最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释
最高人民法院 最高人民检察院
最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释
（法释〔2013〕15号，2013年6月8日最高人民法院审判委员会第1581次会议、2013年6月8日最高人民检察院第十二届检察委员会第7次会议通过）
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》已于2013年6月8日由最高人民法院审判委员会第1581次会议、2013年6月8日由最高人民检察院第十二届检察委员会第7次会议通过，现予公布，自2013年6月19日起施行。
最高人民法院
最高人民检察院
2013年6月17日
最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释
为依法惩治有关环境污染犯罪，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》的有关规定，现就办理此类刑事案件适用法律的若干问题解释如下：
第一条 实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：
（一）在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；
（二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；
（三）非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的；
（四）私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；
（五）两年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的；
（六）致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的；
（七）致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩以上，其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；
（八）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百株以上的；
（九）致使公私财产损失三十万元以上的；
（十）致使疏散、转移群众五千人以上的；
（十一）致使三十人以上中毒的；
（十二）致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；
（十三）致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的；
（十四）其他严重污染环境的情形。
第二条 实施刑法第三百三十九条、第四百零八条规定的行为，具有本解释第一条第六项至第十三项规定情形之一的，应当认定为“致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康”或者“致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡的严重后果”。
第三条 实施刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“后果特别严重”：
（一）致使县级以上城区集中式饮用水水源取水中断十二个小时以上的；
（二）致使基本农田、防护林地、特种用途林地十五亩以上，其他农用地三十亩以上，其他土地六十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；
（三）致使森林或者其他林木死亡一百五十立方米以上，或者幼树死亡七千五百株以上的；
（四）致使公私财产损失一百万元以上的；
（五）致使疏散、转移群众一万五千人以上的；
（六）致使一百人以上中毒的；
（七）致使十人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；
（八）致使三人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的；
（九）致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍，并致使五人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；
（十）致使一人以上死亡或者重度残疾的；
（十一）其他后果特别严重的情形。
第四条 实施刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定的犯罪行为，具有下列情形之一的，应当酌情从重处罚：
（一）阻挠环境监督检查或者突发环境事件调查的；
（二）闲置、拆除污染防治设施或者使污染防治设施不正常运行的；
（三）在医院、学校、居民区等人口集中地区及其附近，违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的；
（四）在限期整改期间，违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的。
实施前款第一项规定的行为，构成妨害公务罪的，以污染环境罪与妨害公务罪数罪并罚。
第五条 实施刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定的犯罪行为，但及时采取措施，防止损失扩大、消除污染，积极赔偿损失的，可以酌情从宽处罚。
第六条 单位犯刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定之罪的，依照本解释规定的相应个人犯罪的定罪量刑标准，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员定罪处罚，并对单位判处罚金。
第七条 行为人明知他人无经营许可证或者超出经营许可范围，向其提供或者委托其收集、贮存、利用、处置危险废物，严重污染环境的，以污染环境罪的共同犯罪论处。
第八条 违反国家规定，排放、倾倒、处置含有毒害性、放射性、传染病病原体等物质的污染物，同时构成污染环境罪、非法处置进口的固体废物罪、投放危险物质罪等犯罪的，依照处罚较重的犯罪定罪处罚。
第九条 本解释所称“公私财产损失”，包括污染环境行为直接造成财产损毁、减少的实际价值，以及为防止污染扩大、消除污染而采取必要合理措施所产生的费用。
第十条 下列物质应当认定为“有毒物质”：
（一）危险废物，包括列入国家危险废物名录的废物，以及根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物；
（二）剧毒化学品、列入重点环境管理危险化学品名录的化学品，以及含有上述化学品的物质；
（三）含有铅、汞、镉、铬等重金属的物质；
（四）《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》附件所列物质；
（五）其他具有毒性，可能污染环境的物质。
第十一条 对案件所涉的环境污染专门性问题难以确定的，由司法鉴定机构出具鉴定意见，或者由国务院环境保护部门指定的机构出具检验报告。
县级以上环境保护部门及其所属监测机构出具的监测数据，经省级以上环境保护部门认可的，可以作为证据使用。
第十二条 本解释发布实施后，《最高人民法院关于审理环境污染刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2006〕4号）同时废止；之前发布的司法解释和规范性文件与本解释不一致的，以本解释为准。
附表下载
http://file.chinacourt.org/f.php?id=534&class=file
佳木斯市市直财源骨干企业奖励规定
黑龙江省佳木斯市人民政府
关于印发佳木斯市市直财源骨干企业奖励规定的通知
佳政发〔2005〕1号
市直各有关单位：
经市政府第二十三次常务会议讨论通过，现将《佳木斯市市直财源骨干企业奖励规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年一月四日
佳木斯市市直财源骨干企业奖励规定
第一条 为全面贯彻落实市委十届四次全会精神，推进和加快我市财源建设步伐，巩固和壮大地方财政实力，充分调动广大纳税人尤其是纳税大户依法纳税的积极性，保证财政收入持续稳定增长，特制定本规定。
第二条 奖励范围。凡符合《佳木斯市创建星级企业活动实施方案的通知》(佳政办发〔2004〕34号文件)第三条规定“申报条件”的企业，不分所有制性质和企业经营形式，不分中省直企业、市属企业等隶属关系，不分老企业、新建、分立、兼并、改制等组建形式，不分生产、流通、服务等行业，不分法人、自然人等纳税人，均可列入奖励范围。但下列企业不纳入奖励范围：
（一）当年新增欠税企业和以前年度累计欠税，当年清缴不足20%的企业不纳入奖励范围。
（二）实行代扣代缴、代征等办法组织收入的单位继续执行税务部门支付“双代”手续费的有关规定，不适用本规定。
（三）按国家有关规定实行税收“先征后退”、“即征即退”等扶持政策和省、市政府给予一事一议优惠政策的企业继续执行原定优惠政策，不重复享受本奖励政策。
第三条 奖励金额。奖金额度的确定实行基础加浮动的办法。
（一）基础奖。根据我市企业规模和纳税水平，将星级企业分为100-500万元、500-1000万元、1000万元以上三个档次。年纳税额在100-500万元的，基础奖为1万元；年纳税额在500-1000万元(含500万元)的，基础奖为2万元；年纳税额在1000万元(1000含万元)以上的，基础奖为3万元。
（二）浮动奖。企业当年实际纳税额在100-500万元的，其纳税额增长超过上年纳税额10%以上部分，按4%给予奖励；企业当年实际纳税额在500-1000万元的，其纳税额增长超过上年纳税额10%以上部分，按3%给予奖励；企业当年实际纳税额在1000万元以上的，其纳税额增长超过上年纳税额10%以上部分，按2%给予奖励。
（三）实际纳税缴库额包括入库级次全额或比例为市级的增值税100%（“五五”分成企业为50%）、营业税100%、消费税、企业所得税（100%）、个人所得税（100%）、车船使用税、房产税、土地税、印花税、城维税、资源税、投调税、印花税等。
（四）税务稽查补税等收入不作为考核实际纳税缴库额和计算奖励的基数。
（五）对当年开工建设投产的项目，按新增收入全额计算。对改组、改制等企业按可比口径调整考核计算。
第四条 奖金来源及分配。
（一）奖金来源由市财政预算安排。
（二）奖金主要用于企业经营者群体奖励，主要经营者分配比例不低于奖金总额的30%，获得奖励的经营者群体应依法纳税。
第五条 申报及兑付奖励程序。按市场经济发展规律和依法纳税的要求，年初不确定企业名单，不下达考核指标，只制定、公示和广泛宣传奖励政策，给经营者创造宽松的发展空间。凡符合奖励条件的纳税人，均可在次年1月15日前申报星级企业的同时持《税收缴款书》等有关凭证向市财政局申报奖励。由市财政局牵头，组织审计、国税、地税等部门考核确认，经市政府决定兑现奖励。
第六条 相关配套措施。
（一）对重点纳税大户企业实行挂牌保护，除企业自身经营行为外实行封闭管理。
（二）对获奖纳税人在发展中涉及的项目立项上报、融资担保、产权改革、招商引资等，有关部门要给予优先支持，促其尽快做大做强。
（三）公安、审计、新闻、经济管理等要密切配合税务部门，加大打击偷、逃、抗税行为力度，广泛宣传获奖纳税人先进典型，通过正反两个方面教育，增强全民纳税意识，创造良好的依法纳税环境，努力实现应收尽收。
第七条 本规定适用“创建星级企业”的奖励。
第八条 本规定由市财政局负责解释。自兑现2004年度奖励开始施行。