上海市人民政府


上海市人民政府关于印发《上海市土地交易市场管理办法》的通知

沪府发〔2008〕14号　　

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
　　现将《上海市土地交易市场管理办法》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府
二○○八年二月二十八日

上海市土地交易市场管理办法

　　第一条（目的和依据）
　　为规范国有土地使用权交易行为，优化土地资源配置，提高土地利用效率，促进廉政建设，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条（定义）
　　本办法所称的土地交易市场，是指由市政府批准设立的汇集和发布土地交易信息，公开实施土地交易活动，办理土地交易事务的固定场所。
　　第三条（管理部门和承办机构）
　　市房地资源局负责组织实施和监督管理土地交易活动。
　　区县土地管理部门依据本办法的规定，实施相关管理工作。
　　市房地产交易中心是本市土地交易市场的承办机构，按照本办法的规定具体实施土地交易活动。
　　第四条（市房地产交易中心的职责）
　　市房地产交易中心履行以下职责：
　　（一）提供土地交易活动专门场所，为土地交易代理、信息咨询等中介机构提供服务场所；
　　（二）汇集、发布本市土地交易信息；
　　（三）接受委托组织实施土地交易活动；
　　（四）从事与土地交易相关的其他事务。
　　第五条（政务公开）
　　市房地产交易中心应当将土地交易规则、运作程序、服务内容、收费标准、工作人员守则和工作人员监督办法等在显要位置张挂公布，接受社会监督。
　　第六条（抽选评标专家）
　　市房地资源局应当建立土地招标的评标专家库。实施土地使用权招标活动前，应当在公证处的公证下，随机抽取评标专家。
　　第七条（公开土地交易信息）
　　市房地产交易中心应当在土地交易市场发布以下信息：
　　（一）国有土地使用权出让、租赁的招标、拍卖、挂牌公告和交易结果公示；
　　（二）可以以协议方式出让、租赁的国有土地使用权供地公告和交易结果公示；
　　（三）经济开发区成片开发的土地使用权分割转让的招标、拍卖、挂牌公告和交易结果公示；
　　（四）出让土地使用权随房屋建设工程转让的转让信息和交易结果公示；
　　（五）以划拨方式取得土地使用权的房地产转让（不包括居住房屋）的信息和交易结果公示；
　　（六）其他需要公布的土地交易信息。
　　前款第（一）至第（五）项的信息，还应当通过中国土地市场网、上海房地资源网、房地产交易服务网向社会公布。
　　第八条（在土地交易市场进行交易的范围）
　　下列国有土地使用权交易，应当在土地交易市场进行：
　　（一）国有土地使用权出让、租赁；
　　（二）经济开发区成片开发的土地使用权分割转让；
　　（三）出让土地使用权随房屋建设工程转让；
　　（四）以划拨方式取得土地使用权的房地产转让（不包括居住房屋），但法律、法规、行政规定明确应当收回土地使用权的除外。
　　除前款规定以外的其他土地使用权转让，土地使用权人可以委托市房地产交易中心在土地交易市场进行交易。
　　第九条（土地使用权出让、租赁公开交易规则）
　　依法应当以招标、拍卖、挂牌（以下统称“公开交易”）方式出让、租赁土地使用权的，由市房地产交易中心按照国家和本市国有土地使用权出让、租赁规则，组织公开交易活动。
　　经公开交易活动后，中标人、竞得人按照中标通知书或者成交确认书的要求，与土地管理部门签订国有土地使用权出让或者租赁合同，并缴纳土地使用权出让金或者租金后，依法申请办理土地登记，取得土地使用权。
　　第十条（土地使用权出让、租赁协议规则）
　　工业用地和商业、金融、旅游、娱乐、服务业、商品住宅等经营性用地以外的土地使用权出让、租赁供地公告发布后，规定的申请用地期限届满只有一个用地申请者的，由土地管理部门按照协议出让规则与申请用地者签订国有土地使用权出让、租赁意向书，并将该意向书在土地交易市场内公示。公示期满后，签订国有土地使用权出让、租赁合同的，应当在土地交易市场内公示交易结果。
　　有两个以上申请用地者的，应当按照本办法第九条的规定，由市房地产交易中心组织公开交易活动。
　　第十一条（成片开发的土地使用权分割转让规则）
　　经济开发区下列成片开发的土地使用权分割转让，应当以公开交易方式进行：
　　（一）涉及工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地；
　　（二）除工业用地和经营性用地以外，同一宗地有两个以上意向用地者的。
　　经公开交易活动后，中标人或者竞得人按照中标通知书或者成交确认书的要求，与原土地使用权人签订国有土地使用权转让合同，并依法申请办理土地登记，取得土地使用权。
　　第十二条（出让土地使用权随房屋建设工程转让规则）
　　出让土地使用权随房屋建设工程转让的，土地使用权人应当向市房地产交易中心提交申请报告，由市房地产交易中心报送原出让土地的土地管理部门审核。
　　经审核同意的，土地使用权人可以与意向受让人签订土地使用权转让意向书，也可以直接委托市房地产交易中心实施拍卖、挂牌交易。土地使用权人与意向受让人签订土地使用权转让意向书的，应当在土地交易市场公示转让意向书，由市房地产交易中心接受意向用地申请。公示期不少于5个工作日。公示期满没有其他意向用地者的，市房地产交易中心向转让双方当事人出具公示结果报告单，由当事人签订国有土地使用权转让合同；有其他意向用地者的，应当按照本办法第九条的规定，由市房地产交易中心组织拍卖、挂牌交易活动。
　　第十三条（划拨土地使用权转让规则）
　　以划拨方式取得土地使用权的房地产转让，土地使用权人应当向市房地产交易中心提交申请报告，由市房地产交易中心根据土地审批权限报土地管理部门审核。经审核需要依法收回土地使用权的，应当通知土地使用权人收回土地使用权；经审核需要收购并与划拨土地使用权人协商同意收购的，通知土地储备机构实施收购储备；经审核同意转让的，核发准予转让通知书。
　　土地使用权人取得准予转让通知书的，属于划拨土地使用权随房屋建设工程转让的，按照本办法第十二条第二款的规定实施交易活动。其他以划拨方式取得土地使用权的房地产转让，可以按照本办法第十二条第二款的规定实施交易活动，并缴纳土地使用权出让金或者土地收益后，依法申请办理土地登记。也可以由土地使用权人与受让人签订房地产转让协议，并缴纳土地使用权出让金或者土地收益后，依法申请办理土地登记。
　　以划拨方式取得土地使用权的房地产转让的，房地产转让结果、缴纳的土地使用权出让金或者土地收益数额应当在土地交易市场公示。
　　第十四条（其他土地使用权转让规则）
　　按照本办法第八条第二款规定转让土地使用权的，土地使用权人可以与市房地产交易中心约定公开交易的方式。经市房地产交易中心组织公开交易活动后，由中标人或者竞得人按照中标通知书或者成交确认书的要求，与原土地使用权人签订国有土地使用权转让合同，依法申请办理土地登记，取得土地使用权。
　　第十五条（交易服务费用）
　　市房地产交易中心接受委托提供土地交易服务的，可以根据物价部门核定的标准收取相应服务费用。收取的服务费用应当严格管理，依法接受审计。
　　第十六条（投诉举报）
　　市房地资源局应当在市房地产交易中心设立检举或投诉信箱，接受公民、法人和其他组织对土地交易违纪违规行为的检举、投诉。
　　土地交易行为违反法律规定的，应当依法承担相应的法律责任。
　　第十七条（工作人员法律责任）
　　市或者区县土地管理部门工作人员以及市房地产交易中心工作人员在土地交易过程中接受贿赂、徇私舞弊、泄露秘密、玩忽职守的，由其所在单位或监察机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第十八条（制订业务规则）
　　市房地资源局应当根据本办法的规定，制订土地使用权入市交易业务规则。
　　第十九条（施行日期）
　　本办法自2008年3月1日起施行。


青海省海西蒙古族藏族自治州人大常委会


海西蒙古族藏族自治州人民代表大会关于修改《海西蒙古族藏族自治州蒙古族藏族语文工作条例》的决定

（2007年11月27日海西蒙古族藏族自治州第十二届人民代表大会第三次会议通过　2008年5月30日青海省第十一届人民代表大会常务委员会第三次会议批准　2008年6月20日海西蒙古族藏族自治州人民代表大会常务委员会公告公布　自公布之日起施行）




　　海西蒙古族藏族自治州第十二届人民代表大会第三次会议决定对《海西蒙古族藏族自治州蒙古族藏族语文工作条例》作以下修改：

　　一、在第一条首句前加“为保障和促进蒙古族藏族语言文字的学习和使用”一语。

　　二、将第三条修改为：“自治州的自治机关在执行公务的时候，视不同地区和对象，同时使用或者分别使用蒙古、藏、汉三种语言文字。”

　　三、将第六条调整为第四条、第五条两条，第四条修改为：“在下列情形下，必须同时使用蒙古、藏、汉三种语言文字，或分别使用蒙古、汉或者藏、汉两种语言文字。（一）自治州地方国家机关颁布施行的自治条例、单行条例、决议、决定、命令、通告、公告以及其他发至农村牧区的政策性公布文件；（二）各市、县地方国家机关发至蒙古族藏族聚居区的决议、决定、命令、通告、公告以及其他发至农村牧区的政策性公布文件；（三）蒙古族藏族聚居区设立的邮政、通信、金融、保险、交通、商贸、科教文化、医疗卫生、计划生育、社会保障、劳动就业等公共服务窗口的名称标志；（四）自治州各级地方国家机关的公章。第五条修改为：在下列情形下，可根据需要同时使用蒙古、藏、汉三种语言文字，或分别使用蒙古、汉或者藏、汉两种语言文字。（一）城镇街道、旅游景点、路标、界碑及其他公用设施的名称标志；（二）自治州各行政机构的门牌。”

　　四、将第十五条、第十六条合并调整为第六条，其内容修改为：“自治州各级地方国家机关在下列公务活动中，对参与的不通晓汉语言文字的蒙古族藏族公民应当提供本民族语言文字的翻译。（一）宣传党和国家的方针政策和法律法规；（二）召开各类重要会议；（三）各级人民法院和人民检察院各类司法活动中的用语以及制发的判决书、调解书、裁定书、决定书等司法文书：（四）接待人民群众来信来访及办理其他事宜。”

　　五、增加一条，即第七条“自治州境内的公民可以用蒙古文、藏文书写申请书、志愿书、登记表、诉讼书状及其他各类文书。”

　　六、将第七条、第八条合并调整为第八条，其内容修改为：“自治州各级地方国家机关和事业单位的各民族干部职工应当准确掌握国家通用语言文字。同时，鼓励学习和使用蒙古、藏语言文字。”

　　七、将第九条、第十条合并调整为第九条，其内容修改为：“自治州的自治机关、事业单位录用、聘用公务员、公职人员时，可根据岗位需要，加试蒙古族或藏族语言文字。”

　　八、将第五条、第十一条和第十二条合并调整为第十条，其内容修改为：“自治州的自治机关应认真做好蒙古语、藏语广播、电视、影像制品的译制、播放和图书、报刊的编辑、发行工作。”

　　九、将第十三条调整为第十一条，其内容修改为“自治州的自治机关鼓励使用蒙古、藏语言文字的科学研究、科普宣传、文学创作和文艺演出。”

　　十、增加一条，即第十二条：“自治州的自治机关保护民族优秀文化遗产，积极开展搜集、抢救、整理珍本、善本、孤本类蒙古文、藏文古籍工作。”

　　十一、将第四条调整为第十三条，其内容修改为：“自治州人民政府蒙古族藏族语文工作机构管理全州蒙古族藏族语言文字工作。市、县级人民政府蒙古族、或者藏族、或者蒙古族藏族语文工作机构负责本行政区域蒙古族藏族语言文字工作。其工作机构的职责是：（一）宣传和贯彻执行党和国家的民族语言文字政策，检查督促有关法律法规和本条例的实施；（二）根据有关法律法规、方针政策，制定发展蒙古族藏族语言文字工作的年度计划和具体措施；（三）检查和指导蒙古族藏族语言文字教学、科研、编译、新闻、广播、电视、网络、出版、古籍整理以及公务运用和社会运用等工作；（四）搜集、整理和翻译上报各类新名词术语；检查和督促已公布的新名词术语译名的推广工作，推进本地区蒙古族藏族语言文字的规范化、标准化、信息化工作；（五）组织蒙古族藏族语言文字的学术研究、协作交流、业务考核和专业人才的培训工作；（六）负责、指导自治州自治机关的公文、会议材料的翻译工作；（七）负责自治州境内涉及蒙古、藏、汉三种语言文字翻译审定工作；（八）处理和协调各蒙古族藏族语言文字工作部门之间的业务关系。”

　　十二、将第十四条、第十七条和第十八条合并调整为第十四条，其内容修改为：“自治州的自治机关应加强蒙古族藏族语言文字工作队伍建设，积极培养具备专业素质的蒙古族藏族语言文字工作者。”

　　十三、将第十九条调整为第十五条，其内容修改为“自治州的自治机关加强蒙古族藏族语言文字工作机构建设，州内各级国家机关和企事业单位，根据工作需要逐步配备兼通蒙古、汉或藏、汉语言文字的工作人员或翻译人员。”

　　十四、删除第二十条和第二十五条。

　　十五、将第二十一条、第二十二条和第二十三条合并调整为第十六条、第十七条，第十六条内容修改为：“自治州人民政府奖励为蒙古族藏族语言文字事业发展做出突出贡献的单位和个人。第十七条修改为：违反本条例有关规定的单位和人员，自治州人民政府应当对责任单位或责任人进行批评教育，并责令其限期改正；拒不改正并造成严重后果的，由上级主管部门及同级行政监察机关对其责任人视其情节轻重给予行政处分。”

　　十六、将第二十四条、第二十六条分别调整为第十八条、第十九条，其内容不变。

　　本决定经自治州人民代表大会通过，报青海省人民代表大常务委员会批准后，颁布实施。