山西省人民政府


山西省肥料管理办法
山西省人民政府
第141号

（2000年4月20日山西省人民政府第4次常务会议通过，自发布之日起施行）

第一章 总则
第一条 为加强肥料管理，维护肥料使用者、生产者和经营者的合法权益，保障人畜健康和安全，促进农业生产的发展，根据有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法所称肥料，是指经加工制作，以提供植物养分为主的商品有机、无机和生物肥料类，以改善土壤理化性状为主的土壤调理剂类，以调节植物生长发育状况为主的植物生产调节剂类以及兼有上述两种以上作用的其他制剂。
第三条 在本省行政区域内从事肥料的生产（含肥料分装，下同）、经营和管理活动，适用本办法。
第四条 省农业行政主管部门负责全省肥料登记工作和肥料监督管理工作。省农业行政主管部门所属的土壤肥料管理机构具体实施肥料登记的有关工作。地（市）、县（市、区）农业行政主管部门负责本行政区域内的肥料监督管理工作。
省人民政府主管肥料生产的部门负责全省肥料生产的监督管理工作。
县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的肥料监督管理工作。

第二章 肥料登记
第五条 肥料产品实行登记制度。根据国家有关规定，下列肥料品种免于登记：
硫酸铵、尿素、硝酸铵、氰铵化钙、磷酸铵（磷酸一铵、磷酸二铵）、硝酸磷肥、过磷酸钙、氯化钾、硫酸钾、硝酸钾、氯化铵、碳酸氢铵、钙镁磷肥、高浓度复合肥以及国家规定的其他免予登记的肥料。
进口肥料的登记管理按国家有关规定执行。
第六条 肥料登记由领有工商营业执照的肥料生产企业申请。申请人应向受理登记机关提供下列内容的资料：
（一）产品的主要成份、配方和理化性状；
（二）产品的技术指标、检验规则和方法；
（三）产品的主要原料和生产的主要工艺；
（四）产品有毒、有害元素的含量；
（五）产品在三个不同类型的生态区域就不同作物或土壤进行的田间肥料应用试验所得到的安全用量、使用技术和增产效果的资料。符合国家标准的复混肥除外。
申请登记用于在水果、蔬菜的叶面喷施、调理土壤和调节植物生长肥料的，还需提供国家规定的检验机构出具的毒理学试验报告。
省土壤肥料管理机构受理后按规定标准抽取肥料样品或委托地市农业行政主管部门的土壤肥料管理机构抽取肥料样品。
第七条 肥料登记申请，由省土壤肥料管理机构受理并进行初审。初审合格的，属国务院农业行政主管部门登记的肥料种类，按规定报国务院农业行政主管部门审核登记；属本省登记和国务院农业行政主管部门委托登记的肥料种类，提交省肥料评审委员会提出评审意见后，经省农业行
政主管部门审核，予以登记，并向社会公告。
省肥料评审委员会由省农业、化工、质量技术监督、环保、卫生、供销社等部门以及有关企业、事业单位推荐的肥料技术专家组成。
第八条 肥料登记分正式登记和临时登记。
符合下列条件的，办理正式登记，发给肥料登记证，有效期五年：
（一）产品有正式名称和通用名称；
（二）产品符合国家规定的标准；
（三）产品安全性鉴定合格，对作物、土壤、环境和人、畜无危害作用；
（四）产品具有明显、可靠的肥效；
（五）除符合国家标准的复混肥外，产品经规定要求的田间应用试验，作物增产效果在5％以上。
具备前款所列（一）至（四）项条件，未按规定进行田间试验的，办理临时登记，发给肥料临时登记证，有效期二年。
不符合登记条件的，不予登记。登记机关应书面向申请人说明理由。
第九条 肥料登记有效期满，需继续生产的，应在有效期满前30日内申请续展登记。在此期间未能提出申请的，可以给予30日的宽展期。宽展期满仍未提出申请的，注销其登记。肥料正式登记的续展期为五年，临时登记的续展期为二年。肥料续展登记后予以公告。
第十条 肥料生产企业在肥料产品登记有效期限内，变更企业名称或产品名称的，应进行肥料变更登记；改变肥料成份或剂型的，应重新登记。

第三章 肥料生产
第十一条 肥料生产应当符合国家肥料工业的产业政策，鼓励研究、创制新肥料。
第十二条 列入国家和省实施生产许可证管理产品目录的肥料产品实行生产许可制度；未取得生产许可证的，任何单位和个人不得生产和经营。
第十三条 肥料生产企业取得肥料生产许可证，应当具备下列条件：
（一）有工商行政管理机关核发的营业执照；
（二）有生产工艺流程、设计图纸或技术文件；
（三）有符合规定的产品质量标准和保证该产品质量的生产设备、工艺装备和计量检验与测试手段；
（四）有保证产品质量和进行正常生产的专业技术人员、熟练技术工人及计量、检验人员。
（五）有控制产品生产质量的手段。
第十四条 生产列入国家实施生产许可证管理目录的肥料产品，应向省人民政府主管肥料生产的部门提出许可申请，审核后经省工业产品生产许可证管理机构同意，报国家有关部门批准发证。
生产列入本省实施生产许可证管理目录的肥料产品，应向省人民政府主管肥料生产的部门提出许可申请，经审核后报省工业产品生产许可证管理机构批准发证。
第十五条 肥料生产企业应当按产品的质量标准、生产工艺、操作规程组织生产，并严格执行国家建设项目环境管理制度，防止产生环境污染。
第十六条 肥料产品的包装必须印有标签或附有使用说明书。肥料标签或使用说明书应用中文载明下列内容：
（一）产品名称、通用名，生产厂名和厂址；
（二）肥料登记证号和生产许可证号的标记、编号和批准日期；
（三）产品标准的代号、编号和名称；
（四）产品有效成份的名称、含量及其净重量（或容量）和剂型；
（五）适用植物和区域，使用方法和注意事项；
（六）生产日期、产品批号和有效期。
分装的肥料产品还应标明分装单位的名称及其地址。
产品标签或使用说明书内容应清晰、准确，应与肥料登记证和生产许可证确定的内容相符。
第十七条 肥料生产企业生产的肥料产品，应当执行国家标准、行业标准或地方标准；没有国家标准、行业标准和地方标准的，应当制定企业标准，作为组织生产的依据。企业的产品标准须报当地政府标准化行政主管部门、农业行政主管部门和主管肥料生产的部门备案。
第十八条 肥料产品出厂前，应当经过检验并出具产品质量检验合格证。不合格的产品，不得出厂。

第四章 肥料经营
第十九条 下列单位可以经营肥料：
（一）供销合作社及其所属的农业生产资料经营单位；
（二）农技推广站、土壤肥料站和植物保护站；
（三）肥料生产企业；
（四）国家规定的其他经营单位。
前款所列单位委托代购代销的，必须经原登记机关审核批准。代购代销肥料业务只限于零售，不得经营批发。
第二十条 肥料经营单位除应具备有关法律、行政法规规定的条件外，还应当具备下列条件：
（一）有掌握肥料使用知识的营业人员；
（二）有与其经营规模相适应的营业场所、仓储设施、安全防护和环境污染防治措施；
（三）有防止肥料变质、失效的必要措施和保证肥料质量的管理制度。
第二十一条 肥料经营单位购进肥料时，应向肥料生产或批发企业核对产品标签或使用说明书、产品质量合格证；实行肥料登记证或生产许可证的肥料，必须核对其肥料登记证和肥料生产许可证，经核对无误方可进货。
肥料经营单位应在自购进肥料之日起30日内，将购进肥料的名称、数量和生产单位的情况向当地农业行政主管部门备案。

第五章 监督检查
第二十二条 任何单位和个人不得生产、经营、使用国家明令禁止生产和撤销登记的肥料，不得经营产品包装上未印制标签或附具说明的肥料。
第二十三条 禁止生产、经营假肥料。下列肥料为假肥料：
（一）以非肥料冒充肥料或以此种肥料冒充他种肥料的；
（二）所含有效成份的种类、名称与产品标签或说明书上注明的有效成份的种类、名称不符的；
（三）产品实际性能与产品标签或说明书上注明的肥料性能不符的。
第二十四条 禁止生产、经营劣质肥料。下列肥料为劣质肥料：
（一）不符合肥料产品质量标准的；
（二）失去使用效能的；
（三）混有危害人畜、农作物、生态环境有毒有害成份的。
第二十五条 利用广播、电视、报刊以及其他媒体发布肥料广告的，必须在发布前由同级农业行政主管部门对广告的内容进行审查；未经审查不得发布。
第二十六条 县级以上农业行政主管部门应当定期向社会公布批准登记的肥料名目，及时提供肥料产品信息，引导农民和其他肥料使用者选购适合当地条件和农作物的优质高效肥料。
第二十七条 县级以上农业行政主管部门应加强对肥料使用者科学施肥的指导，按照当地土壤和种植情况，搞好肥料使用技术的培训和推广，提高肥料的使用效果。
第二十八条 使用肥料应当按照产品标签或使用说明书注明的使用方法、对象、用量使用，防止对环境造成污染和破坏。
第二十九条 肥料在销售、使用过程中发生产品质量问题的，依据《中华人民共和国产品质量法》的有关规定处理；在使用过程中发生技术纠纷的，由农业行政主管部门调解处理，调解不成的，依据有关法律、法规规定处理。
第三十条 县级以上人民政府对肥料负有监督管理职责的部门，应按照各自的职责对辖区内的肥料生产企业、经营单位进行监督检查，必要时可按照有关法律、法规规定抽样检验，受检单位和个人应当配合。

第六章 罚则
第三十一条 有下列行为之一的，由县级以上农业行政主管部门按照以下规定给予处罚：
（一）未取得肥料登记证或肥料临时登记证，擅自生产、经营肥料的，或者生产、经营已撤销登记的肥料的，责令停止生产、经营，并处一万元以上三万元以下罚款；
（二）肥料登记证或肥料临时登记证有效期届满未办理续展登记，擅自继续生产该肥料的，责令限期改正。逾期不改正的，处以一万元以上二万元以下罚款；
（三）肥料经营者逾期不向当地农业行政主管部门就其经营的肥料品种备案的，给予警告并责令限期改正。逾期不改正的，可以处以一千元以下罚款。
第三十二条 假冒、伪造或转让肥料登记证、号或肥料临时登记证、号的，由原发证机关收缴或注销肥料登记证或肥料临时登记证，可以并处一万元以下罚款。
第三十三条 未取得肥料生产许可证擅自生产实行生产许可证管理的肥料产品的，由质量技术监督部门或工商行政管理机关依据有关法律、法规进行处罚。
第三十四条 有下列行为之一的，由县级以上质量技术监督部门依据《中华人民共和国产品质量法》给予处罚：
（一）生产、经营假冒、劣质和无产品质量合格证肥料的；
（二）肥料包装未印刷标签或附具说明书以及印刷的标签或附具的说明书内容短缺不清的；
（三）生产、经营国家明令淘汰的肥料的。
第三十五条 违反本办法规定，擅自从事肥料经营活动的和发布肥料广告未经县级以上农业行政主管部门审查的，由县级以上工商行政管理机关依照有关法律、法规给予处罚。
第三十六条 拒绝、阻碍有关肥料监督管理部门的工作人员依法执行职务的，由公安机关依照治安管理处罚的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 有关肥料监督管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第七章 附则
第三十八条 本办法自发布之日起施行。



2000年5月1日
中央统战部 最高人民法院 等


中央统战部、最高人民法院、公安部、民政部、中国人民解放军总政治部等六部门关于落实对原国民党起义、投诚人员政策的若干问题的说明（节录）
1980年1月5日，中央统战部、最高人民法院、公安部、解放军总政治部等六部门

一、关于起义、投诚人员的界限
起义、投诚人员的界限，主要根据1957年中共中央10人小组《对“关于反革命分子和其他坏分子的解释及处理的政策界限的暂行规定”的补充解释》中第七条第一款的规定。此外，有确凿证明，下列人员也属于起义、投诚人员或按起义、投诚人员的政策对待：
（一）所在部队或单位宣布起义时，本人因事在外，但当得知起义消息后，有拥护起义的行动者；
（二）国民党党、政、军、警、宪、特人员，在其工作所在地区解放前，个人或集体自动脱离国民党部队或党、政、警、宪、特机关，向我人民解放军或政府机关投诚者；
（三）对要求落实政策的原国民党地方武装游击部队的人员，是否属起义、投诚人员或可否按起义、投诚人员对待，由所在地区的省、市、自治区党委研究确定；
（四）按过去规定，起义地区的国民党的经济企业、文化卫生、科学研究等部门的人员。不算起义人员。但对其中在起义和迎接解放中有重大贡献或立功表现的人员，因历史问题受到各种处理的，亦可按照对待起义、投诚人员的政策，不究既往，落实对他们的政策。
（五）国民党党、政、军、警、宪、特人员，解放以前曾与我方工作人员取得联系，并接受指示为我工作者，对他们的历史问题，也应按“既往不咎”的政策对待。
关于起义、投诚人员的范围，由于各地起义的时间有先后，解决方式各有不同，过去各地曾有一些地区性的规定，仍可执行。
二、关于复审和审批工作
……
对建国初期审理的案件，一般不再复查，但个别确实完全搞错了的，现在本人或其家属提出申诉的，可以受理。对已经处决或死亡的人员，经复查纠正后，恢复其起义、投诚人员名誉，不开追悼会，不做经济退赔，要正确对待其家属子女，消除影响，一视同仁。对现在尚在管制、关押、劳改的人员也应恢复名誉，宣布纠正。复查纠正的案件，原来经法院判决的，均应由法院按照法律手续撤销原判。未经法院判决而以集训、管训等形式直接送劳动改造机关的，由原送单位复查，做出结论。原单位已合并、撤销的，由合并后的机关或其上级机关受理。复查结论由县以上党委审批。
三、关于安置问题
起义、投诚人员因追究历史或主要因追究历史被开除公职或受到刑事处分的，经复查纠正后，应分别情况，逐步解决，适当安置：
（一）原来有工作的，按照本人的年龄、健康状况，由原单位负责联系，就地或回原单位分配适当工作或做退职退休处理。
（二）起义、投诚后原在部队工作的，或在部队有军籍的，分配工作之前，在学习、整训期间受到错判或错处理的，复查纠正后，不再回部队，确实能工作的，由其现所在地区人事、劳动部门负责，评定工资等级，就地分配适当工作；不能工作的，作退职、退休处理。
（三）现在劳改单位的，复查纠正后，由省、市、自治区人事、劳动部门就地安置工作或作退职、退休处理。其中自愿留在劳改单位就业的，逐步转为国家正式职工。
（四）复查纠正后安排工作或作退职、退休处理的，一律自批准复查结论之日起计发工资或退职、退休费；被错判、错处理期间应连续计算工龄。
（五）年老体衰丧失劳动能力只身在农村或外省的起义、投诚人员，复查纠正落实政策后应允其迁回有家属依靠的城镇或原籍与家人团聚。
（六）在起义、投诚中有重大贡献或对台湾有较大影响的人员，各地统战部应做好对他们的政治安排。起义、投诚后已经作过政治安排，以后因受错判或错误处理而被取消了政治职务的，应重新给予适当安排。
（七）特赦和1975年宽大释放的原国民党县、团以上人员中的起义、投诚人员，经查证属实后应恢复其起义、投诚人员身份，按起义、投诚人员政策对待。
（八）安置工作由省、市、自治区党委统一领导，统筹安排，由县以上统战、人事、民政、劳动、公安部门分别负责办理。需要跨省、市、自治区安置的，应加强协作，互相配合。已经分给各地区的安置起义、投诚人员的劳动指标，不得挪用，如发现挪用或假借起义、投诚人员名义占用指标的要严肃处理。
四、关于受牵连的家属子女问题
起义、投诚人员的家属子女，因对起义、投诚人员的错误处理而受到牵连的，在政治上要清除影响。原有工作因受牵连失去工作的，应由原单位与所在地区联系，就地分配适当工作。对起义、投诚人员的家属子女在就业、参军、升学、入党、入团、授予衔位、职称、奖惩等问题上，要看本人条件，不得歧视。

附件：1957年6月《中共中央十人小组对“关于反革命分子和其他坏分子的解释及处理的政策界限的暂行规定”的补充解释》中关于起义人员的规定
第七、关于起义人员
（一）起义人员与非起义人员：
国民党军政机构中的起义人员，是指当时谈判协议中所列的各种人员。协议中没做具体规定的，下列人员应当作为起义人员：（1）起义军队的全体军官；（2）起义的国民党县以上和城市区以上政府机关的人员；（3）在地方势力派举行起义的地方，确实参加了起义的国民党中央嫡系军队的军官和国民党党团特务机关中的人员；（4）在参加起义以后转业或者自行离职，后来又重新参加工作的人员。对于上述人员，不论其历史罪恶如何，都应该按既往不咎的政策处理，不以反革命分子看待。
但有确凿的材料证明是：（1）特务间谍机关利用起义有计划地安置的特务间谍、反革命分子；（2）破坏起义或者解放以后进行反革命破坏活动的分子；（3）起义前夕，因抗拒起义而离职脱逃，以后又重新参加革命工作隐瞒了身份的分子；（4）未参加起义，被我接收、遣散的国民党中央嫡系军队的军官和国民党党团特务机关的分子。对于上述四类人，都不应当算作起义人员。
对于起义地区的国民党的经济企业、文化卫生、科学研究等部门的人员，不要当做起义人员，应当以留用人员或职工群众看待。