广西壮族自治区玉林市人民政府


玉林市人民政府印发玉林市关于实行优惠政策进一步发展残疾人事业的暂行办法的通知
玉政发[1999]27号


各县（市）区人民政府（管委），市政府各委办局，各企事业单位：

现将《玉林市关于实行优惠政策进一步发展残疾人事业的暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。





一九九九年五月三十日


玉林市关于实行优惠政策

进一步发展残疾人事业的暂行办法



　　第一条　为维护残疾人合法权益，发展残疾人事业，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》有关规定，结合我市实际，制定本暂行办法。

　　第二条　本办法的对象是户籍在本市、持市、县（市）区残联审查核发的《中华人民共和国残疾人证》的残疾人。

　　第三条　市、县(市)区、乡(镇)人民政府(管委)每半年讨论一次残疾人工作，听取汇报，及时解决问题。市直相关部门要将残疾人工作纳入职责，积极支持残疾人事业。

　　市、县(市)区人民政府残疾人工作协调委员会要对残疾人优惠政策暂行办法的执行情况进行检查，每年不少于一次。

　　第四条　各级政府要加强对残疾人预防与康复工作的领导，督促有关部门采取婚前检查、母婴保健、计划免疫、食盐加碘、补用碘油等有效措施，预防残疾的发生。

　　第五条　卫生部门要严格执行《母婴保健法》，妇幼保健、防疫部门要加强妇幼保健的指导和防疫、免疫工作，加强正确用药宣传，做好母婴保健和新生婴儿的检测工作，对缺陷儿童早发现、早康复。市直各医院及各县(市)区医疗机构要设立康复科或康复门诊，对残疾人进行康复医疗和功能训练。要把残疾儿童早期发现和诊治纳入市、县(市)区、乡(镇、街)、村(居委会)卫生服务网络。

　　第六条　各级残联要加强残疾人康复的指导工作，组织协调社会力量开展各类残疾的预检、筛选、医疗、功能训练、辅助器具装配等项工作，积极搞好服务。

　　第七条　计划生育部门要普及优生优育知识，严格执行广西壮族自治区《计划生育条例》，严格按规定发放《准生证》。对重度智力残疾人以及医学上确认不宜生育的遗传疾病，由医生提出意见，经本人或监护人同意，施行绝育手术。

　　第八条　各县(市)区、各乡(镇)要积极建立一个工疗站，安排精神病人参加力所能及的劳动，开展适应能力训练和文体娱乐活动。各单位应积极资助工疗站的建设。

　　第九条　各级医疗卫生机构对残疾人医疗康复实行挂号、就诊、化验、取药优先；对就诊有困难的残疾人患者，应当出诊到户，对重患者要视其情况设立家庭病床；对残疾人办理《残疾人证》时的体检、定级免收费用。

　　第十条　享受公费医疗或参加医疗保险的残疾人，其康复医疗费用按现行公费医疗或医疗保险办法办理；不属此范围的，由本人或法定抚养人负担；经济确有困难的，本人可以向当地人民政府申请适当补助。

　　第十一条　各级财政部门要将残疾人事业经费纳入财政预算，根据事业发展需要，逐年增加残疾人事业经费；对开展有规定的国际或全国性残疾人活动要给予经费保障。

　　第十二条　幼儿园、中小学校、职业学校应当积极招收适应学习生活的残疾儿童、少年入园入学，对接受义务教育的残疾学生视其家庭经济状况适当减免杂费。照顾他们就近入学，母亲户口不在当地的，可随父亲户口就近入学，特殊情况下入学年龄可适当放宽。

　　第十三条　教育部门要积极帮助能适应学习生活的残疾考生到市以上技校、中专和高等院校学习。

　　成人教育要为残疾考生参加广播、电视中专、大学自学考试以及各类函授学习提供方便。

　　第十四条　要适当增加特教经费，改善特教学校办学条件。采取得力措施，提高特教教师水平和教学质量。优先落实特教教师的各种待遇。

　　第十五条　市总工会、妇联、劳动局、残联、各县(市)区、各乡(镇、街)等单位要共同抓好残疾人职业培训。

　　农村残疾人的培训要采取多渠道、多层次、多种形式进行，使残疾人学习适用技术，取得一技之长。努力提高残疾人的生存和生活能力。

　　企事业单位要抓好在职残疾职工的培训，提高其业务素质。

　　有关部门要有计划地对市内有劳动能力的待业残疾人进行培训，并适当减免培训费。

　　鼓励和扶助残疾人自学成才。在同等条件下，各单位要优先录用有专长的残疾人，并为其安排适当岗位。

　　第十六条　残疾人特殊教育的教育经费由各县(市)区、乡(镇、街)负责筹措，予以保证，并随着教育事业费的增加而逐步增加。教育附加费的使用，应安排一定的比例用于发展残疾儿童少年义务教育。

　　第十七条　市直机关、团体、企事业单位应当按不低于本单位的在职职工总数的1.5%的比例，选择适宜的岗位安置残疾人就业。

　　第十八条　对国家计划内安置的残疾人大中专、技校毕业生，各单位不得以残疾为由拒绝接收。

　　第十九条　残疾职工在转正、晋级、职称评定、劳动报酬、生活福利、劳动保险、住房分配等方面不应受到歧视。

　　第二十条　各单位不能以残疾为由辞退残疾职工。

　　第二十一条　对残疾人福利企业、事业组织和城乡残疾人个体劳动者，各有关部门要根据有关办法落实优惠扶持政策。

税务部门按税法的有关规定给予照顾。

　　工商部门优先核发营业执照，视其情况，依法依规减免工商管理费，家庭生活特别困难的应全额免收。

　　建设部门要在收取占道费、管理费上给予适当照顾。

　　金融、公安、卫生、电业等部门也应在相关方面给予照顾。

　　市财政局、畜牧局、乡镇企业局等有关部门在使用周转金上要优先照顾残疾人。

　　科技部门要送技术上门，免费咨询服务。

　　供销、粮食部门要优先收购残疾人的农副产品。

　　第二十二条　文化、体育部门要积极组织、指导残疾人开展文化、娱乐、体育活动，发现和培养残疾人文艺、体育人才。

　　第二十三条　各单位应支持、鼓励、组织本单位残疾职工参加文化、体育活动。

　　第二十四条　文化、娱乐、体育、公园及其他公共场所的管理部门和经营部门要为残疾人参与活动提供方便。

　　第二十五条　对无法定抚养人或法定抚养人无抚养能力、无劳动能力、无生活来源的残疾人实行“五保”，即：“保吃、保住、保穿、保医、保葬”，由各县(市)区、各乡(镇、街)负责落实。

　　第二十六条　对城镇符合定补条件的(无劳动能力、无人赡养或无人抚养、无任何收入或家中生活低于最低生活保障线的残困户)残疾人，民政部门应及时按规定给予定补。

　　第二十七条　因工致残者，所在单位要保障他们的基本生活。

　　第二十八条　对完全丧失劳动能力的农村残疾人免除其教育附加费、义务工、劳动积累工、乡统筹、村提留等社会负担；对部分丧失劳动能力的农村残疾人酌情减免其社会负担。

　　第二十九条　残联兴建基础设施，各有关部门要适当减免有关费用。对残疾人自建住房，土地部门在收取土地有偿使用费上给予适当照顾。

　　第三十条　残疾人中的社会救济户动迁时，动迁部门应给予适当减免集资款照顾。

　　第三十一条　城市房屋拆迁中的残疾人过渡用房，本人无力解决，单位解决又有困难的，由拆迁单位提供周转用房。

　　被拆除住宅房屋的使用人是残疾人，并属于社会救济对象，回迁安置时凭有关单位的证明给予优惠照顾。

　　第三十二条　新建、扩建、改建城市道路及公共设施，建设单位应按照国家规定的无障碍设施规范进行建设，建立方便残疾人的无障碍设施，设立无障碍标志。

　　第三十三条　市残疾人联合会服务部要积极组织残疾人康复器材、生活自助器、特殊用品和其它辅助器具的供应和维修服务。

　　第三十四条　粮食和贸易部门对盲人和肢体残疾人买粮、买煤及其它生活用品等要优先办理，对有特殊困难的要送货到家。

　　第三十五条　各级残疾人工作协调委员会负责组织开展“全国助残日”和扶助残疾人的专项活动，帮助残疾人解决实际问题。

　　第三十六条　严禁任何人指使、利用残疾人乞讨财物。

　　第三十七条　以残疾人名义募捐的钱款物品，必须用于残疾人事业，任何单位和个人不得挪用或侵占。

　　第三十八条　各级律师事务所对残疾人实行优先、优惠的法律服务，对贫困残疾人实行法律援助。

　　第三十九条　本办法自公布之日起施行。

中国证券监管会


中国证券监督管理委员会关于发布《公开发行股票公司信息披露实施细则（试行）》的通知
中国证券监管会



各省、自治区、直辖市、计划单列市政府证券主管部门，国家有关部委，上海、深圳证券交易所，各上市公司：
为了维护我国证券市场的良好秩序，促进证券业务的健康发展，保护投资者的合法权益和社会公众的基本利益，中国证监会根据国务院《股票发行与交易管理暂行条例》的有关规定，制定了《公开发行股票公司信息披露实施细则（试行）》。现发给你们，请在从事与证券业务有关的工
作时，认真执行本细则的规定，并把在执行过程中所遇到的问题转告证监会。


（1993年6月10日）

第一章 总 则
第一条 根据《股票发行与交易管理暂行条例》（以下简称《条例》）和《股份有限公司规范意见》关于上市公司信息披露的规定，制定本细则。
第二条 中国证券监督管理委员会（以下简证监会）依照法律、法规的规定，监督公开发行股票的公司按照法律、法规的要求披露信息。
第三条 所有在中华人民共和国境内公开发行股票的公司的招股说明书均须在证监会登记注册。凡在证监会登记注册公开发行股票的公司均必须按照本细则的要求披露信息。
除前款外，本细则还适用于持有一个公司5％以上发行在外普通股的法人和收购上市公司的法人。
第四条 股份有限公司公开发行股票、将其股票在证券交易场所交易，必须公开披露的信息包括（但不限于）：
（一）招股说明书；
（二）上市公告书；
（三）定期报告，包括：年度报告和中期报告；
（四）临时报告，包括：重大事件公告和收购与合并公告。
公开披露的信息应当用中文表述；发行Ｂ股的公司公开披露信息，如有必要，还应当用英文表述。英译文本的字义和词义与中文本有差异时，以中文本为准。
第五条 公司的全体发起人或者董事必须保证公开披露文件内容没有虚假、严重误导性陈述或重大遗漏，并就其保证承担连带责任。
公开披露文件涉及财务会计、法律、资产评估等事项的，应当由具有从事证券业务资格的会计师事务所、律师事务所和资产评估机构等专业性中介机构审查验证，并出具意见。专业性中介机构及人员必须保证其审查验证的文件的内容没有虚假、严重误导性陈述或者重大遗漏，并且对此
承担相应的法律责任。
承销股票的证券经营机构必须对招股说明书内容的真实性、准确性、完整性进行认真查核。保证经其查核的文件内容没有虚假、严重误导性陈述或者重大遗漏，并且对此承担相应的法律责任。

第二章 招股说明书与上市公告书
第六条 股份有限公司发行股票，应当根据《股票条例》第十五条编制招股说明书，向社会公开披露有关信息。其股票获准在证券交易场所交易时，上市公司应当编制上市公告书，向社会公开披露有关信息。
招股说明书的具体内容与格式见《公开发行股票公司信息披露的内容与格式准则》（以下简称准则）第一号。
第七条 公开发行股票的公司编制完成招股说明书后，应当将经签署的招股说明书和招股说明书概要（具体编制内容见准则第一号）随其他发行申请文件一并报送当地省或计划单列市一级政府或中央企业主管部门。经上述部门批准后，将上述文件一式十二份报送证监会复审。获准公开
发行股票后，发行人及其承销商应当在承销期开始前二至五个工作日内将招股说明书概要（一万字左右，对开报纸一整版）刊登在至少一种由证监会指定的全国性报刊上，并将招股说明书放置在发行人公司所在地、拟挂牌交易的证券交易场所、各承销机构及发售网点，供公众查阅，并且在
发售网点全文张贴，同时报送证监会十份，以供备案和投资公众查阅。
第八条 在公开发行股票的申请获批准后，且招股说明失效之前，如果发生不修改招股说明书就会产生误导的事件，发行人与其承销商有责任对招股说明书作出相应的修改。发行人对经证监会复审后的招股说明书（包括招股说明书概要）作出的任何改动，必须在招股说明书（包括招股
说明书概要）公布之前报证监会审核。
第九条 公司编制的上市公告书的内容应当符合《股票条例》第三十四条所列事项以及批准其挂牌交易的证券交易场所上市规则中的有关要求。
上市公告书中载有财务会计资料的，其资产负债表报表日和利润表及其他规定的报表的报告期间终止日距挂牌交易首日不得超过一百八十日，其盈利预测期间自挂牌交易首日起至盈利预测期间终止日，不得少于九十日。
第十条 自发行结束日到挂牌交易首日不超过九十日，或招股说明书尚未失效的，发行人可以编制简要上市公告书。简要上市公告书应当包括《股票条例》第三十四条（一）、（二）和（三）的内容，并且应当指明该公司发行该种股票的招股说明书曾于何时刊登在何种报刊的何版上。
但如果因编制简要上市公告书而省略的事项在该期间发生重大变化，发行人及其上市推荐人有义务作出说明。
自发行结束日到挂牌交易首日超过九十日、并且招股说明书已失效的，发行人编制上市公告书应当包括《股票条例》第三十四条的全部内容。
发行人在其股票挂牌交易首日前三个工作日内，应当将简要上市公告书全文或不超过一万字的上市公告书概要刊登在至少一种证监会指定的全国性报刊上，并将上市公告书备置于发行人所在地、拟挂牌交易的证券交易场所、有关证券经营机构及其网点，供公众查阅，同时报送证监会一
式十份，以供投资公众查阅。
第十一条 在股票公开发行期间，与发行有关的，应当公开的信息，例如股票认购表抽签结果、交款的地点与时间等，也应在至少一种证监会指定的全国性报刊上及时公告。
第十二条 公开发行股票的公司，如果进行股票配售，其信息披露按照《股票条例》中新发行股票的有关规定办理。

第三章 定期报告
第十三条 公司应当在每个会计年度中不少于两次向公众提供公司的定期报告。定期报告包括中期报告和年度报告。定期报告的格式和表式执行定期报告的内容与格式准则的规定。在定期报告的内容与格式准则公布前，中期报告的内容应当包括《股票条例》第五十八条所列事项，年度
报告的内容应当包括《股票条例》第五十九条所列事项。
第十四条 公司应当于每个会计年度的前六个月结束后六十日内编制完成中期报告。报告完成后应立即向证监会报送十份备案，并将不超过四千字的报告摘要刊登在至少一种证监会指定的全国性报刊上。同时，将中期报告备置于公司所在地、挂牌交易的证券交易场所、有关证券经营机
构及其网点，以供投资公众查阅。除特殊情况外，中期报告毋须经会计师事务所审计。
第十五条 公司应当在每个会计年度结束后一百二十日内编制完成年度报告。报告完成后应当立即报送证监会十份备案，并在年度股东会召开之前至少二十个工作日，将不超过五千字的报告摘要刊登在至少一种证监会指定的全国性报刊上，同时将年度报告备置于公司所在地、挂牌交易
的证券交易场所、有关证券经营机构及其网点，以供投资公众查阅。
第十六条 凡既发行了社会公众股，又发行了人民币特种股，或在国内、国外交易场所均挂牌交易的公司，其中期报告和年度报告应同时向国内和国外投资者公布。

第四章 临时报告——重大事件公告
第十七条 公司发生重大事件，应当编制重大事件公告书向社会披露。重大事件是指可能对公司的股票价格产生重大影响的事件，包括（但不限于）以下情况：
（一）《股票条例》第六十条所列事项；
（二）公司章程的变更、注册资金和注册地址的变更；
（三）发生大额银行退票（相当于被退票人流动资金的5％以上）；
（四）公司更换为其审计的会计师事务所；
（五）公司公开发行的债务担保或抵押物的变更或者增减；
（六）股票的二次发行或者公司债到期或购回，可转换公司债依规定转为股份；
（七）公司营业用主要资产的抵押、出售或者报废一次超过该资产的30％；
（八）发起人或者董事的行为可能依法负有重大损害赔偿责任；
（九）股东大会或者公司监事会议的决定被法院依法撤销；
（十）法院作出裁定禁止对公司有控股权的大股东转让其股份；
（十一）公司的合并或者分立。
前款未作规定但确属可能对公司股票价格产生重大影响的事件也应当视为重大事件。
第十八条 公司在发生无法事先预测的重大事件后一个工作日内，应当向证监会作出报告；同时应当按其挂牌的证券交易场所的规定及时报告该交易场所。公司在重大事件通告书编制完成后，应当立即报送证监会十份供备案，并备置于公司所在地、挂牌交易的证券交易场所、有关证券
经营机构及其网点，供公众查阅。
第十九条 公司认为有必要通过新闻媒介披露某一重大事件时，应当在公开该重大事件前向证监会报告其披露方式和内容。如果证监会认为有必要时可对披露时机、方式与内容提出要求，公司应当按照证监会的要求进行披露。

第五章 临时报告——公司收购公告
第二十条 法人发生《股票条例》第四十七条所列的持股情况时，应当按照证监会制定的准则规定的内容和格式将有关情况刊登在至少一种证监会指定的全国性报刊上。
第二十一条 法人发生《股票条例》第四十八条所列的持股情况时，除按照该条规定作出报告外，还应当自该条所列事实发生之日起四十五日内向该公司所有股东发出收购公告书，将不超过五千字的收购公告书概要刊登在至少一种证监会指定的全国性报刊上，同时向证监会报送十份供
备案，并备置于公司所在地、挂牌交易的证券交易场所、有关证券经营机构及其网点，以供公众查阅。
第二十二条 收购公告书应当包括（但不限于）以下事项：
（一）收购人名称、所在地、所有制性质及收购代理人；
（二）收购人的董事、监事、高级管理人员名单及简要情况；收购人为非股份有限公司者，其主管机构、主要经营管理人员及主要从属和所属机构的情况；
（三）收购人的董事、监事、高级管理人员及其关联公司持有收购人和被收购人股份数量；
（四）持有收购人5％以上股份的股东和最大的十名股东名单及简要情况；
（五）收购价格、支付方式、日程安排（不得少于二十个工作日）及说明；
（六）收购人欲收购股票数量（欲收购量加已持有量不得低于被收购人发行在外普通股的50％）；
（七）收购人和被收购人的股东的权利和义务；
（八）收购人前三年的资产负债、盈亏概况及股权结构；
（九）收购人在过去十二个月中的其他收购情况；
（十）收购人对被收购人继续经营的计划；
（十一）收购人对被收购人资产的重整计划；
（十二）收购人对被收购人员工的安排计划；
（十三）被收购人资产重估及说明；
（十四）收购后，收购人或收购人与被收购人组成的新公司的章程及有关内部规则；
（十五）收购后，收购人或收购人与被收购人组成的新公司对其关联公司的贷款、抵押及债务担保等负债情况；
（十六）收购人、被收购人各自现有的重大合同及说明；
（十七）收购后，收购人或收购人与被收购人组成的新公司的发展规划和未来一个会计年度的盈利预测；
（十八）证监会要求载明的其他事项。

第六章 其他信息披露
第二十三条 在发生《股票条例》第六十一条所述情况时，上市公司应当立即在至少相同范围内作出澄清，并将事情的全部情况立即通知证监会和其股票挂牌交易的证券交易场所。

第七章 信息事务管理
第二十四条 公司应当指定专人负责信息披露事务，包括与证监会、证券交易场所、有关证券经营机构、新闻机构等的联系，并回答社会公众提出的问题。公司负责信息披露事务的人员应当将本人姓名、联系地址和邮政编码、办公室电话号码、图文传真号码等信息，以书面形式报告证
监会。
第二十五条 公司除应当遵照本细则的各项规定公开披露信息外，还应遵守其股票挂牌交易的证券交易场所关于信息披露的规定。
第二十六条 公司应按照《股票条例》第六十三条的规定，在证监会指定的全国性报刊中自行选择至少一家披露信息。任何机构与个人不得干预。
公司除在证监会指定的全国性报刊上披露信息外，还可以根据需要在其他报刊上披露信息，但必须保证：
（一）指定报刊不晚于非指定报刊披露信息；
（二）在不同报刊上披露同一信息的文字一致。
第二十七条 公司公开披露信息的各种文件译成英文的，英译文应该刊登在至少一种证监会指定的英文报刊上。

第八章 附 则
第二十八条 凡违反本规定的个人与机构，按照《股票条例》第七章有关条款处理。
第二十九条 本细则由证监会负责解释。
第三十条 有关地方法规中凡与本细则相抵触的规定，均以本细则为准。
第三十一条 本细则自公布之日起施行。



1993年6月12日