山东省青岛市人民政府


青岛市人民政府令
　（第６１号）


　　《青岛市国有企业监事会工作暂行规定》已于１９９６年９月１６日经市人民政府第２０次常务会议审议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　秦家浩
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九六年十月二十八日

　　　　　　　　　　青岛市国有企业监事会工作暂行规定

第一章　总则





　　第一条　为保障国有企业（含国有独资公司）（以下简称企业）监事会工作的进行，完善国有企业财产监管体系，根据《国有企业财产监督管理条例》，结合本市实际，制定本规定。


　　第二条　青岛市国有资产管理局（青岛市国有资产管理委员会办公室，下同）是市人民政府授权监管本市地方国有企业资产经营的监督机构，负责本市国有企业监事会有关管理工作，并向市级资产经营公司、国有控股公司、企业集团派出监事会并委派监事。
　　各资产经营公司、国有控股公司、企业集团（含市国有资产管理委员会授权的特定经营部门，下同）是其所属企业的监督机构，负责向全资子公司或所属企业派出监事会并委派监事。
　　对全市国有经济发展有重要影响的大型企业，市国有资产管理局可直接或会同资产经营公司、国有控股公司和企业集团派出监事会并委派监事。


　　第三条　本规定所指监事会是监督机构根据需要派出的在规定的监督范围内，对企业资产保值增值状况实施监督的组织。监事会工作实行定期报告制度。


　　第四条　企业资产经营的监督管理应当遵守以下原则：
　　（一）政企职责分开；
　　（二）企业财产的所有权与经营权分离；
　　（三）资本保全和维护所有者权益；
　　（四）企业独立支配其法人财产和独立承担民事责任；
　　（五）投资收益和产权转让收入用于资本再投入；
　　（六）维护企业的经营自主权。

第二章　监事会组成和职责





　　第五条　监事会由下列人员组成：
　　（一）监督机构委派的代表；
　　（二）财政、经济等有关部门以及有关银行派出的代表；
　　（三）监督机构聘请的经济、金融、法律、技术和经营管理等方面的专家；
　　（四）监督机构聘请的被监督企业非行政领导人和职工代表；
　　（五）监督机构聘请的其他人员。


　　第六条　监事会由不少于５人、不超过１５人的奇数成员组成。监督机构和政府有关部门派出的监事人数不得超过监事会成员总数的三分之二。


　　第七条　监事会设主席一人，主席由市人民政府或监督机构在监事会成员中指定。


　　第八条　凡由资产经营公司、国有控股公司、企业集团派往全资子公司或所属企业的监事会的组成人员确定后，须报市国资局备案。


　　第九条　监事会的职责：
　　（一）审查企业年度财务报告；监督、评价企业经营效益和企业资产保值增值状况；
　　（二）根据工作需要，查阅企业的财务帐目，并可对重大投资项目的合理性、合法性及可行性进行查询，对经理（厂长）和有关人员提出询问；
　　（三）对经理（厂长）的经营业绩进行监督、评价，并向监督机构提出对经理（厂长）任免及奖惩的建议；
　　（四）根据经理（厂长）的要求，提供咨询意见；
　　（五）对侵犯企业经营权的行为进行监督，并向监督机构报告。


　　第十条　监事会对派出的监督机构负责，并向其报告工作，每半年至少一次。
　　监事会工作报告应包括以下内容：
　　（一）报告期内企业资产经营状况及企业资产保值增值评价；
　　（二）报告期内企业经理（厂长）的经营业绩评价及奖惩建议；
　　（三）对企业重大投资项目或资产产权变动的监督措施及监督结果；
　　（四）根据企业经理（厂长）的要求，向监督机构报告的事项；
　　（五）监督机构要求报告的事项以及监事会认为应向监督机构报告的其他事项。

第三章　监事





　　第十一条　监事应当具备以下条件：
　　（一）能够维护所有者权益；
　　（二）坚持原则，清正廉洁，办事公道；
　　（三）熟悉有关业务，有１０年以上从业经验。


　　第十二条　监督机构委派的监事，一人可同时担任若干生产不同类产品企业的监事。


　　第十三条　监督机构聘请的经济、金融、法律、技术和经营管理等方面的专家，一般应当具备相应的高级专业技术职称，一人可同时担任不同类型二至三户企业的监事。


　　第十四条　职工代表担任监事的，应当由工会组织推荐，再由监督机构聘请。


　　第十五条　监事会每届任期三年。监事在同一企业任职可以连任，但不得超过两届。


　　第十六条　监事履行职责必须严格遵守国家的法律、行政法规，执行国家政策和有关规定。不得利用职权为自己谋取私利，不得利用职权收受贿赂或取得其他非法收入，不得侵占企业的财产。
　　监事须认真执行监事会的决议，履行工作职责。
　　监事为履行职责可以直接向监督机构书面反映意见。


　　第十七条　监事不得干预企业的经营权，不得直接支配企业的法人财产。


　　第十八条　监事不得泄露被监督企业的商业秘密。


　　第十九条　监事应为兼职，除被聘请担任监事的企业非行政领导人和职工代表外，监事不得兼任被监督企业的任何职务，不得接受被监督企业的任何报酬。
　　符合第五条（三）项规定的监事，监督机构可给予一定的报酬。

第四章　监事会议事规则





　　第二十条　监事会会议由监事会主席主持。主席因故缺席时，可以书面委托其他监事代其主持会议。


　　第二十一条　监事会会议一般应当每季度召开一次，每半年则必须召开一次。会议须有三分之二以上的监事出席。
　　经监事会主席或三分之一以上的监事提议，或者应经理（厂长）的请求，监事会可以举行临时会议。


　　第二十二条　召开监事会会议，必须在会议召开前１５日内以书面形式将会议时间、地点、内容和表决事项通知所有监事会成员。
　　监事应当出席监事会会议，不能出席会议时，应当按会议内容和表决事项，事先提交书面意见或书面表决，或者书面委托其他监事代为出席监事会会议，委托书中应当载明授权范围。
　　无故缺席且不提交书面意见或书面表决的，视为同意监事会会议决议。
　　监事对表决事项可以投弃权票，但本人必须陈述弃权的原因及理由。


　　第二十三条　监事会会议决定，应当由全体监事过半数表决通过并在决议上签名。
　　监事会会议决议的表决，应当采取记名表决方式。
　　监事会认为有必要时，可以邀请经理（厂长）列席监事会会议。


　　第二十四条　监事会会议应当制作会议记录，由出席会议的监事和记录员在会议记录上签名。监事有要求在会议记录上作出某些记载的权利。


　　第二十五条　监事会会议的主要议题：
　　（一）审查企业的年度财务报告和有关资料，评价企业资产保值增值状况；
　　（二）审议企业重大投资项目的可行性研究报告及相关资料，议定对重大投资项目实施监督的制度及程序；
　　（三）评价经理（厂长）的经营业绩，向监督机构提出任免及奖惩的建议；
　　（四）研究通过给监督机构的工作报告；
　　（五）根据经理（厂长）的要求，提出咨询意见；
　　（六）其它需要讨论的事项。


　　第二十六条　监事会会议议定的事项，根据需要可向经理（厂长）通报，并交换意见。


　　第二十七条　监事会履行职责所必要的开支，由派出的监督机构核付。

第五章　考核与奖惩





　　第二十八条　监督机构应当设立监事管理办公室，作为对监事进行日常管理的工作机构，受理审议监事会工作报告，建立监事工作档案制度，对派出的监事会及委派监事进行定期工作考核。


　　第二十九条　对认真履行职责，作出突出贡献的监事由市人民政府或监督机构予以表彰，并可给予一定的物质奖励。


　　第三十条　监事有下列行为之一的，由监督机构责令其改正；造成严重后果的，按照规定程序，免去或者解聘监事职务；情节严重的，由监事所在单位给予其相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任：
　　（一）未按照规定履行监事职责的；
　　（二）干预企业经营权，侵犯企业合法权益的；
　　（三）利用职权谋取私利的；
　　（四）以任何形式接受企业的报酬或者收受财物的；
　　（五）泄露被监督企业商业秘密的。


　　第三十一条　对监事的考核奖惩办法由市国有资产管理局制定，报经市人民政府批准后实施。


　　第三十二条　企业对监事会的越权行为，有权向派出的监督机构提出申诉。
　　监督机构发现监事会有越权行为和失职行为的应当及时提出纠正。对企业提出的申诉必须在３０日内予以答复，并提出处理意见。监督机构在３０日内对企业的申诉没有提出处理意见的，企业可以依据有关法律向人民法院起诉。

第六章　附则




　　第三十三条　各县级市（区）的国有企业监事会工作参照本规定执行。
　　各市级资产经营公司、国有控股公司、企业集团可根据本规定制定具体实施办法。


　　第三十四条　本规定具体执行中的问题，由青岛市国有资产管理局负责解释。


　　第三十五条　本规定自发布之日起施行。

国务院


地方机动车大气污染物排放标准审批办法
（国务院 2001 年 2 月 8 日批准）


　　为贯彻实施《中华人民共和国大气污染防治法》（以下简称《大气污染防治法》），规范须报国务院批准的地方机动车大气污染物排放标准的审批工作，制定本办法。

一、审查范围

　　根据《大气污染防治法》第七条的规定，省、自治区、直辖市人民政府制定严于国家排放标准的地方机动车大气污染物排放标准，须报国务院批准。

二、审查原则

　　（一）　保护城市环境空气质量，控制机动车造成的空气污染。

　　（二）　促进机动车污染控制技术水平的提高。

　　（三）　简化机动车大气污染物排放标准体系，便于标准贯彻执行。

　　（四）　严格控制制定地方机动车大气污染物排放标准的城市数量。

三、审查依据

　　（一）　《大气污染防治法》的有关条款规定。

　　（二）　国家有关法律、法规和国家机动车大气污染物排放标准。

　　（三）　国家机动车污染防治的技术政策。

四、审查条件

　　（一）　即使全面实施现行机动车大气污染物国家排放标准，由于机动车大气污染物排放造成的空气污染，使环境空气质量仍不能达到国家或地方的环境质量要求，或者使环境空气污染状况仍在加重。

　　（二）　城市一年中一氧化碳（CO）或二氧化氮（NO2）日平均浓度超过《环境空气质量标准》中二级标准的天数达到 30 天以上，或者一年中发生臭氧（O3）超过《环境空气质量标准》中二级标准的天数达到 30 天以上，并且在城市空气污染物排放量中，机动车排放的一氧化碳和二氧化氮的分担率分别超过 40% 和 30%。

　　（三）　与国家排放标准体系一致，污染物项目和测量方法等同于下阶段实施的国家排放标准。

　　（四）　城市具备实施国家排放标准的基本条件，经与油料供应部门协商，可以组织供应符合机动车大气污染物排放达标质量要求的油料，已经颁布或拟订配套的地方法规，具备适合标准实施的检测能力等。

五、审查程序

　　（一）　省、自治区、直辖市人民政府将编制完成的地方机动车大气污染物排放标准报国务院。报批文件包括：

　　1、省、自治区、直辖市人民政府关于请求批准地方机动车大气污染物排放标准的申请文件。

　　2、地方机动车大气污染物排放标准的正式文本、编制技术报告和工作报告。

　　3、地方机动车大气污染物排放标准适用城市最近一年的环境质量状况报告，主要空气污染物监测报告，机动车排放大气污染物占城市空气污染物排放总量比例的测算报告，全面实施现行机动车大气污染物国家排放标准而无法达到环境空气质量控制目标的论证报告。

　　4、当地油料供应部门的燃油供应方案及燃油质量报告。

　　5、实施标准城市相应的地方政策措施和配套立法情况报告。

　　6、城市机动车大气污染物排放监测机构和检测设备情况报告。

　　（二）　国务院将省、自治区、直辖市人民政府报批文件，批转国家环保总局商有关部门研究办理。

　　（三）　国家环保总局依据国家有关法律、法规和有关规定，对报批文件提出初审意见，征求国家计委、国家经贸委、公安部、建设部、交通部、国家质量技术监督局等部门和单位的意见。

　　（四）　国务院有关部门在收到国家环保总局征求意见函之日起 7 个工作日内，应将书面意见反馈国家环保总局。逾期未反馈意见的，视为同意。若有不同意见，由国家环保总局负责协调。

　　（五）　国家环保总局在综合和协调国务院有关部门意见的基础上，依据国家有关法律、法规和有关规定，集中对地方机动车大气污染物排放标准提出审批意见，于每年年底前呈报国务院审批。

　　（六）　严于国家排放标准的地方机动车大气污染物排放标准经国务院批准后，由国家环保总局行文通知有关省、自治区、直辖市人民政府，由省、自治区、直辖市人民政府发布并向社会公告，通知、发布文件和公告中可注明“经国务院批准”字样。

六、其他事项

　　（一）　国家环保总局对省、自治区、直辖市人民政府上报的地方机动车大气污染物排放标准的报批文件进行审查时，发现材料不齐全或内容不符合要求的，应通知其限期补报，逾期不按要求补报材料并不能说明原因的，可以将有关报批文件退回报文的省、自治区、直辖市人民政府，同时抄报国务院办公厅。

　　（二）　省、自治区、直辖市人民政府制定严于国家排放标准的地方船舶大气污染物排放标准和省、自治区、直辖市人民政府规定对在用机动车实行新的污染物排放标准并对其进行改造方案的审批办法参照此办法执行。