地矿部


地质矿产部关于转发国务院办公厅关于水电部对《矿产资源勘查登记管理暂行办法》中有关地下水问题请示的复函

1987年9月28日，地矿部

各省、自治区、直辖市地矿局：
现将国务院办公厅国办函〔1987〕61号，关于水电部对《矿产资源勘查登记管理暂行办法》中有关地下水问题请示的复函转发给你们。复函进一步明确了我部对地下水资源的管理职能和《矿产资源勘查登记管理暂行办法》包括地下水资源勘查登记的内容，应认真贯彻好国务院发布的《矿产资源勘查登记管理暂行办法》的有关规定。希望各地矿局矿管部门主动向省、自治区、直辖市有关领导汇报，并要求所属水文地质队、地下水监测总站等有关单位按复函精神认真执行。

附件：国务院办公厅关于水电部对《矿产资源勘查登记管理暂行办法》中有关地下水问题请示的复函（1987年9月4日国办函61号）
水电部：
你部〔87〕水电资字第12号文收悉。现复函如下：
一、关于地下水资源的管理，应按照国务院第四十八次常务会议的决定办理，即“由地矿部负责普查勘探。由水电部负责开发利用，但地矿部对开发利用要进行监督”。
二、《矿产资源勘查登记管理暂行办法》已由国务院批准发布，应遵照执行。关于地下水勘查登记的具体范围，由地矿部会同国家计委、国家经委、水电部等有关部门按照有关法律、法规和实际情况具体商定。


劳动和社会保障部


劳动和社会保障部关于贯彻实施中华人民共和国行政复议法推进依法行政工作的通知

各省、自治区、直辖市劳动（劳动和社会保障）厅（局）：
根据全国依法行政工作会议精神和《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政复议法〉的通知》（国发〔1999〕10号）要求，结合劳动保障工作实际，现就贯彻《中华人民共和国行政复议法》（以下简称行政复议法），推进依法行政工作通知如下：
一、抓好行政复议法的学习和培训
行政复议是劳动保障行政机关自我纠正错误的重要监督制度，对于建设廉洁、勤政、务实、高效政府工作机构具有重大意义。各级劳动保障行政部门要抓好行政复议法的学习和培训，1999年9月底前，要组织本机关全体工作人员认真学习行政复议法，重点抓好领导干部、行政执法人员和行政复议工作人员的学习和培训。通过学习和培训，全面理解和掌握行政复议法的内容，增强贯彻行政复议法和依法行政的自觉性。
二、认真做好规范性文件的清理工作
各级劳动保障行政部门要对本机关制定的规范性文件进行清理，重点清理有关行政处罚、行政收费、行政许可等方面的文件。对违反法律法规和规章的、越权制定的和明显失当的规范性文件，予以修改或废止，防止因规范性文件不适当而损害公民、法人和其他组织的合法权益。清理工作应于1999年9月20日前完成，1999年9月底前将清理情况书面报我部法制司。
三、建立和完善劳动保障部门行政复议工作制度
各级劳动保障行政部门要根据行政复议法和国发〔1999〕10号文件要求，在总结行政复议工作实践经验的基础上，规范行政复议的受理、审查、决定等工作程序，建立和完善本行政机关的行政复议和行政应诉制度、重大行政复议决定备案制度、行政复议和行政应诉统计制度等。我部近期将陆续制定行政复议文书规范格式、社会保险行政争议处理办法和重大行政复议决定备案等方面的规定。
四、严格按照行政复议法开展行政复议工作
各级劳动保障行政部门要严格执行行政复议法，做好行政复议工作。对受理的每一个行政复议案件，必须以事实为依据，以法律为准绳，依法作出明确的复议决定。对不属于本机关受理的行政复议申请，要告知申请人向有关机关提出申请，并按规定及时转送其他复议机关处理，不得贻误。严格执行行政复议审查时效的规定，在规定的期限内作出行政复议决定，对依法可以延长期限的，要按照规定报复议机关负责人批准，并告知申请人和被申请人。各级劳动保障行政部门要依法加强对下级劳动保障行政部门开展行政复议活动的监督检查，对没有依法履行行政复议职责的，要及时查处，坚决纠正。
五、依法规范行政执法行为
各级劳动保障行政部门要以贯彻实施行政复议法为契机，努力提高依法行政水平。首先，要提高劳动保障行政部门规范性文件的质量。在规范性文件发出前，应把法制工作机构的审核作为必经程序，防止出现劳动保障规范性文件与法律、法规、规章和国务院有关规定不符的情况，从源头上解决依法行政问题。第二，要依法规范行政执法行为，重点规范劳动保障行政处罚行为和行政许可审批行为。要做到执法主体合法和行政程序合法，使作出的具体行政行为在程序上和形式上合法有效。第三，加强行政执法监督。各级劳动保障行政部门要自觉接受上级机关依据行政复议法实施的监督，司法机关依据行政诉讼法实施的监督，社会组织和职工群众通过申诉、举报等方式实施的社会监督。同时，还应通过建立规范性文件审核和备案制度、重大行政处罚决定的审核和听政制度、行政执法行为的评查制度、行政执法错案追究制度、法律实施情况的监督检查制度和重大行政复议决定备案制度等，加强劳动保障行政部门的内部监督。通过各种监督机制的有效运作，不断提高依法行政水平。
各地劳动保障行政部门要根据本通知精神，结合本地工作实际，抓紧制定贯彻实施行政复议法的意见，并组织好落实。执行中的情况和问题，请及时与部法制司联系。