新疆维吾尔自治区人大常委会


乌鲁木齐市销售燃放烟花爆竹管理规定
新疆维吾尔自治区人大常委会


（1994年6月3日乌鲁木齐市第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1994年9月24日新疆维吾尔自治区第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 1995年4月1日起施行）


第一条 为了保障国家、集体财产和公民人身财产安全，防止环境污染，维护社会秩序，根据我市具体情况，制定本规定。
第二条 本规定由各级人民政府组织实施。公安机关是具体实施本规定的主管机关。
第三条 本市天山区、沙依巴克区、新市区、水磨沟区、头屯河区、东山区的市区及乌鲁木齐县的大湾乡、二工乡、七道湾乡、地窝堡乡为禁止燃放烟花爆竹地区。具体界限由市公安局划定。
第四条 在禁止燃放烟花爆竹地区，任何单位或个人，不准生产、零售、燃放烟花爆竹。
第五条 在禁止燃放烟花爆竹地区储存、批发和在非禁止燃放烟花爆竹的地区生产、运输、储存、销售烟花爆竹的，须经市公安局批准。
第六条 在禁止燃放烟花爆竹地区，违反本规定有下列行为之一的，由各区公安分局、县公安局给予处罚：
（一）单位燃放烟花爆竹的，处以五百元至二千元罚款；对直接责任人处五十元至二百元的罚款；
（二）个人燃放烟花爆竹的，处以五十元至二百元的罚款。
第七条 非法生产、运输、储存、销售烟花爆竹的，由市公安局或各区公安分局、县公安局没收全部烟花爆竹和非法所得，可以并处五千元至二万罚款。
第八条 违反本规定情节严重的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》，处以十五日以下拘留；造成国家、集体、他人财产损失或者人身伤害的，依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九条 违反本规定被处以罚款或依法承担赔偿责任而未满十八周岁没有经济收入的行为人，罚款或赔偿由其监护人依法承担。
第十条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内向上一级公安机关申请复议；对复议决定仍不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定书之日起十五日内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不起诉
，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的公安机关申请人民法院强制执行。法律法规另有规定的除外。
第十一条 对非法销售、燃放、储存和运输烟花爆竹的单位和个人，任何人均可以劝阻，劝阻无效的，可向公安机关举报。
第十二条 重大节日、庆祝、庆典活动，需燃放烟花爆竹的，由市人民政府决定并发布公告，在指定的时间、地点燃放。
第十三条 本规定由市人大常委会负责解释。
第十四条 本规定自1995年4月1日起施行。



1994年9月24日
国家体育总局


关于加强体育文化工作的通知


各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团体育局，总参军训和兵种部体育训练局、总政宣传部文化体育局，各行业体协，各厅、司、局，各直属单位：
　　为贯彻落实党的十七大“推动社会主义文化大发展、大繁荣”的精神和十七届六中全会《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，促进体育事业全面、协调、可持续发展，推动我国由体育大国向体育强国迈进，现就加强体育文化工作通知如下。
　　一、充分认识加强体育文化工作的重要性和必要性
　　（一）体育文化是我国社会主义文化的重要组成部分，是人类社会发展和文明进步的重要标志，是综合国力、文化软实力和社会文明程度的重要体现，它不仅是一种身体运动，更是一种教育手段、生活方式，肩负着塑造人的健康体魄，增强全民族身体素质，培养人的健全心理，促进人的全面发展的社会责任。体育文化是人类社会实践过程中所创造的体育物质财富与精神财富的总和，是我国社会主义文化的重要组成部分。加强体育文化建设是我国社会主义建设的必然要求，对于推动社会主义文化大发展、大繁荣具有重要意义。
　　（二）加强体育文化工作是从体育大国迈向体育强国的必然要求。体育事业可持续发展必须要有强有力的体育文化作为基本核心支撑。没有体育文化的引领，中国体育就不可能屹立于世界体育强国之林。体育文化工作要与群众体育、竞技体育和体育产业等工作协调发展，形成合力，共同推动体育强国的建设。
　　多年来，在全国体育工作者和广大人民群众的共同努力下，体育文化工作越来越受到重视，取得了一些成绩。但总的看来，我国体育文化工作与体育事业发展的要求还不相适应，与人民群众日益增长的体育文化需求还有较大差距，与我国国际体育地位和影响力还不相称。主要表现为：一些地方和部门对体育文化工作的重要性、必要性、紧迫性认识不够；体育文化工作在提高全民族素质中的作用亟待加强；体育文化工作发展不平衡；不少地方体育文化工作存在无人管、缺少投入等现象。这种状况不利于我国体育事业全面、协调、可持续发展和体育强国目标的实现。因此，必须大力加强体育文化工作。
　　二、加强体育文化工作的指导思想和目标
　　（一）指导思想
　　加强体育文化工作要坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕建设体育强国的目标，解放思想，实事求是，与时俱进，牢牢把握先进文化的方向。
　　要深入挖掘体育的文化内涵，夯实中国体育发展的社会基础和文化根基，提升中国体育的软实力。充分发挥体育在促进人的全面发展中的作用，促进健康、科学、文明的生活方式的养成，塑造积极、健康的社会价值观和大众人生观。充分发挥体育在建设社会主义先进文化中的作用和功能，让体育成为社会主义先进文化的传播者和创造者，成为时代精神的倡导者和先行者。
　　（二）目标
　　——以不断满足人民群众日益增长的体育文化需求，提高全民族体育文化意识为目标，逐步形成全面、协调、可持续发展的体育价值观和科学的发展观，充分发挥体育在构建社会主义核心价值体系、建设和谐社会中的作用。
　　——结合实际确定国家和地区的体育文化发展战略，构建符合中国社会和文化发展的体育文化体系。
　　——通过各种体育文化活动，倡导积极向上的精神追求和健康文明的生活方式，促进人的全面发展，丰富人民群众的文化娱乐生活。
　　——以各种方式积极鼓励和繁荣体育文艺创作，争取有更多更好的体育文艺作品问世，以满足人民群众的文化需求。
　　——进一步发挥国家体育博物馆的“龙头”作用；积极推动各地建设各类体育博物馆、体育名人堂等；高度重视城市社区和农村文化站点等基层体育文化阵地建设，不断完善各类体育文化设施。
　　——积极挖掘、整理、研究和传承优秀的民族、民间、民俗传统体育文化，弘扬和保护优秀中华体育文化遗产。
　　——积极开展对外体育文化交流，促进优秀的中国体育文化“走出去”，扩大中国体育的国际影响力。
　　三、选准切入点，作好几项具体工作
　　（一）切实加强对体育文化工作的领导
　　各级体育行政管理部门要高度重视体育文化工作，加强领导，制定符合本地区实际的体育文化工作发展规划，设立相应的机构或在现有机构中安排人员，确保工作经费，开展体育文化活动。要积极与文化、教育、科技、工会、共青团、妇联等部门协调配合，动员社会力量广泛参与、支持体育文化工作，促进体育文化繁荣发展。国家体育总局将定期召开体育文化工作会议研究、部署推动体育文化工作。
　　（二）加大对体育文化工作的资金投入
　　体育文化工作要有发展资金做保证。各级体育部门要通过政府、社会等多种渠道筹集资金，保障体育文化工作的资金投入。同时，各地要认真按照《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》的要求，利用各级体育彩票公益金开展体育文化工作。
　　（三）加强体育队伍综合素质建设，加快体育文化人才培养
　　体育事业发展，队伍是基础，人才是关键。各级体育部门要十分重视体育队伍的文化、思想教育，重视职业道德建设和作风建设，不断提高其文化知识水平，使他们自觉成为体育文化的建设者、传播者。开展体育文化工作需要各方面、各层次的人才。要努力培养高层次的体育文化工作管理人才、体育文艺创作人才、体育文化创意产业经营人才、国际体育文化交流人才、体育文化理论专家人才、体育教育科研人才等。
　　（四）加强体育文化阵地建设
　　体育文化阵地是展示、传播体育文化，发挥良好教育功能的重要平台。要加快国家体育博物馆建设，使其发挥在体育强国和文化强国建设中的重要作用。各级体育部门和体育系统各单位要重视本地区和本单位体育文化遗产的保存，重视体育博物馆、体育名人堂和体育档案馆等建设，重视城市社区和农村文化站点等基层体育文化阵地建设，充分利用它们举办各类体育文化活动，使其成为传播、传承体育文化，开展中外体育文化交流，宣传我国体育事业发展的重要场所和载体。应积极鼓励各种社会力量兴办各种体育博物馆等。
　　（五）鼓励和繁荣体育文艺创作，积极开展各类体育文化系列展示、评选活动
　　体育文艺作品是体育文化的具体表现形式之一。全国体育系统要结合体育工作，与相关部门、机构、社会团体等开展各种体育文化系列活动，开展体育文化作品“精品工程”，倡导并动员社会力量参与到开展体育文化活动的工作中来。组织和倡导开展如体育文学、体育电影、体育电视剧、体育音乐、体育摄影、体育美术、体育标识、体育文化创意、体育新闻报道、励志教育征文、体育收藏品的展示和评选等具体活动，力争创作和遴选出优秀作品，充分展示体育文化内涵和丰富多彩的体育文化魅力。
　　2012年，总局将在全国范围内举行体育微视频展播评选活动，启动体育标识评比活动，指导拍摄体育电影，开展优秀体育文化成果的评选和表彰活动。总局将于2013年第十二届全运会期间举办中国体育美术作品展，中国体育摄影展等相关体育文化活动，并在2012年启动此项工作。
　　（六）积极挖掘、整理和传承优秀体育文化遗产
　　优秀传统体育文化是我国体育发展的重要内容。要大力加强民族体育、民间体育、民俗体育的推广和体育文化遗产的挖掘、保护工作。有条件的地方要积极推动体育非物质文化遗产申报工作。要重视并切实开展体育文物、体育档案、体育文献等普查、收集、整理、保存和研究利用工作，建立相应的信息库。要重视对武术、气功、体育养生、龙舟、棋牌等优秀传统体育文化的挖掘、整理和推广工作。
　　（七）发展体育产业，推动体育文化建设
　　体育产业属于文化产业范畴。体育产业与体育事业协调发展，是满足人民群众多样化体育需求的重要途径。各级体育部门要按照《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》和国务院发展文化产业的要求，大力培育体育竞赛表演市场，发展体育会展、休闲、旅游和体育传媒、体育收藏等，扩大体育文化消费，促进体育产业与文化产业的融合发展。要办好中国体育文化博览会，搞好体育纪念品、收藏品拍卖、交换等活动。
　　（八）进一步扩大对外体育文化交流
　　中华文化“走出去”是我国文化发展的重要战略。要进一步加强和扩大对外体育文化交流，积极推动中华体育文化走向世界，增强我国体育文化软实力，提高中华体育文化影响力。要积极利用国内外体育赛事和各种体育活动，开展有特色的体育文化交流活动。要探索对外体育文化交流新形式，充分利用各种对外交流平台，扩大对外体育文化交流。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家体育总局（章）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二○一二年四月二十六日