电影制片、发行、放映经营资格准入暂行规定
国家广播电影电视总局
国家广播电影电视总局令
第20号
《电影制片、发行、放映经营资格准入暂行规定》经2003年9月28日局务会议通过，现予发布，自2003年12月1日起施行。
局长：徐光春
二○○三年十月二十九日
第一条 为了充分调动社会力量加快发展电影产业，培育市场主体，规范市场准入，增强电影业的整体实力和竞争力，促进社会主义电影业繁荣，满足广大人民群众的精神文化生活需求，制定本规定。
第二条 本规定适用于境内国有、非国有企业经营电影制作、发行、放映业务及外资公司参与经营电影制作、放映业务的资格准入管理。
第三条 鼓励境内国有、非国有单位（不含外资）与现有国有电影制片单位合资、合作成立电影制片公司或单独成立制片公司；允许外资参股与境内现有国有电影制片单位合资、合作成立电影制片公司。
（一）成立合资、合作（不含外资）电影制片公司的申报条件：
1、注册资本不少于100万元人民币；
2、须提交申请书、合同、章程、工商行政管理部门颁发的合作各方营业执照复印件。
（二）成立中外合资、合作电影制片公司的申报条件：
1、注册资本不少于500万元人民币；
2、外资在注册资本中的比例不超过49%；
3、须提交申请书、合同、章程、工商行政管理部门颁发的合作各方营业执照复印件（外方可提供会计师事务所出具的财务状况证明材料）。
（三）未取得《摄制电影许可证》的境内国有、非国有影视文化单位（不含外资）单独成立电影制片公司的申报条件：
1、首次拍摄影片时需申请领取《摄制电影许可证（单片）》；申请时须向广电总局提交工商行政部门颁发的营业执照复印件、本单位的资金证明、拟摄制电影的剧情梗概等材料；领取《摄制电影许可证（单片）》后，到所在地工商行政管理部门办理相关手续；
2、以《摄制电影许可证（单片）》的形式投资拍摄了两部（含两部）以上电影片；
3、注册资本不少于100万元人民币；
4、须提交申请书、工商行政管理部门颁发的营业执照复印件、投资摄制的两部《摄制电影
许可证（单片）》、《电影片公映许可证》等相关材料。
（四）符合上述（一）、（二）、（三）项条件的，由广电总局颁发《摄制电影许可证》。
申请人持广电总局的批准文件和《摄制电影许可证》到所在地工商行政管理部门办理相关手续。
第四条 按照本办法第三条规定取得《摄制电影许可证》的电影制片公司，依《电影管理条例》享有与现有国有电影制片单位同等的权利和义务。
第五条 鼓励国有、非国有单位（不含外资）控股或单独成立电影技术公司，改造电影制片、放映基础设施和技术设备；允许外资公司参股经营此项业务，外资公司在经批准的省市可以控股经营此项业务。申报条件：
（一）注册资本不少于500万元人民币；
（二）须提交申请书、合同、章程、工商行政管理部门颁发的合作各方营业执照复印件。
（三）符合上述条件的，由广电总局核准后，申请人持广电总局的核准文件到国家有关部门办理相关审批手续。
第六条 从事第三条、第五条规定的涉外业务的，还应按照国家有关法律、法规办理相关手续。
第七条 鼓励国有、非国有影视文化单位成立专营国产影片发行公司。申报条件及
程序如下：
（一）注册资本不少于50万元人民币；
（二）受电影出品单位委托代理发行过两部电影片或受电视剧出品单位委托发行过两部电视剧；
（三）须提交申请书、工商行政管理部门颁发的营业执照复印件、已代理发行影视片的委托证明等材料。
（四）符合上述条件，向广电总局申请成立专营国产影片发行公司的，由广电总局颁发向全国发行国产影片的《电影发行经营许可证》；向当地省级电影行政部门申请成立专营国产影片发行公司的，由当地省级电影行政部门颁发本省的专营国产影片《电影发行经营许可证》。申请人持国产影片《电影发行经营许可证》到所在地工商行政管理部门办理相关手续。 第八条 依照本办法第七条规定取得专营国产影片《电影发行经营许可证》的公司，依《电影管理条例》享有与现有省级电影发行公司同等的权利和义务。
第九条 广电总局按照《关于发行放映国产影片的年度考核办法》，对取得《电影发行经营许可证》的公司进行年度考核。
第十条 允许电影院线公司以紧密型或松散型进行整合。鼓励以跨省院线为基础，按条条管理的原则重新整合。不允许按行政区域整体兼并院线。院线整合应当报广电总局审批。
（一）鼓励境内国有、非国有影视文化单位（外资除外）以参股、控股形式投资现有院线公司或单独组建院线公司。
1、以参股（股份在49%以下）形式投资现有院线公司的，参股单位必须在三年内投资不少于3000万元人民币，用于本院线中电影院的新建、改造；以控股形式投资现有院线公司的，控股单位必须在三年内投资不少于4000万元人民币，用于本院线中电影院的新建、改造。
2、单独组建省内或全国电影院线公司的，组建单位必须在三年内投资不少于5000万元人民币用于本院线中电影院的新建、改造。
3、组建院线公司应当按照广电总局关于成立电影院线的规定办理相关手续。组建省内院线公司的，由所在地省、自治区、直辖市人民政府电影行政部门审批，报广电总局备案；组建跨省院线公司的，由广电总局审批。
（二）鼓励国有、非国有单位及个人按照《电影管理条例》的规定在全国农村以多种方式经营电影发行、放映业务，在城市中的学校、社区以多种方式经营电影放映业务。
（三）鼓励国有、非国有单位及个人投资建设、改造电影院。经营电影放映业务，需报县级以上地方电影行政部门批准，到所在地工商行政管理部门办理相关手续。
第十一条 电影进口经营业务由广电总局批准的电影进口经营企业专营。进口影片全国发行业务由广电总局批准的具有进口影片全国发行权的发行公司发行。
第十二条 鼓励影片摄制单位多渠道出口取得《电影片公映许可证》的国产影片。鼓励电影制片单位参加国外电影节（展），参展影片应当取得《电影片公映许可证》，并应事先报广电总局备案。
在境内举办中外电影展、国际电影节（展），应当报广电总局批准。
第十三条 广电总局颁发的《摄制电影许可证》、《电影发行经营许可证》实行隔年检验制度。地方电影行政管理部门按照其管理权限，对其颁发的《电影发行经营许可证》、《电影放映经营许可证》实行年检制度。
第十四条 本办法未作规定的，按照《电影管理条例》及有关规定执行。
第十五条 本规定自2003年12月1日起施行。
关于转发市安监部门《常州市企业生产现场安全监督检查规定》的通知
江苏省常州市人民政府办公室
关于转发市安监部门《常州市企业生产现场安全监督检查规定》的通知
常政办发〔2010〕166号
各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
经市政府同意，现将市安监部门制定的《常州市企业生产现场安全监督检查规定》转发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
二○一○年十一月三十日
常州市企业生产现场安全监督检查规定
第一条 为全面推进企业安全生产长效管理工作，督促企业全面落实安全生产主体责任，规范企业生产现场安全监督检查行为，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《江苏省安全生产条例》等有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本市各级安监部门及其监督检查人员依法对企业生产现场实施监督检查，适用本规定。
第三条 市、辖市（区）安监部门负责本行政区域内的企业生产现场安全监督检查工作。
辖市（区）安监部门可以依法委托乡镇（街道、工业园区）对辖区内企业实施生产现场安全监督检查。乡镇（街道、工业园区）应当根据辖区实际情况配备一定数量的安全生产监督检查人员，并确保人员、经费、装备落实到位。
第四条安监部门及其监督检查人员应当秉公执法、忠于职守、廉洁自律，确保企业生产现场安全监督检查客观、公正、高效，不得非法干预企业的正常生产经营活动，不得泄露企业的商业秘密。
第五条企业应当配合安监部门及其监督检查人员依法实施的监督检查，不得拒绝、阻挠。
第六条各级安监部门应当根据辖区内企业的安全生产管理现状和实际需要，制定企业生产现场安全监督检查年度计划，明确检查的重点行业和重点单位。
市、辖市（区）安监部门对直管企业的生产现场安全监督检查每年不少于1次。对非煤矿山、危险化学品、冶金、烟花爆竹等行业企业的生产现场安全监督检查，根据企业上一年度安全等级确定现场检查的频次；对其他企业的生产现场安全监督检查，按照年度计划组织实施。
各辖市（区）安监部门应当指导、督促乡镇（街道、工业园区）按照计划做好对辖区内企业生产现场的安全监督检查工作。
第七条 企业生产现场安全监督检查主要包括下列内容：
（一）非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等高危行业企业依法取得安全生产行政许可的情况；
（二）生产现场和设施、设备符合法律、法规、规章规定和有关国家标准、行业标准等安全生产要求的情况；
（三）企业安全生产责任制、应急救援预案、安全生产规章制度和安全操作规程在生产现场的落实情况；
（四）在有较大危险因素的生产场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志、采取相关安全措施的情况；
（五）重大危险源现场监控的情况；
（六）作业班组安全生产基础管理和及时消除事故隐患的情况；
（七）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员以及安全生产管理人员在生产现场履职的情况；
（八）企业主要负责人和安全生产管理人员依法接受安全生产教育考核合格和现场带班及履职的情况；
（九）企业从业人员经安全生产教育培训合格以及特种作业人员依法持证上岗的情况；
（十）为从业人员配备符合规范要求的劳动防护用品以及监督、教育从业人员正确佩戴、使用的情况；
（十一）依法应当实施企业生产现场安全监督检查的其他情况。
第八条必要时，安监部门可以会同有关部门联合组织企业生产现场安全监督检查。涉及专业性内容的，安监部门可以邀请相关专家参与企业生产现场安全监督检查，并听取专家的意见和建议。
第九条安监部门及其监督检查人员在实施企业生产现场安全监督检查前，应当明确检查的项目、内容、方法和标准，准备必要的检查测试工具、仪器及法律文书等。
第十条安监部门组织企业生产现场安全监督检查，可以事先告知企业检查的时间、范围、内容和要求，必要时可以采取突击检查的方式进行。
第十一条 安全生产监督检查人员在实施企业生产现场安全监督检查时，应当由两人以上共同进行，主动出示合法有效的行政执法证件，向被检查单位说明检查的法律依据、目的和内容，并对其明确指出需要提供的有关资料和配合检查的要求。
安全生产监督检查人员在企业生产现场安全监督检查中，应当作出书面现场检查记录，由检查人员和被检查单位负责人分别签字，存档备查。
第十二条 安监部门在企业生产现场安全监督检查中，发现企业存在安全生产违法行为或者事故隐患的，应当依法采取下列措施：
（一）当场予以纠正；
（二）责令限期改正、责令限期达到要求；
（三）责令立即停止作业（施工）、责令立即停止使用、责令立即排除事故隐患；
（四）责令从危险区域撤出作业人员；
（五）责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用；
（六）依法应当采取的其他措施。
第十三条被责令限期改正、限期达到要求、暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用的企业提出复查申请或者整改、治理限期届满的，安监部门应当自收到申请或者限期届满之日起10日内进行复查，并填写复查意见书，由被复查企业负责人和安监部门复查人员签名后存档。
重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。
第十四条对企业生产现场安全监督检查中发现的违法行为，依法应当给予行政处罚的，安监部门应当依法作出行政处罚决定；依法应当由其他部门进行处理的，安监部门应当及时移送并记录备查。
第十五条企业生产现场安全监督检查的结果应当依法以适当方式予以通报。
第十六条 有关单位和人员阻碍安监部门及其监督检查人员依法执行公务的，依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条安全生产监督检查人员在工作中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条其他行业主管部门应当参照本规定，结合本行业实际情况，制定本行业安全生产现场监督检查的具体办法。
第十九条本规定自2011年1月1日起施行。