安徽省池州市人民政府


池州市格式条款合同管理暂行办法

(池州市人民政府 池政[2001]33号)


第一条　为了规范合同的制定与使用，保护合同当事人的合法权益，防止滥用格式条款合同获取不正当利益，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》等有关法律的规定，制定本办法。


第二条　格式条款是指合同一方当事人（以下简称合同提供方）为了重复使用而预先拟定的，并在订立合同时未与对方协商的条款。
除合同双方当事人订立的书面合同中包含的格式条款外，商业广告、拍卖公告、招标规则、购物凭证、服务单据、通知、声明、店堂告示中的内容符合要约规定和前款规定的，视为格式条款。


第三条　在全市范围内制定和使用的格式条款合同，适用本办法。


第四条　各级工商行政管理部门负责对格式条款合同进行监督，对利用格式条款合同损害法人、其他经济组织和消费者合法权益，损害国家利益、社会公共利益的行为，依法进行查处。
有关行业主管部门负责本行业格式条款合同使用的监督管理。


第五条　格式条款合同的制定和使用应当遵循以下原则：
（一）公平确定各方的权利和义务，不滥用市场优势；
（二）合同提供方应当主动提请对方注意免除或者限制其责任的格式条款；
（三）格式条款合同的解释应当有利于合同对方当事人。


第六条　合同提供方制定的格式条款合同不得含有下列免除或部分免除自身责任的内容：
（一）因故意或重大过失可能造成对方人身伤亡而应承担的法律责任；
（二）提供的产品或服务应负的保证、保修责任，以及缩短其对产品应负的保证期限；
（三）因违约依法应当承担的违约责任；
（四）依法应承担的其他责任。


第七条　合同提供方提供的格式条款合同不得含有下列扩大自身权利的内容：
（一）有权任意变更或者解除合同，停止合同的履行；
（二）有权在不确定的期限内履行合同；
（三）其他明显扩大合同提供方权利，侵害合同对方当事人的合法权益的。


第八条　合同提供方制定的格式条款合同不得含有下列加重合同对方当事人责任的内容：
（一）违约金或者损害赔偿金超过合理数额；
（二）承担应当由合同提供方承担的经营风险责任；
（三）违反法律、法规加重合同对方当事人责任的其他内容。


第九条　合同提供方制定的格式条款合同不得含有下列排除合同对方当事人主要权利的内容：
（一）依法变更或者解除合同；
（二）行使对合同的解释权；
（三）请求支付违约金或者损害赔偿金；
（四）就合同争议提起的诉讼或者申请仲裁的权利。


第十条　格式条款合同含有免除或限制自身责任、扩大自身权利、加重合同对方当事人责任，以及排除合同对方当事人权利内容的，提供方应当在合同订立前，用清晰、明白的语言或者文字提请对方当事人注意。


第十一条　拍卖公告、招标规则、商业广告、购物凭证、服务单据、通告、声明、店堂告示中含有格式条款的，合同提供方应当在订立合同时提供格式条款内容的说明。
通知、声明、店堂告示等应当设置于营业场所的显著位置。


第十二条　提供含有格式条款合同文本的当事人，在合同外通过书面形式或大众传播方式公开作出的承诺，以及对提供的产品、服务所作的书面介绍或说明，视为合同的组成部分。但其中为对方当事人设定义务，未经对方当事人同意的，不得成为合同的组成部分。


第十三条　合同使用中，对合同提供方制定的格式条款的理解发生争议的，应当按照通常理解予以解释；对格式条款有两种以上解释的，应当作出不利合同制定方的解释。格式条款与非格式条款不一致的，应当采用非格式条款。


第十四条　下列合同中含有格式条款的，合同提供方应当在订立合同前将合同文本报市工商行政管理局登记备案：
（一）房屋买卖、转让、租赁合同；
（二）物业管理合同；
（三）旅游合同；
（四）供用电、水、气合同；
（五）邮政、电信合同；
（六）工商行政管理部门认为需要备案的含有格式条款的其他合同。
经备案的格式条款内容需变更的，提供方应当将变更后的格式条款重新报市工商行政管理局备案。


第十五条　对申请备案或日常监督检查中发现的格式条款，违反本办法第五条、六条、七条、八条、九条规定的，由市工商行政管理局向提供方提出修改意见；提供方有异议的，报省工商行政管理局审核。


第十六条　消费者认为合同提供方制定的格式条款违反了法律、法规和本办法的规定，侵害其合法权益的，可以向工商行政管理部门、消费者协会提出申诉或投诉。


第十七条　合同提供方未将应当备案的格式条款合同登记备案，而履行中因该格式条款的不公平产生合同纠纷的，工商行政管理部门可依据《中华人民共和国合同法》和《中华人民共和国消费者权益保护法》及有关法律、法规规定处理。


第十八条　市工商行政管理局可依据法律、法规的规定，对登记备案的格式条款合同作出以下处理决定：
（一）格式条款合同符合法律、法规和本办法的有关规定的，予以登记备案。
（二）格式条款合同违反法律、法规和本办法有关规定，可能侵害合同对方当事人合法权益的，可以要求合同提供方修改或征得合同提供方同意后直接修改；修改后符合本办法规定的，予以登记备案。
合同提供方拒不修改的不予登记，并将该格式条款合同及其提供方的有关情况向社会公告。


第十九条　对备案的格式条款合同，市工商行政管理局将建立公开查阅制度。


第二十条　公民购买直接用于农业生产的生产资料与合同制定方订立的格式条款合同，参照本办法执行。


第二十一条　本办法实施中的具体应用问题，由市工商行政管理局负责解释。


第二十二条　本办法自2001年10月1日起施行。

广东省深圳市卫生局


深圳市卫生局关于印发《深圳市医疗机构不良执业行为记分管理办法》的通知
（2007年6月5日）
深卫规〔2007〕4号

　　为了规范医疗机构的执业行为，增强医疗机构依法执业意识，实施对医疗机构的有效监管，根据有关法律、法规、规章的规定，我局制定了《深圳市医疗机构不良执业行为记分管理办法》，自印发之日起施行。

深圳市医疗机构不良执业行为记分管理办法

第一章 总 则

　　第一条 为了规范医疗机构的执业行为，增强医疗机构依法执业意识，实施对医疗机构的有效监管，根据有关法律、法规、规章的规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于本市行政区域内经依法执业登记，取得《医疗机构执业许可证》的医疗机构。
　　本办法所称医疗机构不良执业行为，是指医疗机构在医疗执业活动中违反有关法律、法规、规章、制度和诊疗常规的行为。
　　第三条 市、区卫生行政部门对所管辖的医疗机构在执业活动中出现的不良执业行为实行记分管理，并实行年度累积计分制度。对不良执业行为中的违法行为，在实行记分管理的同时依法予以行政处罚。
　　第四条 市卫生行政部门主管本市医疗机构不良执业行为的记分管理工作，并负责对区卫生行政部门的记分管理工作进行指导和监督。
　　医疗机构的记分管理工作由其原核准登记的卫生行政部门负责。

第二章 记分标准

　　第五条 一次记分的分值，根据医疗机构不良执业行为的种类和程度，分为1分、2分、4分、6分、20分五个档次。
　　第六条 医疗机构有下列行为之一的，一次记1分：
　　（一）医疗机构名称不规范的；
　　（二）超出核准科目开展诊疗活动的；
　　（三）使用一名取得相应资格但未经注册的医师或者护士独立从事诊疗活动的；
　　（四）使用一名卫生技术人员从事本专业以外的诊疗活动的；
　　（五）使用一名执业助理医师独立从事诊疗活动的；
　　（六）违反有关规定，使用未注册在本医疗机构内的医师从事诊疗活动的；
　　（七）未按规定将医疗机构的收费标准等内容对外公示的；
　　（八）发生三、四级医疗事故，医疗机构负次要或者轻微责任的；
　　（九）未将《医疗机构执业许可证》悬挂于显眼位置的；
　　（十）医务人员未按规定佩戴标牌上岗的。
　　第七条 医疗机构有下列行为之一的，一次记2分：
　　（一）使用一名未经注册的外籍医师从事诊疗活动的；
　　（二）使用一名医学院校实习生或者具有中等专业学校以上医学专业学历但尚未取得相应资格的人员独立从事诊疗活动的；
　　（三）发生一、二级医疗事故，医疗机构负轻微责任的；
　　（四）未按规定执行消毒、隔离制度，或者对医疗废物、污水处置和管理不符合要求的；
　　（五）违反国家和本市有关放射诊疗、防护等相关规定的；
　　（六）未按规定进行药品采购或者未按规定购买、保管、使用、销毁麻醉药品、医疗用毒性药品、精神药品、放射药品、终止妊娠药品的；
　　（七）违反临床用血有关规定的；
　　（八）非营利性医疗机构未执行医疗收费标准或者营利性医疗机构未执行有关价格管理规定的；
　　（九）未按批准内容发布医疗广告或者使用过期、被注销、撤销的《医疗广告审查证明》文号发布医疗广告的；
　　（十）非营利性医疗机构未执行医疗收费标准或者营利性医疗机构未执行有关价格管理规定的。
　　第八条 医疗机构有下列行为之一的，一次记4分：
　　（一）未经变更登记，医疗机构擅自改变名称、类别、性质、地址或者服务方式的；
　　（二）违反有关规定，擅自组织义诊活动的；
　　（三）出具虚假医学证明文件的；
　　（四）发生一、二级医疗事故，医疗机构负次要责任的；或者发生三、四级医疗事故，医疗机构负主要或完全责任的；
　　（五）未经批准，擅自开展结扎、人工终止妊娠手术、助产的；
　　（六）以雇佣“医托”等不正当方法招徕病人的；
　　（七）隐匿、伪造、篡改病历资料、处方或者其他医疗文书的。
　　第九条 医疗机构有下列行为之一的，一次记6分：
　　（一）使用一名未按照国家有关规定取得卫生技术人员资格的人员从事诊疗活动的；
　　（二）转让、出借《医疗机构执业许可证》或者借用、冒用其他医疗机构名义从事诊疗活动的；
　　（三）将科室或者房屋承包、出租给他人，承包人、承租人以该医疗机构名义从事诊疗活动的；
　　（四）未经批准，单位内部医疗机构擅自向社会开放的；
　　（五）未按规定履行传染病报告义务的；
　　（六）未取得《医疗机构制剂许可证》，擅自配制和使用医疗治疗用制剂的；
　　（七）发生一、二级医疗事故，医疗机构负主要或者完全责任的；
　　（八）违反有关规定，从事非医学需要的胎儿性别鉴定、选择性别的人工终止妊娠或者亲子鉴定的。
　　第十条 医疗机构有下列行为之一的，一次记20分：
　　（一）使用非法定血源或者非法采供血的；
　　（二）发生突发公共卫生事件时，不服从突发事件应急处理指挥部调度的；
　　（三）拒绝接受卫生行政部门监督检查或者拒不改正违法行为的。
　　第十一条 医疗机构有本办法第六条第（二）项的行为，每超出一个科目记1分；有本办法第六条第（三）、（四）、（五）、（六）项、第七条第（一）、（二）项和第九条第（一）项规定的行为，按每人次记相应的分值。

第三章 记分执行

　　第十二条 医疗机构不良执业行为记分实行年度累积计分，积分周期为一个年度，从每年1月1日起至当年12月31日止。一个积分周期期满后，该周期内的积分分值予以消除，下一年度重新开始计分。
　　第十三条 卫生行政部门在监督检查中发现医疗机构有不良执业行为的，应当做好现场检查笔录，出具卫生监督意见书，要求医疗机构立即或限期改正，并应当在监督检查后的7日内制作并送达《医疗机构不良执业行为记分通知书》。
　　医疗机构不良执业行为根据有关法律、法规、规章规定应受到行政处罚的，卫生行政部门应当在作出行政处罚决定后给予记分，并制作《医疗机构不良执业行为记分通知书》。
　　第十四条 实行医疗机构不良执业行为积分公示制度。卫生行政部门应当定期将医疗机构不良执业行为和积分情况向社会公布。
　　第十五条 医疗机构不良执业行为年度积分作为卫生行政部门对医疗机构年度医疗服务质量评价的依据。
　　第十六条 医疗机构不良执业行为记分积分满20分的，卫生行政部门对医疗机构予以暂缓校验。

第四章 附 则

　　第十七条 《医疗机构不良执业行为记分通知书》由市卫生行政部门统一印制。
　　第十八条 本办法自公布之日起施行，有效期为5年。