劳动部 民政部 财政部


关于贯彻国务院8号文件有关问题的通知
劳社部发〔2000〕13号

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障、民政、财政厅（局）：

　　为认真贯彻《国务院关于切实做好企业离退休人员基本养老金按时足额发放和国有企业下岗职工基本生活保障工作的通知》（国发〔2000〕8号，以下简称《通知》），进一步做好两个确保和城市居民最低生活保障工作，现就有关问题通知如下：

　　一、加强组织领导，调整工作部署

　　要认真传达学习《通知》精神，切实加强对两个确保和城市居民最低生活保障工作的领导。《通知》对两个确保工作提出了新的更高的要求，各地要尽快调整工作部署，制定具体的贯彻落实措施和工作方案。各级劳动保障、民政、财政部门要加强协商，密切配合，建立工作目标责任制和领导负责制，主要负责同志要亲自抓。要进一步转变工作作风和工作方法，深入基层调查研究，及时了解真实情况，认真研究解决工作中的重点难点问题和普遍性倾向性问题，加强对基层工作的指导。

　　二、确保资金到位，切实做到按时足额发放

　　要按照《通知》要求认真落实两个确保资金，确保应筹措的资金落实到位。从今年开始，各地对企业离退休人员基本养老金和国有企业下岗职工基本生活费必须保证按时足额发放，不得再发生新的拖欠。今年前几个月拖欠的基本养老金和按规定应发而未发的下岗职工基本生活费，要在8月底前全部予以补发；对未按规定代下岗职工缴纳的社会保险费，也要同时予以补缴。各级财政部门要按照《通知》要求，提高财政预算中社会保障支出的比例，保证资金及时足额拨付到位。各地要坚持和完善两个确保的月报和季报制度，并在今年7月底前对两个确保资金的安排落实情况进行一次全面检查。凡是资金安排不到位的，都要通过调整财政支出结构加以补充，不得留有缺口。

　　三、加大扩面力度，强化社会保险费征缴

　　要采取有效措施，按照《社会保险费征缴暂行条例》规定，努力扩大社会保险覆盖范围，强化社会保险费征缴。要以外商投资企业、私营企业和事业单位为重点，扩大社会保险覆盖范围，年底前要基本实现养老、失业保险全覆盖。各地要对集体企业参保情况进行一次认真的调查核实，对于生产经营正常的，要尽快纳入养老、失业保险覆盖范围；对于未参加社会保险且已经停产多年、无力缴费的集体企业不再纳入养老、失业保险覆盖范围，其退休人员和下岗职工直接纳入城市居民最低生活保障，按规定享受最低生活保障待遇，具体办法由各地民政部门会同劳动保障、财政部门研究制定。要强化对企业缴费情况的执法监督和稽核工作，重点稽核职工人数和缴费工资基数，依法加大征缴力度。要制定养老保险费差额缴拨改为全额征缴的实施计划，并采取措施保证按期实现。要加大清理企业欠缴社会保险费的力度，对欠费企业要采取经济、法律、行政、舆论监督等各种手段进行督缴，并建立专门的清欠跟踪制度，确保应收尽收。

　　四、积极推进养老金社会化发放，按期实现工作目标

　　要坚定不移地推进养老金社会化发放工作，尽快实现由银行、邮局代发或由社会保险经办机构直接发放养老金。东部沿海地区和中心城市要在9月底前、其他地区要在年底前基本实现养老金社会化发放。要严格清理和规范基本养老保险统筹项目和计发标准，属于国家规定统筹项目内的养老金必须确保发放；统筹项目外的，由企业依据经济效益情况支付，并向退休人员做好解释工作，不得擅自将统筹外项目转为统筹内项目。劳动保障部、财政部近日将统一部署对基本养老保险待遇和计发标准的清理规范工作。今年各地不得自行调整基本养老金待遇，今后有关工作按国务院统一部署进行。各地要筹措安排不少于当地2个月支付额的周转资金，确保养老保险费由差额缴拨改为全额征缴和实行养老金社会化发放的顺利进行。要按规定将原行业统筹企业和中央直属军工企业纳入养老保险省级统筹，实行省级管理，并加强基金的统一调剂，切实打破对原统筹行业的封闭运行。要切实按照国务院和有关部门关于事业单位转制的政策规定，尽快将各类转制单位纳入当地企业职工基本养老保险统筹，并负责发放离退休人员基本养老金。

　　五、妥善处理劳动关系，加快建立市场导向的就业机制

　　要按照国家现行政策规定，把妥善处理下岗职工劳动关系和接续社会保险关系结合起来，解除下岗职工的后顾之忧，保证下岗职工出中心工作的顺利进行。要结合本地实际，根据企业和下岗职工的不同情况，制定妥善处理下岗职工劳动关系的工作计划和具体方案，指导企业按照规定及时与下岗职工终止或解除劳动关系。要认真做好出中心人员的跟踪服务工作，设置方便其办理社会保险的网点和专门窗口，及时为其接续社会保险关系；对未能实现再就业的，要按规定发放失业保险金、城市居民最低生活保障金。要正确把握建立和完善市场导向就业机制的舆论导向，做好周密细致的组织引导和政策落实工作，争取下岗职工的理解和支持。要进一步加快劳动力市场建设，加强再就业培训，落实再就业优惠政策，大力开展社区服务，促进下岗职工尽快实现再就业。有关处理下岗职工劳动关系的具体政策，劳动保障部将会同有关部门在调查研究的基础上制定，报国务院批准后下发。

　　六、精心组织实施，做好关闭破产企业的有关工作

　　要认真落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步做好资源枯竭矿山关闭破产工作的通知》（中办发〔2000〕11号）规定，高度重视做好关闭破产企业职工和离退休人员的安置工作。各地劳动保障部门要在当地党委、政府和同级企业兼并破产和职工再就业工作协调小组的统一领导下，积极参与制定工作方案，指导企业组织实施。对关闭破产企业的离退休人员，要直接纳入基本养老金社会化发放范围，确保按时足额发放，并探索做好退休人员移交社区管理的有效办法。对关闭破产企业的在职职工，要按照规定纳入当地社会保障和再就业工作计划，做好生活保障和再就业工作。对于按规定办理提前退休的人员，其基本养老金除特殊工种按《国务院关于颁发〈国务院关于安置老弱病残干部暂行办法〉和〈国务院关于工人退休、退职的暂行办法〉的通知》(国发〔1978〕104号)规定提前退休的年限，不减发基本养老金外，每提前1年减发2%(不含个人帐户养老金),减发基本养老金的计算公式为：基本养老金=(基础养老金+过渡性养老金+调节金及各种补贴)×(1-提前退休年限×2%)+个人帐户养老金。提前退休人员达到法定退休年龄后，基本养老金不再重新计算。要深入企业宣传政策，及时了解掌握职工和离退休人员的思想动态，认真落实安置政策，防止发生突发事件。

　　七、完善城市居民最低生活保障制度，做好三条保障线的衔接工作

　　要充分发挥城市居民最低生活保障制度的作用，严格按照《城市居民最低生活保障条例》规定，切实做好保障对象的审核工作，对符合条件的城市困难居民及时给予救助，真正实现全覆盖。各级民政、劳动保障、财政部门要加强联系和配合，建立正常的工作协商制度和信息沟通渠道，做好相关政策的衔接和配套工作。对一些生活困难的企业在职职工、离退休人员和下岗职工家庭，在按当地政府公布的有关标准计算其应得收入后，对其中人均收入仍低于当地最低生活保障标准的家庭，要及时给予救助。各级财政部门要积极支持城市居民最低生活保障工作，对所需资金要全部纳入预算，同时要加强资金使用的管理与监督，保证资金及时到位。对财政确有困难的地区，中央财政酌情给予支持。

　　八、健全社区服务组织，完善服务功能

　　各地要大力拓展和深化社区服务，积极开展企业离退休人员、下岗职工和社会贫困者的社会福利和社会救助服务，建立健全社会保险经办机构等社会保障社会化服务网络。要加强社区服务机构的基础设施建设，不断完善街道社区服务中心、居委会社区服务站的服务功能，逐步扩大服务范围和领域，认真做好社区各项社会保障的管理和服务工作。要结合地方政府机构改革，为社区服务组织调整充实部分精干的工作人员，并积极开展政策和业务培训，提高工作人员的业务素质。要保证社区服务机构开展社会保障管理和服务的工作经费，改善办公条件，提高工作效率。要建立健全离退休人员、下岗职工和社会贫困者的档案资料，及时了解他们的生活和工作需求，积极主动地开展服务，做到“不重复，不遗漏”。各级民政、劳动保障、财政等部门要加强指导，总结经验，完善社区服务体系，为建立独立于企事业单位之外的社会保障体系和社会化服务网络创造有利条件。

　　九、考核工作实绩，明确挂钩指标

　　按照《通知》要求，对于两个确保工作到位、财政确有困难的中西部地区和老工业基地的资金缺口，经劳动保障部、财政部核实后，由中央财政给予适当补助，并且要与各地两个确保工作实绩挂钩。挂钩考核的主要指标有：确保发放情况、补发拖欠统筹项目内基本养老金情况、调整财政预算支出结构安排社会保障资金情况、“三三制”资金落实情况、社会保险扩大覆盖面的提高征缴率情况、清理企业缴费工资基数的统筹外项目支出情况、养老金社会化发放情况和社会保障资金使用管理情况等。

　　十、加快建立社会保障信息系统，提高基础管理水平

　　要重视做好各项基础工作，特别是要加快信息系统建设，建立现代化的社会保障技术支持系统。要配备必要的软硬件设备，努力提高管理水平和工作效率，力争在今年底前建立健全参保职工、离退休人员、下岗职工、失业人员和城市居民最低生活保障对象的数据库，从根本上解决底数不清、数据不实的问题。各地要制定社会保障信息系统建设的具体实施计划和工作方案，坚持统一规划、统一标准，避免重复建设。要多渠道筹措资金，保证信息系统建设的资金需要，各级财政要提供必要的经费支持。

　　十一、加强监督检查，建立情况通报制度

　　今年要重点开展两个确保和社会保险扩面征缴执法监察。要制定完备的工作预案，采取切实有效措施避免发生群体性突发事件，重大问题要及时报告。各地要及时报告两个确保和城市居民最低生活保障的有关情况。对养老金社会化发放进展情况，劳动保障部将定期通过新闻媒体进行通报。要加强各项社会保障基金和中央财政补助资金的管理和监督，保证专款专用，及时拨付到位，发放到人，不得截留，严禁挤占挪用。各地要加大回收被挤占挪用基金的工作力度，对新发生的挤占挪用问题，要严肃查处，决不姑息。下半年，劳动保障部、民政部、财政部等部门将对各地社会保障资金管理使用情况进行一次专项检查。

　　十二、做好宣传工作，发挥社会监督作用

　　要大力宣传中央领导同志关于做好两个确保和社会保障工作的一系列指示精神，宣传国家社会保障的政策规定。要总结和宣传先进典型的经验，对不能做到两个确保的事例予以公开曝光。要通过宣传，营造有利于社会保障工作的舆论氛围，动员全社会关心和支持社会保障工作。在社会保障对象管理和资金发放工作中，要坚持公开、公正、公平的原则，按规定向群众公布有关情况，自觉接受社会监督。各地要按照本通知的要求，认真做好贯彻落实《通知》精神的各项工作，并请于7月底前将各地的贯彻落实意见报劳动保障部、民政部和财政部。

劳动和社会保障部　民政部　财政部
二○○○年七月十八日

内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区旗县级人民代表大会常务委员会工作条例（修正）
内蒙古自治区人大常委会


（1991年12月24日内蒙古自治区第七届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 根据1997年8月2日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议关于修改《内蒙古自治区旗县级人民代表大会常务委员会工作条例》的决定修正）

第一章 总 则
第一条 为加强内蒙古自治区旗、自治旗、县、不设区的市、市辖区人民代表大会常务委员会（以下简称常务委员会）的工作，依法行使职权，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会
和地方各级人民代表大会选举法》和《中华人民共和国民族区域自治法》的规定，结合自治区旗县级人民代表大会常务委员会的工作实际，制定本条例。
第二条 旗县级人民代表大会常务委员会是旗县级人民代表大会的常设机关，对本级人民代表大会负责并报告工作。
第三条 常务委员会要以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，发展社会主义民主，健全社会主义法制，维护安定团结，保障和促进本行政区域内的社会主义物质文明和精神文明建设。
第四条 常务委员会实行民主集中制原则，集体行使职权，充分发扬民主，严格依法办事。
第五条 常务委员会要密切联系人民群众，听取和反映各族人民的意见和要求，加强同人民代表的联系，接受人民代表和人民群众的监督。
第六条 常务委员会根据工作需要和人员编制，设立办公室和若干工作委员会等办事机构。
第七条 常务委员会在举行会议和印发文件时，通用蒙古语言文字和汉语言文字，自治旗可以使用实行区域自治的民族的语言文字。

第二章 常务委员会职权
第八条 常务委员会要保证宪法、法律、行政法规和地方性法规在本行政区域内的遵守和执行。
常务委员会要保证上级人民代表大会及其常务委员会和本级人民代表大会决议、决定的遵守和执行。
第九条 在旗县级、苏木乡级人民代表大会换届选举期间，常务委员会领导本级选举委员会和苏木、乡、民族乡、镇的选举委员会。
苏木乡级的人民代表大会的具体名额，由旗县级的人民代表大会常务委员会依法确定，报上一级人民代表大会常务委员会备案。
第十条 常务委员会联系和指导苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会的工作。
第十一条 常务委员会召集本级人民代表大会会议，并做好下列工作：
（一）决定召开本级人民代表大会会议日期；
（二）提出会议议程草案；
（三）提出会议日程草案；
（四）提出主席团和秘书长名单草案；
（五）提出国民经济计划和财政预决算审查委员会、议案审查委员会组成人员名单草案；
（六）提出副秘书长人选；
（七）提出列席人员名单草案；
（八）会议的其他准备事项。
第十二条 常务委员会讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项：
（一）宪法、法律、行政法规和地方性法规的实施情况；
（二）开展社会主义法制宣传教育，加强社会治安综合治理，维护安定团结的重大事项；
（三）农业、牧业、林业、渔业、工业、交通、商业和苏木乡镇（街道）企业等生产建设的重大事项；
（四）兴建关系全局的重大建设项目；
（五）城乡建设规划，土地、森林、草原、矿产、水资源的保护、管理、建设和利用，环境保护等重大事项；
（六）实施义务教育，发展民族教育，改善办学条件等重大事项；
（七）普及和应用科学技术知识，实行科技兴农、兴牧、兴工的重大事项；
（八）发展医疗保健和妇幼保健事业，开展爱国卫生运动，防治地方病的重大事项；
（九）发展群众性的和民族的文化、体育事业的重大事项；
（十）劳动保护、民政、优抚、救济工作的重大事项；
（十一）计划生育工作的重大事项；
（十二）民族、宗教事务，保护少数民族合法权益的重大事项；
（十三）各族人民群众普遍关心和反映强烈，又迫切要求解决的有关国计民生、公民合法权益的重大事项；
（十四）监察、审计、工商、物价工作的重大事项；
（十五）常务委员会认为应当讨论、决定的其他事项。
第十三条 常务委员会决定本行政区域内国民经济和社会发展计划、财政预算的部分变更。
第十四条 常务委员会根据本级人民检察院检察长提请的在重大问题上不同意检察委员会多数人的决定，作出决定。
第十五条 常务委员会监督本级人民政府、人民法院、人民检察院的工作：
（一）实施宪法、法律、行政法规和地方性法规的情况；
（二）执行上级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的情况；
（三）执行本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的情况；
（四）执行国民经济和社会发展计划、财政预算及其部分变更的情况；
（五）本级人民政府颁布的行政措施、决定、命令同宪法、法律、行政法规和地方性法规相抵触的情况；
（六）本级人民法院、人民检察院作出的规定、办法、决定和判决、裁定同宪法、法律、行政法规和地方性法规相抵触的情况；
（七）办理本级人民代表大会及其常务委员会交办的人民群众对本级人民政府、人民法院、人民检察院和国家工作人员申诉和意见的情况；
（八）办理本级人民代表大会及其常务委员会交办的议案、人民代表和常务委员会组成人员的建议、批评和意见的情况；

（九）人民群众普遍关心和反映强烈的有关国计民生、公民合法权益的重大问题的处理情况；
（十）本级人民法院审判工作和人民检察院检察工作中的重大事项；
（十一）常务委员会依法监督的其他工作。
第十六条 常务委员会听取和审议本级人民政府、人民法院、人民检察院的工作报告或者专题报告。必要的时候，常务委员会可以作出相应的决议。
第十七条 常务委员会受理人民群众对本级人民政府、人民法院、人民检察院和国家工作人员的申诉和意见。
第十八条 常务委员会撒销苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会的不适当的决议。
第十九条 常务委员会撤销本级人民政府的不适当的决定和命令。
第二十条 常务委员会决定代理、决定任免、任免以下国家工作人员：
（一）在本级人民代表大会闭会期间，常务委员会主任因健康情况不能工作或者缺位的时候，由常务委员会在副主任中推选一人代理主任的职务，直到人民代表大会选出新的主任为止。
（二）在本级人民代表大会闭会期间，根据常务委员会主任会议提名，决定旗长、县长、市长、区长和人民法院院长、人民检察院检察长的代理人选；决定代理检察长，须报上一级人民检察院和人民代表大会常务委员会备案。
（三）在本级人民代表大会闭会期间，根据旗长、县长、市长、区长的提名，决定副旗长、副县长、副市长、副区长的个别任免。
（四）根据旗长、县长、市长、区长的提名，决定本级人民政府局长、主任、科长的任免。旗县级人民政府换届时，新的一届人民政府局长、主任、科长在新的一届人民代表大会常务委员会第一次会议任命，至迟在第二次会议任命。
（五）根据常务委员会主任会议提名，任免常务委员会办公室主任、副主任和工作委员会主任、副主任、委员。
（六）根据人民法院院长、人民检察院检察长的提名，任免人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员；任免人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员。
第二十一条 在本级人民代表大会闭会期间，常务委员会决定接受常务委员会主任、副主任、委员，旗长、县长、市长、区长，副旗长、副县长、副市长、副区长，人民法院院长、人民检察院检察长的辞职，并报人民代表大会备案。人民检察院检察长的辞职，须报上一级人民检察院检
察长提请该级人民代表大会常务委员会批准。
第二十二条 在本级人民代表大会闭会期间，常务委员会决定撤销个别副旗长、副县长、副市长、副区长的职务。
常务委员会决定撤销由它任命的本级人民政府其他组成人员的职务；决定撤销本级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员和人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员的职务；决定撤销常务委员会办公室主任、副主任和工作委员会主任、副主任、委员的职务。


第二十三条 在本级人民代表大会闭会期间，补选上一级人民代表大会出缺的代表，罢免个别代表，接受个别代表的辞职。
主持补选出缺的本级人民代表大会代表；负责选民提出罢免代表的调查，并组织选民投票表决。
第二十四条 常务委员会决定授予旗县级的荣誉称号。
第二十五条 常务委员会设立代表资格审查委员会。
代表资格审查委员会的主任委员、副主任委员和委员的人选，由常务委员会主任会议在常务委员会组成人员中提名，常务委员会会议通过。
代表资格审查委员会审查代表的选举是否符合法律规定。
第二十六条 在本级人民代表大会闭会期间，非经常务委员会许可，本级人民代表大会代表不受逮捕或者刑事审判。

第三章 常务委员会会议
第二十七条 常务委员会会议每两个月至少举行一次；
常务委员会会议由主任召集并主持，主任可以委托副主任主持会议。
第二十八条 常务委员会会议必须有常务委员会全体组成人员的三分之二以上出席，方可举行。
第二十九条 常务委员会会议议程草案，由主任会议拟定，提交常务委员会全体会议通过。
常务委员会举行会议，应当在会议举行十五日前，将开会日期、建议会议议程草案通知常务委员会组成人员和有关机关，对重大问题要组织常务委员会组成人员或者办事机构进行调查研究，做好会议准备工作。
第三十条 常务委员会举行会议的时候，本级人民政府旗长、县长、市长、区长或者副旗长、副县长、副市长、副区长，人民法院院长或者副院长，人民检察院检察长或者副检察长和有关部门负责人，列席会议。
常务委员会办公室和工作委员会主任、副主任，列席会议。
经主任会议决定，可以邀请在本行政区域内的上级人民代表大会代表和本级人民代表大会代表，列席会议。
第三十一条 常务委员会主任会议可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由常务委员会会议审议。

人民政府、人民法院、人民检察院可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议。
常务委员会组成人员三人以上联名，可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议。
第三十二条 常务委员会会议对议案进行审议，并作出相应的决议、决定，交由有关机关执行。有关机关应及时向常务委员会报告执行情况。
第三十三条 在常务委员会会议期间，常务委员会组成人员三人以上联名，可以向常务委员会书面提出对本级人民政府及所属工作部门和人民法院、人民检察院的质询案。质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。
质询案由主任会议决定交由受质询机关在常务委员会全体会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。主任会议认为必要的时候，可以将答复质询案的情况报告印发会议。
质询案以口头答复的，应当由受质询机关的负责人到会答复；质询案以书面答复的，应当由受质询机关的负责人签署，由主任会议印发会议或者印发提质询案的常务委员会组成人员。
第三十四条 主任会议或者五分之一以上的常务委员会组成人员书面联名，可以向本级人民代表大会常务委员会提议组织关于特定问题的调查委员会，由全体会议决定。

调查委员会由主任委员、副主任委员和委员组成，由主任会议在常务委员会组成人员和其他代表中提名，提请全体会议通过。
调查委员会应当向本级人民代表大会常务委员会提出调查报告。常务委员会根据调查委员会的报告，可以作出相应的决议。
第三十五条 常务委员会组成人员，在常务委员会会议上对各方面工作提出的建议、批评和意见，由常务委员会办公室交有关机关和组织研究办理。有关机关和组织应及时将办理情况报告常务委员会。
第三十六条 常务委员会表决议案，采用无记名方式、举手方式或者其他方式，以全体组成人员的过半数通过。
第三十七条 常务委员会组成人员，在常务委员会会议上的发言和表决，不受法律追究。

第四章 常务委员会主任和主任会议
第三十八条 常务委员会主任主持常务委员会的工作，副主任协助主任工作。
第三十九条 常务委员会主任、副主任组成主任会议，处理常务委员会的重要日常工作。
主任会议由主任主持，主任可以委托副主任主持。
第四十条 常务委员会主任会议的职责：
（一）讨论常务委员会年度工作计划、工作报告草案；
（二）决定常务委员会会议的会期，拟定会议议程草案；
（三）向常务委员会提出议案；
（四）对本级人民政府、人民法院、人民检察院向常务委员会提出的议案，决定提请常务委员会会议审议；
（五）对常务委员会组成人员向常务委员会提出的议案，决定是否提请常务委员会会议审议；
（六）决定质询案交受质询机关答复；
（七）讨论提请常务委员会会议审议的决议、决定草案；
（八）听取本级人民政府及所属工作部门、人民法院、人民检察院的专题工作汇报；
（九）审查提请常务委员会的国家工作人员任免案；
（十）听取议案和建议、批评、意见办理情况的汇报；
（十一）决定组织视察和专门问题的调查；
（十二）讨论决定办公室和各工作委员会的重要事项，并协调它们之间的工作；
（十三）处理常务委员会授权的事项；
（十四）处理其他重要日常工作。
第四十一条 根据会议议题，常务委员会办公室和各工作委员会主任或者副主任，可以列席主任会议。

第五章 常务委员会办公室
第四十二条 常务委员会办公室是常务委员会的综合办事机构。办公室主任主持工作，副主任协助主任工作。
第四十三条 常务委员会办公室的主要职责：
（一）负责本级人民代表大会会议、常务委员会会议、主任会议和常务委员会召开的其他会议的服务工作；
（二）负责起草常务委员会的综合性文件，编印常务委员会刊物；
（三）负责常务委员会文书处理、档案资料管理和保密工作；
（四）承办常务委员会任免国家工作人员的具体工作；
（五）承办常务委员会联系代表、组织代表和常务委员会组成人员视察的服务工作；
（六）承办有关的人民代表、人民群众对本级人民政府、人民法院、人民检察院和国家工作人员的申诉、意见的具体工作；承办人民代表、人民群众的来信来访工作；
（七）承办议案征集工作，负责对议案以及建议、批评和意见处理的催办工作；
（八）承办代表资格审查委员会的具体工作；
（九）承办同苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会主席团的联系工作；
（十）负责组织有关的调查研究工作；
（十一）负责常务委员会机关行政事务工作、接待工作和人事保卫工作；
（十二）承办常务委员会会议、主任会议交办的其他事项。

第六章 常务委员会各工作委员会
第四十四条 根据实际情况，常务委员会可以设民族、法制（政法）、财政经济、教育科学文化卫生等工作委员会。
第四十五条 各工作委员会由主任、副主任、委员组成。
各工作委员会由主任主持工作，副主任协助主任工作。
第四十六条 常务委员会各工作委员会的主要职责：
（一）为常务委员会实行法律监督和工作监督服务；
（二）对属于本委员会工作范围内的重大事项，进行调查研究，并向主任会议或者常务委员会提出报告；
（三）受主任会议或者常务委员会的委托，对本级人民政府、人民法院、人民检察院实施宪法、法律、行政法规和地方性法规的情况，执行上级和本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定的情况进行调查，并向主任会议或者常务委员会提出报告；
（四）受主任会议的委托，对向常务委员会所作的工作报告进行初审，并提出报告；
（五）承办本行政区域内的国民经济和社会发展计划、财政预算部分变更的具体审查工作，并提出意见；
（六）办理常务委员会或者主任会议交办的议案、质询案的具体工作，并提出报告；
（七）围绕常务委员会会议议程草案，开展调查研究，并提出报告；为常务委员会决定重大事项提出决议、决定草案；
（八）对本级人民政府制定的行政措施、办法和发布的决定、命令，苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会的决议、决定进行审查，必要时提出审查报告；
（九）承办对公安司法机关的决定、判决、裁定同法律、法规相抵触情况的调查，并提出报告；
（十）对上级人民代表大会常务委员会征求意见的法律、法规草案，组织讨论，提出修改意见；
（十一）办理有关的人民群众的申诉、意见和来信来访；
（十二）办理主任会议和常务委员会交办的其他事项。

第七章 联系代表工作
第四十七条 常务委员会要密切联系本级人民代表大会代表，发挥代表的作用。
常务委员会受上级人民代表大会常务委员会的委托，联系在本行政区的上级人民代表大会代表。
第四十八条 常务委员会要为人民代表开展活动，联系选民，进行视察，组织学习，参政议政，做好组织服务工作。
第四十九条 常务委员会要本着方便代表活动和联系选民的原则，按照代表的居住和职业情况，组织代表小组，建立活动制度，开展经常性活动。
代表的活动经费，列入本级人民政府财政预算。
第五十条 常务委员会要听取人民代表对各方面工作提出的建议、批评和意见，并认真研究处理；对重大问题，要组织调查，提出处理意见。
第五十一条 常务委员会要定期召开代表小组工作会议，总结经验，交流情况，听取意见，推进工作。
第五十二条 常务委员会举行会议的情况或者重大活动，应通过代表小组向代表通报，接受代表监督。
第五十三条 常务委员会应组织代表进行多种形式的视察活动。
第五十四条 常务委员会组成人员在进行视察和调查研究时，应听取所在地的本级人民代表大会代表的意见和要求。
第五十五条 常务委员会组织专题调查和视察时，可以邀请本级人民代表大会代表参加。
第五十六条 常务委员会要定期给代表印发刊物和有关材料，为代表履行职务提供方便。

第八章 附 则
第五十七条 本条例由内蒙古自治区人民代表大会常务委员会负责解释。
第五十八条 本条例自公布之日起施行。

附：内蒙古自治区人民代表大会常务委员会关于修改《内蒙古自治区旗县级人民代表大会常务委员会工作条例》的决定^

（1997年8月2日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 1997年8月2日公布施行）

决定
内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议根据第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议修改的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》，决定对《内蒙古

自治区旗县级人民代表大会常务委员会工作条例》作如下修改：
一、第九条第一款修改为：“在旗县级、苏木乡级人民代表大会换届选举期间，常务委员会领导本级选举委员会和苏木、乡、民族乡、镇的选举委员会。”
删去第二款的规定。
原第三款改为第二款，并修改为：“苏木乡级的人民代表大会的具体名额，由旗县级的人民代表大会常务委员会依法确定，报上一级人民代表大会常务委员会备案。”
二、第十二条修改为：“常务委员会讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项：”
三、第二十条第（一）项修改为：“（一）在本级人民代表大会闭会期间，常务委员会主任因健康情况不能工作或者缺位的时候，由常务委员会在副主任中推选一人代理主任的职务，直到主任恢复健康或者人民代表大会选出新的主任为止。”
四、第二十三条第一款修改为：“在本级人民代表大会闭会期间，补选上一级人民代表大会出缺的代表，罢免个别代表，接受个别代表的辞职。”
五、第二十五条修改为：“常务委员会设立代表资格审查委员会。
代表资格审查委员会的主任委员、副主任委员和委员的人选，由常务委员会主任会议在常务委员会组成人员中提名，常务委员会会议通过。
代表资格审查委员会审查代表的选举是否符合法律规定。”
六、第三十一条第一款修改为两款，第一款：“常务委员会主任会议可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由常务委员会会议审议。”
第二款：“人民政府、人民法院、人民检察院可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议。”
原第二款改为第三款。
七、第三十三条修改为：“在常务委员会会议期间，常务委员会组成人员三人以上联名，可以向常务委员会书面提出对本级人民政府及所属工作部门和人民法院、人民检察院的质询案。质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。
质询案由主任会议决定交由受质询机关在常务委员会全体会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。主任会议认为必要的时候，可以将答复质询案的情况报告印发会议。
质询案以口头答复的，应当由受质询机关的负责人到会答复；质询案以书面答复的，应当由受质询机关的负责人签署，由主任会议印发会议或者印发提质询案的常务委员会组成人员。”
八、第三十四条修改为：“主任会议或者五分之一以上的常务委员会组成人员书面联名，可以向本级人民代表大会常务委员会提议组织关于特定问题的调查委员会，由全体会议决定。
调查委员会由主任委员、副主任委员和委员组成，由主任会议在常务委员会组成人员和其他代表中提名，提请全体会议通过。
调查委员会应当向本级人民代表大会常务委员会提出调查报告。常务委员会根据调查委员会的报告，可以作出相应的决议。”
本决定自公布之日起施行。
《内蒙古自治区旗县级人民代表大会常务委员会工作条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。



1997年8月2日