铁道部


救援列车轨道起重机司机作业规则
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第一章 总 则
第1条 为了提高事故救援作业效率，安全迅速地起复事故机车和车辆，及时地开通线路恢复行车，特制定本规则。
第2条 每台轨道起重机（以下简称起重机）由固定的起重机司机和副司机（以下分别简称司机、副司机）包用并共同保持其状态良好。主管单位在司机中任命一人为司机长，对起重机的管理负责。
第3条 司机应熟知起重机的构造和作用，具有管理、保养起重机的能力，并对起重机的操纵、保养负责；熟悉《铁路技术管理规程》和有关起重机安全作业的规章、办法。在经过不少于铁路局规定的实际操作训练时间之后，经考试合格，取得司机驾驶证方可操纵起重机；无驾驶证的
任何人均不准操纵起重机。
第4条 起重机司机在工作前应充分休息，不饮酒。在工作中必须精力集中，严禁从事与操纵起重机无关的任何活动。
第5条 司机必须经过体格检查，体格检查不合格者不准驾驶起重机。在任职期间，还应定期进行体格检查，不合格者，应调整其工作。
第6条 副司机在司机的领导下做好起重机的保养维修工作，掌握柴油机或蒸汽机的构造作用和性能，具备检查、给油、保养起重机的一般知识和安全作业常识，认真执行有关安全的各项规定。
第7条 司机与副司机如不通知对方，不得离开起重机。司机必须短时间离开起重机时，应将各手柄置于中立位，单阀制动。副司机不得代行司机职务。

第二章 司机于起重机工作前的准备工作
第8条 蒸汽起重机发动前，司机应认真检查确认下列各项：
1．各运动部件及轴承的油润与给油装置的状态是否良好。
2．蒸汽机和传动部分的安全设备及防护装置是否完好。
3．螺帽和键是否紧固，填料有无漏泄。
4．松开制动机，使机械空转数次，试验制动力，确认其作用良好。
5．钢丝绳、链条、绳轮及吊钩状态是否良好。
6．支持梁、支重机等是否良好。
7．起重机照明装置、标志灯及汽笛是否良好。
8．煤、水、砂、油贮量是否充足。
9．锅炉各安全装置（汽压表、水表、安全阀等）及给水装置作用是否良好。
10．各种仪表是否指示规定标准。
第9条 内燃起重机发动前，司机应认真检查确认下列各项：
1．闭合蓄电池闸刀，检查电压表是否指示规定标准。
2．油、水是否充足，各管路不得有漏泄，注意油温、水温是否符合规定。
3．走行、起重、传动部件的油润与给油装置状态是否良好。
4．传动部分的安全防护装置是否良好。
5．钢丝绳、绳轮及吊钩状态是否良好。
6．支持梁、支重机等是否良好。
7．起重机照明装置、标志灯及风笛作用是否良好。
8．各项检查完毕，使机械空转，确认作用良好方可作业。
第10条 经过彻底检查后，起重机各部状态确属良好，一切准备工作就绪，方可开始工作，并将检查结果记入值班交接簿内。

第三章 司机在起重机工作中的职责
第11条 起重机在开始作业前，司机应确认车上车下所有人员均已处于安全位置，鸣笛后方可作业。走行时应认真了望，确保安全。
第12条 起重机在进入作业地区前，司机应确认线路状态是否良好，线路不良不得将起重机开入，并立即要求有关部门修复。
第13条 司机在作业中要密切注意各处风压保持规定压力。
第14条 蒸汽起重机作业前，司机要先行预热汽缸，开放汽缸排水阀；开汽时不宜过猛。
第15条 作业中司机要对副司机的工作随时给予指导和监督。
第16条 起重机自力走行的速度不得超过其规定。在上下转盘、接近尽头线、出入厂房、出人检衡线及连挂车辆时，速度不得超过3公里／小时。
第17条 在坡道上停放起重机时，应打好止轮器并拧紧手闸，在6‰以上的坡道上作业时应连挂机车。
第18条 起重机不得进行调车作业。
第19条 禁止起重机在六级以上大风及不能确保安全的恶劣天气条件下进行作业。
第20条 司机应遵照指挥人员的信号进行操作并与起重工密切配合。若指挥人员发出的信号违反规定或不明时，司机应停止作业，待查清情况后再继续作业，但对任何人发出的停止信号，司机均应立即执行。
第21条 起重作业中，司机不得离开岗位或从事其它工作。
第22条 起重机不得在电气化铁路架空输电线路下面作业，在其附近作业时，起重机和吊件的任何部分与接触网设备的带电部分需保持二米以上的距离；与架空电力输电线路的最小距离应不少于下表规定：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜输电线路电压｜35及以下｜66—110｜154｜220｜
｜ （千伏） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜ 最小距离 ｜ 3 ｜ 4 ｜ 5 ｜ 6 ｜
｜ （米） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
第23条 蒸汽起重机在驶入建筑物内或容易发生火灾的处所时，应关闭灰箱门，停止清炉及使用送风器。
第24条 在冬季作业时，司机应注意做好起重机防寒工作，防止冻结。
第25条 在夜间或雾天作业时，司机应注意保持工作地点的充分照明。视野不清时应停止作业。
第26条 起吊物件时，司机应严守下列规定：
1．起重机的吊钩应垂直于吊件上方，不准斜吊物件。
2．起吊物件时，司机应确认钢丝绳等各种索具、卡具状态良好。起吊作业中，如发现任何部分磨损扩大或钢丝绳发生断股时，司机应立即将物件放下进行处理。
3．在任何情况下，不得起吊超过起重机标志牌所示的起重能力的物件。如不知物件重量，应即查明后再行作业。
4．起吊接近最大起重能力的物件时，应先将物件吊起，离地面50—100毫米时停止，检查起重机稳定，各部无异状，再继续起吊。
5．起吊物件时，司机要注意钢丝绳有规律地向滚筒上缠绕，严防缠绕于滚筒边缘上。放下物件时，司机需注意钢丝绳剩余部分在滚筒上的长度不得少于滚筒三周。
6．起吊物件时，司机应注意勿使吊钩与吊臂滑车间的距离小于200毫米。
7．禁止起重机同时进行两种及以上的动作。
8．不得用吊钩起吊或摇动埋在地下或固着于地面的物件。需要起吊时，必须先将埋在物件周围的土沙清除后再行起吊。
9．起重机各部件的运转或制动均应平稳，避免发生冲动。机械运转不得突然改变方向。摘挂离合器时，应在机械动作缓慢的情况下进行。
10．起吊机车、车辆等大型物件时，必须使用支持梁及轨道卡子，使起重机支撑牢固，以确保整机稳定，严防起重机翻倒或倾斜。
11．起吊作业时，严禁有人攀扶吊钩或站在吊物上。
12．不得在吊起物件时关机停止工作。
第27条 物件吊起后需要移动起重机时，司机应遵守下列规定：
1．密切注意附近人员安全。
2．起吊高度应高于地面物体0．5米以上。
3．当起重机车轮有发生空转预兆时，司机应予防止，必要时应指派专人进行人工撒砂。
第28条 两台起重机同时起吊一件物体时，司机应遵守下列规定：
1．听从由救援列车主任指定的专人统一指挥。
2．起吊物重量不得超过较小型起重机起重能力的二倍。
3．遇有一台起重机或索具发生异状时，两台起重机应同时将物件放下。
4．司机应注意两台起重机的距离不致危及安全。两起重机在作业中需要接近时，应在指挥人员引导下进行并互相鸣笛警告以防冲撞。
第29条 起重机因故必须立即放下吊起的物件但又不能放下时，司机应紧急鸣笛示警，并对其附近进行必要防护。
第30条 起重机在曲线上作业时，起吊物件向曲线内侧回转时，必须使用支持梁，将轨道卡子卡好且吊件重量要较起重机指示起重量减少20％；向曲线外侧回转时，不必减少。

第四章 司机在起重机工作后的职责
第31条 起重机作业完毕后，司机应遵守下列规定：
1．将吊钩提起。吊臂与轨道中心一致并放在吊臂架上，栓好拉杆。各支持梁恢复原位，栓好定位销。
2．将起重机停留于指定地点，作好防溜措施并指定专人看管。蒸汽起重机有火停留时，必须由副司机或司机看管。内燃起重机需待柴油机水温降至停机温度以下或空转一段时间后再行停机，司机应亲自检查油、水存量。
3．摘开走行轮，各手柄置于中立位，单阀置于运转位，排除剩余风压，断开蓄电池闸刀。冬季应排除积水。
4．认真检查起重机各部状态，发现不良处所应立即修复并作出记录。
第32条 司机换班时，需按职称对口检查起重机，作出交接记录。
第33条 在寒冷地区起重机停机后，司机要做好排水防冻工作，内燃起重机尚应视具体情况进行打温。

第五章 司机在起重机保养维修工作中的职责
第34条 蒸汽起重机保养维修，司机应遵守以下规定：
1．起重机各部状态要经常保持良好和清洁。
2．汽缸盖、填料盒、排水阀及蒸汽管系等各部不漏泄。
3．各摩擦部分保持油润良好。
4．作好锅炉保养：无漏泄，正确投药、放水，保持注水器作用良好。
5．按规定工作时间标准对锅炉进行洗炉，清除水垢及烟垢。
6．根据锅炉状况定期检查火室、锅胴等状态，校对水表及汽压表、喷汽试验安全阀。
第35条 内燃起重机保养维修，司机应遵守以下规定：
1．起重机各部状态要经常保持良好和清洁。
2．柴油机及油、水、风管路无漏泄。
3．各摩擦部分保持油润良好。
4．按规定工作时间标准施行定期保养，更换或清扫各种滤清元件及油脂。
5．定期校对各种仪表。

第六章 附 则
第36条 本规则未尽事项，各铁路局可结合具体情况制定补充细则，报部备案后实行。



1989年9月20日
　　【案情】

　　2011年7月至8月间，被告人孙某单独或伙同被告人王某作盗窃案18起，撬取21辆轿车车牌，以出钱赎回车牌为由，敲诈车主现金共计3700元。其中被告人孙某参与全案；被告人王某参与作案8起，撬取10辆轿车车牌，敲诈现金共计1900元。经鉴定，车牌价值为每个100元。

　　【分歧】

　　对被告人王某，其盗窃车牌并敲诈现金合计2900元，尚未达到江苏省关于敲诈勒索罪的追诉起点，以盗窃罪论处应无疑义；分歧在于对被告人孙某行为的定性，第一种意见是按盗窃罪论处；第二种意见是按盗窃罪与敲诈勒索罪实行并罚。

　　【评析】

　　笔者赞同第一种意见。

　　一、孙某的行为不构成牵连犯。诚然，本案中盗窃车牌的目的是为了敲诈勒索，也就是说盗窃车牌是手段行为，敲诈勒索是目的行为。但如果承认牵连犯的概念，笔者认为类型说较其他学说合理，即只有当某种手段通常用于实施某种犯罪，或者某种原因行为通常导致某种结果行为时，才宜认定为牵连犯。显而易见，盗窃车牌而敲诈勒索仅具有个案性质，不具有类型性，前者不是后者的通常手段行为，也就是说盗窃车牌这一手段对敲砸勒索这一目的来讲不具备盖然性，所以不宜认定孙某的行为构成牵连犯。

　　二、孙某的行为构成狭义的包括一罪。所谓狭义的包括一罪，大体上包括四种情形，其一是一个行为对同一被害人造成数个法益侵害结果；其二是数个行为造成一个法益侵害结果；其三是数个行为具有前后发展关系且侵害相同法益；其四是数个行为触犯数个不同罪名且数个行为之间具有紧密的关联性，最终仅侵害一个法益。本案中孙某以盗窃车牌为手段，以敲诈勒索现金为目的，前后行为之间虽然不存在发展阶段上的必然性，但两个行为之间具有紧密的关联性。又因车牌与现金都是财产法益，不是个人专属法益，所以孙某的前后行为侵害了同一法益。如此，孙某的行为符合上述第四种情形，即数个行为触犯数个不同罪名且数个行为之间具有紧密的关联性，最终仅侵害一个法益，构成狭义的包括一罪。

　　三、盗窃罪的最高刑为无期徒刑，而敲诈勒索罪的最高刑为10年以上有期徒刑，且江苏省关于盗窃罪的追诉起点低于敲诈勒索罪的追诉起点，应认为盗窃罪相对于敲诈勒索罪为重罪。孙某的行为既构成狭义的包括一罪，两个行为触犯两个罪名，但由于实质上侵害的是同一法益或者说由于法益侵害的一体性，应从一重罪论处，适用一个法条进行包括的评价即可。所以孙某的行为构成盗窃罪。

　　四、对孙某以盗窃罪论处，还可与对共犯王某的评价保持一致性。在共同犯罪中，评价的一致性虽不能作为定性之根据，但作为定性之考量因素却无可厚非。孙某所犯盗窃罪按车牌价值与敲诈现金合计5800元论，共犯王某所犯盗窃罪按参与盗窃车牌价值与敲诈现金合计2900元论。

　　（作者单位：江苏省建湖县人民法院）