贵州省贵阳市人民政府


贵阳市人民政府令

第7号


《贵阳市社区管理暂行办法》已经2012年5月21日市人民政府常务会议通过。现予公布，自公布之日起施行。


市长 李再勇

二○一二年五月二十一日



贵阳市社区管理暂行办法


第一章 总则

第一条 为适应城市基层管理体制改革的需要，规范城市新型社区的运行机制，强化基层社会服务管理，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内社区服务中心的服务管理适用本办法。

本办法所称社区服务中心，是指政府依法设立，依据本办法规定在社区范围内从事公共服务和社会管理的事业组织。

前款所称社区范围是指以地域面积、服务半径、人口数量为依据，一般每个社区面积2—3平方公里、人口2—4万人。

第三条 社区服务中心的建立、撤销、变更由区（市、县）人民政府批准，报上一级人民政府备案。

第四条 社区服务管理应当遵循合法、便民、公开、高效的原则。

第五条 市、区（市、县）人民政府应当将社区服务管理作为经济社会发展的重要内容，纳入本区域国民经济和社会发展规划。

市、区（市、县）人民政府应当明确社区的服务管理范围及具体事项，采取有效措施，统筹整合资源，将公共服务管理资源向社区集中。

第六条 区（市、县）人民政府负责所辖区域内社区服务中心的管理，市、区（市、县）相关行政部门依照职责分工，加强对社区服务管理工作的业务指导。

第七条 社区服务管理应当从实际出发，突出重点，循序渐进，适应社区经济社会发展需要，逐步提高服务管理水平。

第八条 社区服务管理应当动员社会力量，整合社区资源，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调健康发展。

鼓励社会组织、志愿者参与社区公益服务活动。

第九条 社区居民、组织有权参与社区服务管理活动，对社区服务管理提出意见和建议。

社区服务中心应当为社区居民、组织参与社区服务管理提供必要条件，采纳其合理意见和建议。

第二章 服务与管理

第十条 社区服务管理应当转变服务管理理念和服务管理方式，在为社区居民、社会组织提供优质高效服务的过程中，切实履行管理职能。

第十一条 社区服务中心应当围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定的要求开展社区服务管理工作，其主要职责为：

（一）宣传、贯彻、执行国家的法律、法规、规章和政策；

（二）组织协调社区建设工作，制定社区发展规划并组织实施；

（三）负责社区服务管理工作，组织社区社会组织、志愿者队伍等开展社区志愿服务；

（四）指导和帮助居委会、业主委员会依法开展居民自治、物业管理等活动；

（五）建立社区居民、组织信息库，了解掌握居民、组织动态信息；

（六）收集社情民意，协助相关部门提供服务管理，维护社区治安和稳定；

（七）完成上级政府交办的其他服务管理工作。

第十二条 社区服务中心应当根据社区服务管理需要，设立“一站式”服务大厅及专门的服务窗口，集中办理下列事项：

（一）行政机关在社区开展的有关政府服务管理事项；

（二）依法协助行政机关和受行政机关委托开展的政府服务管理事项；

（三）公共企业事业单位、社会组织在社区开展的有关公共服务管理事项。

社区服务中心应当加强服务窗口以外的其他服务管理工作，采取网格化管理等多种形式，构建横向到边、纵向到底的社区服务管理模式。

第十三条 区（市、县）人民政府相关部门根据工作需要,应当派驻人员到社区服务中心开展服务管理工作；不能派人员进驻社区服务窗口的，应当确定专人负责社区公共服务管理事项的联络工作，或者委托社区服务中心代办相关服务管理事项。

有关部门下放（委托）社区服务中心实施的各类事务性社会服务管理职能，应当按费随事转、权随责走的方式兑现工作经费和明确工作责任。

第十四条 政府部门、公共企事业单位可以向社区服务中心购买公共服务，社区服务中心可以根据工作需要向社会组织购买公共服务。

购买双方应当签订合同，明确权利义务，提供服务方应当保证服务质量。

第十五条 社区居民、组织可以依据本办法规定向社区服务中心申办相关公共服务，社区服务中心应当依法及时予以办理。

第十六条 社区服务中心应当在服务窗口公开服务事项、服务人员、办理程序、办理时限，实行一站办结和首问责任制。

第十七条 社区服务中心应当建立完善社区议事协商、事务决策听证、监督评议等制度，指导、协助社区内社会组织依法开展工作。

第十八条 社区服务中心应当建立健全诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制、社区防范机制等社会管理机制，建立健全人防、物防、技防相结合的防控网络，维护社区治安和稳定。

第三章 保障与监督

第十九条 市、区（市、县）人民政府应当为社区服务中心提供与开展服务管理相适应的人员、设施和设备保障，将相关人员经费、办公经费、公益事业费用等工作经费纳入财政预算，并形成正常增长机制，确保社区服务管理工作正常开展。

第二十条 财政、审计部门应当加强对社区服务管理经费的监督，确保社区服务管理经费专款专用。

第二十一条 社区办公服务场所应当纳入城市建设规划，按照便于管理、利于服务、综合利用的原则进行规划建设。新区建设和旧城改造，建设开发单位应当按规定配套建设社区办公服务场所，每个社区服务中心办公用房面积不低于800平方米。

不具备新建社区办公服务场所条件的，政府可以采取购买、划拨、租赁等多种方式，配备社区办公服务场所。

第二十二条 社区服务中心年度考核应当纳入区（市、县）的年度目标考核范围，各区（市、县）应当建立以群众满意度为主要内容的考核机制。

社区服务中心应当加强对社区服务管理人员的管理、培训、考核，提升社区服务管理人员的服务意识和服务技能。

社区服务中心对社区服务管理人员的考核结果应当作为职称评定、职务晋升的重要依据。

第二十三条 社区服务中心应当定期征求社区居民、组织的意见，对所提供的公共服务进行评估。评估结果应当通过适当方式向社区公布，并作为实施服务监管的重要依据。

第二十四条 社区内的居民、组织对社区服务管理人员不履行、拖延履行服务管理职责的行为，以及在服务管理中的其他违法行为，可以向社区服务中心投诉。

对投诉人的投诉，社区服务中心应当及时受理，限时办结，及时将处理结果告知投诉人。

第二十五条 违反本办法规定，不依法履行职责或者违反规定开展社区服务管理工作的，由相关部门依法追究直接责任人和相关责任人的责任。

第四章 附则

第二十六条 区（市、县）人民政府和市有关行政部门根据本办法制定相应配套的办法措施。

第二十七条 本办法自公布之日起施行。









卫生部办公厅


卫生部接受社会捐赠财产管理暂行办法

卫办规财发〔２００６〕７号

卫生部办公厅关于印发《卫生部接受社会捐赠财产管理暂行办法》的通知部机关各司局：为加强我部接受社会捐赠财产的管理，现将《卫生部接受社会捐赠财产管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

二○○六年一月十七日

附件：
卫生部接受社会捐赠财产管理暂行办法

第一条 为加强卫生部接受社会捐赠财产的管理，充分发挥捐赠资金使用效益，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》及有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称社会捐赠财产主要是指：
（一）发生重大疫情、突发公共卫生事件等特殊情况下，国内外单位和个人要求卫生部作为受赠人接受的捐赠；
（二）政府其他接受捐赠部门将所接受的捐赠转交给卫生部的财产；
（三）公益性社会团体接受的捐赠分发给卫生部的财产。
接受捐赠财产包括款项、物资以及捐赠物资的变卖收入、捐赠资金利息收入。
第三条 卫生部接受的社会捐赠财产实行统一接受，集中管理，统筹安排，分工负责的原则。
第四条 办公厅负责接受国内捐赠工作的组织、协调和协议的签订。
国际合作司负责接受国外及港澳台地区捐赠工作的组织、协调和协议的签订。
规划财务司负责捐赠款物的接受、分配、管理，并对使用情况进行财务监督、检查。
相关业务司局归口负责捐赠项目的执行和监督检查。
未经部领导授权，任何司（局）、处（室）不得自行接受捐赠。
第五条 规划财务司指定并公布接受捐赠款项的收款人名称、地址和银行账户。
收到捐赠款项后，按汇款单位名称或捐款人姓名开具财政部统一印制的捐赠收据，并将收据及捐赠证书及时寄送捐赠人。
其他部门转来和社会团体分配的捐赠款项开具统一结算收据。
第六条 捐赠物资应具有产品资格、功能、质量以及使用说明等书面资料，按照捐赠协议验收无误后，交由规划财务司登记造册并向捐赠方开具捐赠物资交接清单。直接分配到使用单位的，由使用单位开具捐赠物资交接清单。
捐赠物资的计价按下列方法进行：捐赠方提供有效凭证的，按凭证上标明的金额作为实际价值；捐赠方没有提供有效凭证的，应当参照同类或类似物资的市场价格估价作为实际价值。
境外捐赠物资的检验、检疫和进口，按照国家有关规定办理。
第七条 接受的捐赠财产均纳入我部预算管理，以充分整合资源，发挥资金最大使用效益。
凡捐赠协议中指明具体用途的定向捐赠，应按照捐赠协议约定的用途使用捐赠财产。未经捐赠人同意，任何单位和个人不得改变用途。如果确需改变用途的，应当征得捐赠人的同意。
未指明具体用途的非定向捐赠款项按照财政部对政府非税收入管理的规定，纳入财政预算，实行收支两条线管理。
第八条 规划财务司会同相关业务司局根据捐赠协议和使用原则，汇总编制捐赠财产使用计划，报部领导审核批准。
纳入收支两条线管理的非定向捐赠款项使用计划，需按照政府预算编报程序，报经财政部审核批准。
第九条 接受的捐赠财产必须按照捐赠协议和审核批准的计划执行，专款专物专用。
直接用于部内各业务司局开展全国性业务工作的，参照我部中央本级财政专项经费管理办法的规定办理。
分配到地方卫生部门或部属（管）单位使用的，由规划财务司办理捐赠款项拨付和捐赠物资的资产调拨手续，相关业务司局负责业务工作的指导和监督。
第十条 对于不易储存、运输和超过实际需要的捐赠物资，相关业务司局根据实际情况，会同规划财务司提出建议，报经部领导批准后，可以变卖。变卖收入视同捐赠款项进行管理，用于捐赠目的，不得挪作他用。
第十一条 规划财务司要对捐赠财产专账核算。建立捐赠财产分类登记账册，及时登记捐赠财产的取得、验收、分配、发放、领用等情况，做到账目清楚，及时准确，手续齐备，记录完整，账实相符。
捐赠财产直接使用单位要建立受赠财产的使用制度和专账财务核算制度，加强对捐赠财产的管理。规划财务司应给予指导和监督，必要时，可以对其进行财务检查。
涉及政府采购的支出，使用捐赠款项应参照我国政府采购的有关程序和要求进行。
第十二条 捐赠项目完成后，相关业务司局要及时总结项目完成情况和款物使用情况，根据捐赠协议的内容，及时向捐赠方反馈情况。对于捐赠人的查询，应予以如实答复。
地方卫生部门或部属（管）单位收到捐赠资金和捐赠项目执行完成后，及时将捐赠资金的使用情况和项目效果报卫生部。
第十三条 办公厅应及时将接受捐赠的情况、受赠财产的管理情况和使用情况在媒体上予以公布，接受社会监督。
第十四条 外国政府、国际组织、港澳台地区、国（境）外企业和基金会的无偿援助项目，援助经费由援助方或其他指定的执行机构直接管理的，其管理办法将另行研究制定。
第十五条 在出现较大疫情或重大灾害等紧急情况下，国务院对捐赠财产的接受和管理有特殊规定的，从其规定。
第十六条 本办法自发布之日起执行。2000年我部制定的《卫生部捐赠财产管理办法》同时废止。