授权书的委托代理人。
房屋建筑和市政基础设施工程勘察设计招标投标管理办法由自治区建设行政主管部门另行制定。

第四章 质量管理

第二十四条 勘察设计企业应建立健全质量保证体系，加强职工技术培训和继续教育、职业道德教育，不断提高职工的质量责任意识。
第二十五条 勘察设计企业必须建立工程勘察现场质量安全管理制度和责任制度，禁止违规违章作业。
勘察设计企业的劳务分包需委托具有勘察设计劳务资质的企业承担，并签订劳务委托合同。
第二十六条 勘察设计企业应当按照法律、法规、国家有关技术规范和工程建设强制性标准进行勘察、设计，并符合各阶段的勘察、设计深度要求。
第二十七条 勘察设计企业应加强图签、出图章、注册章等的管理，不得以分支机构的名义出具勘察设计文本、图纸等设计成果。
第二十八条 勘察设计文件须在扉页上列明项目设计人员名单（含项目负责人、专业负责人、设计人员等），同时需列明各类图表原始记录责任人，加盖企业公章及相应的出图专用章。要严格按照国家和地方有关技术规范、规定进行技术经济指标的计算。
第二十九条 设计图纸应正确标注图号、出图日期、设计阶段等内容，设计人员、校对、审核等人员签名齐全，并加盖相应的出图章。国家实行注册执业制度的专业在相应专业图纸上加盖设计人员注册执业专用章。
第三十条 施工图设计文件审查中的岩土工程勘察文件(详勘、补勘)实行前置审查，经审查合格的岩土工程勘察文件是施工图设计的依据和施工图设计文件审查的依据。
第三十一条 施工图设计文件审查机构的审查人员应符合《房屋建筑和市政基础设施施工图设计文件审查管理办法》（建设部令第134号）规定，并参加自治区建设行政主管部门组织的继续教育。不符合审查条件及未参加继续教育的人员，不得承担施工图审查工作。
第三十二条 审查机构应当建立健全内部管理制度。施工图审查应当有经各专业审查人员签字的审查记录。审查记录、审查合格书等有关资料应归档保存。
第三十三条 施工图审查机构与所审查项目的业主、勘察设计企业之间不得有隶属关系或者其他利害关系。存在下列情况之一的，审查机构应主动回避：
（一）股东单位是项目的业主或勘察设计单位；
（二）股东是自然人的，该股东作为法定代表人的企业是项目的业主或勘察设计单位。
各审查机构应主动上报要回避的企业名单。
第三十四条 审查机构应按照《房屋建筑和市政基础设施施工图设计文件审查管理办法》和自治区建设行政主管部门的有关规定，对施工图设计文件进行审查。
第三十五条 严禁审查机构在设计底图上签章。任何单位和个人不得擅自修改审查合格的施工图，确需修改的，凡涉及规定审查的内容，建设单位应及时将修改后的施工图送原审查机构进行审查。

第五章 从业人员管理

第三十六条 从事勘察设计活动的技术人员只能受聘于一个勘察设计企业，不得同时在两个或两个以上企业受聘。
第三十七条 按照《中华人民共和国注册建筑师条例》、《勘察设计注册工程师管理规定》进行注册执业的勘察设计技术人员，其受聘企业与注册执业单位应一致。
第三十八条 注册执业人员不得超越国家规定的执业范围执行勘察设计业务；非注册执业人员不得以注册执业人员的名义从事勘察设计业务。
第三十九条 区外企业及其分支机构在自治区招聘技术人员，必须签订劳动合同并参加社会统筹。

第六章 监督管理

第四十条 建设单位、勘察设计企业、施工图设计文件审查机构应遵守国家法律、法规和规章，同时应遵守自治区的有关规定，守法、诚信经营，并接受和配合各级建设行政主管部门的监督检查。
第四十一条 各级建设行政管理部门应加强对勘察设计企业、施工图设计文件审查机构及市场的监管，对勘察设计质量、施工图审查行为、市场行为等进行定期和不定期的监督检查。
第四十二条 建设单位在发包勘察设计业务时，出现违反本规定的情况或伪造、涂改勘察设计文件并交付使用的，将依法严肃处理，并在全区公共媒体上予以曝光。
第四十三条 盟市及自治区建设行政主管部门应加强对勘察设计企业的日常监管，同时定期对企业资质进行复核，发现勘察设计企业资质条件达不到资质标准的，将重新核定或注销该企业资质证书。
第四十四条 盟市及自治区建设行政主管部门应加强对施工图设计文件审查机构的日常监管，同时定期对审查机构条件进行复核。发现审查机构条件达不到标准的，将重新认定或注销该审查机构审查认定证书。

第七章 附则

第四十五条 本办法由自治区建设厅负责解释。
第四十六条 本办法自发布之日起施行。

二○○七年六月九日