新疆维吾尔自治区雷电灾害防御办法
新疆维吾尔自治区人民政府
新疆维吾尔自治区雷电灾害防御办法
（新疆维吾尔自治区人民政府令第118号 2004年2月24日）
第一条 为了防御和减轻雷电灾害，保护人民生命财产安全，促进经济发展，根据《中华人民共和国气象法》及有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 在自治区行政区域内从事防御和减轻雷电灾害(以下简称防雷减灾)活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称雷电灾害，是指因直击雷、雷电电磁脉冲、静电、雷电波侵入等造成的人员伤亡、财产损失。
本办法所称防雷装置，是指接闪器、引下线、接地装置、电涌保护器以及其他连接导体等防雷产品和设施的总称。
第四条 防雷减灾工作，实行预防为主，防治结合的方针。
第五条 自治区气象主管部门负责全区的防雷减灾组织管理工作。州、市(地)、县(市)气象主管部门在本级人民政府和上级气象主管部门的领导下，负责组织管理本行政区域内的防雷减灾工作。
未设气象主管部门的县(市)，其防雷减灾工作由上一级气象主管部门负责。
建设、公安、工商、质量技术监督等有关部门在各自的职责范围内，负责防雷减灾的相关工作。
第六条 县级以上人民政府应当加强对防雷减灾工作的领导，组织有关部门采取有效措施做好防雷减灾工作，提高防雷减灾能力。
第七条 自治区气象主管部门应当按照合理布局、信息共享、有效利用的原则，组建全区雷电监测网，编制雷电灾害防御规划，并组织开展防雷减灾技术以及雷电监测系统的研究、开发和应用。
州、市(地)、县(市)气象主管部门应当加强雷电灾害预警系统的建设工作，提高防雷减灾预警质量和服务能力。
第八条 下列场所或者设施，必须安装防雷装置：
(一)建筑物防雷设计规范规定的防雷建筑物、构筑物；
(二)石油、化工、易燃易爆物品的生产和储存场所；
(三)电力、通讯、广播电视、计算机信息网络等重要设施；
(四)按照法律、法规、规章和有关技术规范，应当安装防雷装置的其他场所和设施。
第九条 安装防雷装置，应当符合国家气象主管部门规定的使用要求。
第十条 本办法第八条规定的建设项目，建设单位应当依法将施工图设计文件或者防雷装置设计文件报送建设行政主管部门或者其他有关部门审查。
施工图设计文件或者防雷装置设计文件需要修改、变更的，建设单位应当按原审批程序报批，未经审核同意或者审核不合格的，建设单位不得施工。
第十一条 县(市)以上气象主管部门应当对防雷装置的安装情况进行监督。防雷装置工程竣工后，建设单位组织验收时应当通知当地气象主管部门参加，验收不合格的，施工单位应当在规定期限内改正。对防雷装置的隐蔽工程应当进行跟踪监测和分段验收。
第十二条 防雷装置使用单位应当采取有效措施，做好防雷装置的日常维护工作，接受气象主管部门的监督检查。
第十三条 承担防雷装置检测任务的机构，应当依法取得相应的资质，依照核定的检测项目、范围和技术规范、技术标准开展检测工作。
第十四条 防雷产品的质量应当符合国家规定的相关标准和要求，进口防雷产品应当符合国家的强制性标准。
禁止生产、销售、使用国家明令淘汰或者不合格的防雷产品。
第十五条 遭受雷电灾害的单位和个人应当及时向当地气象主管部门报告。
县(市)以上气象主管部门应当做好雷电灾害的调查、统计和鉴定工作，重大雷电灾害和年度雷电灾害统计结果，应当及时报当地人民政府和上一级气象主管部门。
第十六条 违反本办法规定，生产、销售、使用国家明令淘汰或者不合格的防雷产品的，按照有关法律、法规予以处罚。
第十七条 违反本办法规定，造成雷电灾害事故，致使人员伤亡或者国家财产遭受重大损失的，对直接负责的主管人员和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 气象主管部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本办法自2004年4月1日起施行。
虚拟产权式商铺，是指开发商将大型商业项目，分割成若干没有物理空间分割的小面积单元进行出售，投资者拥有商铺的产权，但并不独立经营，而以租赁或委托经营的方式交由第三方经营使用，投资者取得收益的房地产开发模式。近年来，由于我国现行法律对虚拟产权式商铺的登记确权问题没有明确的表述，造成产权不明晰而引发诸多纠纷。笔者认为，商铺是对整栋建筑物不动产所有权享有一定比例的份额，各买受人之间是按份共有关系，而不是独立产权的建筑物区分所有关系，商铺的划分方式较符合按份共有法律特征。
首先，由于商铺销售空间没有实质意义的四至之不动产界址，不是物理形态的空间分割模式，商铺投资者的产权只是商铺所有权量的抽象分割，每一买受人仅享有整个商场的相应价值份额，而不是商场分割而成的独立物。其与民法按份共有制度中“应有部分应作抽象理解”的要求相吻合。商铺投资者所享有的权利是商场“份额权”，商铺投资者是名为购房实为认购商城份额的行为。
其次，从合同签订的目的来看，商铺投资人购买商铺的目的是为了获得稳定的租金收益或者“分红”红利。如果签约时就知道自己的铺位可能独立经营，同样价格的位置偏僻的商铺将无人购买，将不可能销售下去，即便购买了商铺位置好的业主也不可能获取利益。开发商销售房屋时，商铺份额的价值相同，其并不按照实际商铺的位置区别价格，所以其并不关心铺位的具体位置。因此，从合同签订的目的上，也反映出商铺物权独立价值“弱化”，更强调利益分配的份额化,与按份共有人要依据其份额享受权利并承担义务要素相吻合。
另外，但凡采用商铺销售模式的商城，都是为了实现商铺的最大商业价值而实行整体统一经营的商城。房屋买卖合同往往对统一经营管理的商业运营模式作出详细规定，合同一般会要求所有商铺必须由管理公司统一管理，而投资人不能私自经营，也不得私自委托别人经营，故而通常投资人对于房屋的具体位置不会作出要求，房屋买卖合同上的位置标识只是开发商“分配”的“虚拟位置”，并不与现场具体位置相对应。统一经营人会按照实际经营需要任意划分商场整体布局结构，而不必考虑各投资人“虚拟位置”的限制。通过契约约束，否认权利人对商铺的支配性，同样体现了按份共有人对共同义务的承担。
综上所述，将商铺物权属性理解为所有权之按份共有是适宜的。
（作者单位：河南省义马市人民法院）